“父亲快80岁了，没有电梯始终不放心，万一踏个空怎么办？”“电梯会有噪声，一楼采光和通风也会受影响。”近日，在广州市白云区同德街荔德社区的议事厅，居委会、居民代表、党员代表和社区律师围绕加装电梯的议题展开热烈讨论。
同德街位于广州西部，辖内以住宅区为主，广泛分布的保障房、安置房多建于上世纪90年代，设施老旧，居民改造意愿强烈。同德街各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，搭建社区议事平台，寻求最大公约数，积极推进老旧小区加装电梯工作。去年至今，该街已经有53栋老旧楼成功加装电梯。
近年来，在广州市和白云区的大力支持下，同德人的生活正以肉眼可见的速度改善。田心村整村改造成功，村民“洗脚上楼”住上电梯新房；省级名校和三甲医院纷纷进驻，家门口享受“一站式服务”；8号线北延段开通，15分钟畅达核心城区……以民生厚度提升城市温度，同德正焕发前所未有的生机活力。
●南方日报记者 谭超
聚民意▶▷
搭建议事空间，老社区重现年轻态
透明玻璃面墙、坚固钢铁结构、智能刷卡系统……荔雅苑的加装电梯不仅便利了长者出行，还成了小区的一道风景线。白云区党代表、荔德社区党支部书记、居委会主任陆慧嫦全程见证了长达一年多的加装过程。她感叹道，“居委会不能预设立场，要不偏不倚了解各方诉求，为业主搭建沟通渠道。”
按照物权法相关规定，旧楼加装电梯经占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总户数2/3以上的业主同意，就可以加装。然而，由于安全因素和施工因素，实际上需要100%业主同意才能施工。
“既然2/3业主都同意加装电梯，有的高层业主觉得自己占理了，低层业主就应该配合好，姿态放得很高。”陆慧嫦表示，“在荔德社区，全部业主同意才能开工，一定要保障低层业主的权益。”
小电梯事关大民生，倘若处理不慎，和谐社区便无从谈起。陆慧嫦记得，荔德社区第一条电梯安装时一楼有居民提着燃气瓶对抗。她说，“社区工作需要倾注更多的关爱和理解。”
“一楼光线本来就很差，如果再加装电梯，采光和通风都会受到影响，电梯运行的噪声还会影响老人休息。我为何不能反对？” 荔德社区一名低层业主说得很诚恳。
共建共治共享，关键在于跟居民“多商量”。为求破局，同德街党工委坚持发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作方法，为辖内社区搭建起社区事务多元共治平台，党员代表、居委会代表、业主代表、社区法律顾问等齐聚到社区议事厅，把心里话摊开讲，社区党建服务能力和社区治理能效不断提升。
“采光问题，能否通过玻璃外墙解决？”“电梯井一定会做好隔音墙。”“当时一楼房子价格更高，高层业主能否给低层一定的补偿？”“低层住户永久免费使用电梯，以后就可以到楼顶晒衣服。”……在荔德社区议事厅中，居委会业主经过一轮又一轮的协商，终于达成了一致。
搭建社区议事平台，为的就是凝聚各方合力，把老旧小区事务办实办好。
电梯成功加装后，老旧小区品质显著提升，活力重现。以荔雅苑为例，楼道重新粉刷了，一楼还新装了不锈钢大门及门禁对讲系统，楼道视频监控等设施。居民刘姨告诉记者，“跟新小区相比，我们的居住环境和治安环境都不差了，而且老小区密度低，住着更舒适。”近年来，荔德社区已成功加装了30条电梯。
“街道老龄化突出，必须解决长者出行难的问题，老旧小区加装电梯是大势所趋。人民群众需求在哪里，党组织就在哪里，党员就在哪里。”同德街党工委书记林耿表示。目前，同德已经有100栋老旧楼成功加装电梯，成为广州市加装电梯示范社区。
作为回应群众期盼的民生工程，一条小小的电梯，承载者社区居民对美好生活的期盼。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，治理较好的老旧小区，防疫工作也更加到位。提升老旧小区社区治理水平，补齐治理短板，才能确保人民安居乐业、社会安定有序。
甜民心▶▷
省级名校入驻，村民过上都市生活
“做梦都没想到，村里的孩子也可以读名校。”最近，田心村村民林力勤喜笑颜开。去年12月，白云区联合广州大学附属中学成立白云广附教育集团，广州白云广附实验小学（暂定名）花落田心村旧改项目。
同德街道辖内分布有横滘、上步、粤溪、田心、鹅掌坦五条自然村，一个经济联合社，村域范围内人口及建筑密度过大，市政基础设施不足，城市更新极为迫切。田心村不仅是同德第一个旧改村，还是白云区第一个签约率100%的整村改造项目。
2012年11月，田心村城中村改造正式启动，此后广州市主要领导多次到田心村召开协调会、指示工作。去年底，田心村村民摇号分房，喜迎新居，一个个民生“大礼包”陆续兑现。
“过去村里老鼠多、蚊子多，到处是握手楼、垃圾遍地，乌烟瘴气。”去年11月，田心村首期回迁安置房举行抽签摇珠，村民林永坚终于盼到了这一天。“田心村改造我们村民是最大的受益者。”
田心村改造展览大厅，曾张贴过猎德村改造的照片。一位村民告诉记者，“田心村和猎德村原是兄弟村。”2010年，位于珠江新城的猎德村设宴808围庆祝回迁。田心村林姓村民受邀出席，五味杂陈。
田心村民改变的决心越发坚定。在随后村民代表大会和党员会议上，村民多次主动提出田心村改造的要求。
城中村改造向来涉及面广、情况复杂。谁来改？怎么改？为保证旧改真正回应民之所盼，由街道党工委牵头，成立了田心村“公共咨询委员会”，街道会同村干部、区直有关部门一起分成7个组，挨家挨户给村民解答政策问题并深入了解村民的切实想法。
“街道党工委靠前指挥，将支部建在拆迁一线，对难度最大的9户成立了专门的攻坚工作小组，由党工委委员包干到户，为100％村民签约率打下坚实基础。”作为同德街派驻田心村的第一书记，同德街市政所所长钟树文对此深有感触。“每一个环节都充分履行民主程序，每一件事都需要村民投票表决。改造过程的每一步都离不开村民集体决定。”
作为广州市白云区的重点民生工程，田心村改造项目建设一所24班小学、两所6班幼儿园；增设卫生站、文化活动站等便民设施；改造后全村建筑密度下降35%，公建配套面积增加9倍……如今，村民真正过上现代都市生活。
让村民甜在心头的，还有鼓鼓的钱袋子。田心村党支部书记苏志伟跟记者算了一笔账，改造完成以后，村集体物业按照每平方租金50元计算，收入至少翻三倍，达到3000多万元。“以一户人家3—4人来计算，每户年终分红能增加七万多元，甜心日子近在眼前。”他对改造充满憧憬。
近年来，同德街党工委、办事处加快补齐城乡人居环境短板弱项，除谋划实施城中村改造外，在城乡环境品质提升、老旧小区微改造、容貌社区建设上狠下功夫。2019年至今，11个城乡环境提升项目、3个老旧小区微改造项目和2个容貌社区建设项目正在全力推进中。
解民困▶▷
从“华山一条路”到立体交通网
“知道地铁马上开通，我们兴奋得一晚都没睡着。”11月26日，黄伯早早就来到广州地铁八号线聚龙地铁站等候。他说，“对同德人民来说，今天比过年更开心！”
8号线北延段是同德居民盼望已久的“解围”线路。上世纪90年代，为支持地铁一号线建设征地拆迁，大量老城区的街坊搬迁到同德围，短短几年间，涌入的人口多达30万。
同德与荔湾、越秀直线距离相隔不远，无奈隔河相望，长期依靠被称为“华山一条路”的西槎路和西湾路出行。人口的急剧增加、货运车辆的通行需求等问题，同德地区的交通压力不堪重负。
黄伯在地铁开通的第一天，就去了趟荔湾，逐个地铁站拍照留念。他告诉记者，“从同德坐地铁到陈家祠，只需7分钟。按照往常，坐公交遇上早晚高峰至少都有一个小时。”
值得一提的是，同德地区只有3.59平方公里，就覆盖了4个地铁站，其中，聚龙站还是12号线和8号线北延段的换乘站，放眼广州都并不多见。“这是广州市委、市政府送给同德的大礼包，希望彻底扭转同德交通的局面。”林耿表示。
地铁开通后，不少公交车线路调整。下午4时左右，记者行走在西槎路上发现，来往的公交车明显减少，路上行车通畅。李明厉在同德街工作超过10年，每天都要驱车经过西槎路。他告诉记者，“最近很少遇到塞车了，地铁的作用真是立竿见影。”
“地铁开通对我们招商帮助极大。下半年出租了1.5万平方米，超额完成了50%以上，主要是鞋服行业和直播电商。”西城智汇park总经理王洪军告诉记者，“越来越多的高收入年轻群体来到同德，周边的消费业态也在升级。”
西城智汇park创意产业社区的前身，是西城物流仓储基地。从前，同德货场太多也是交通堵塞的主要因素，据了解，高峰时期，货车车流占比超过20%。
据林耿介绍，同德地区的货场、批发市场以及建材堆放和搅拌站场已经全部搬迁完毕。未来，这些场地将进行升级改造，打造以实体经济为核心的现代产业体系，实现降低流动人口数量及减少货运车辆、优化交通秩序的目的。
一件一件抓落实，一年接着一年干，自从开展综合整治以来，同德围的交通状况一年比一年好。2012年，连接西槎路、增槎路的同康路通车，同德东西走向正式告别“断头路”。2014年底，同德围南北高架通车，西槎路大幅减压。随后，西湾路也顺利拓宽，立体交通网已基本成型。
目前，西槎路咽喉位置的上步桥拓宽工程建设如火如荼。据项目负责人介绍，“工程计划在2021年春节前基本完工，实现主线贯通。”上步桥拓宽后为双向6车道，其中跨北环高速桥梁长度256米。
曾经，出行难、上学难、看病难是同德几十万居民的心头之痛。自从广州市开展同德地区综合整治以来，民生承诺逐一兑现。2012年，广州市第六十五中学同德校区开学；2017年，广州市中医医院同德围分院开业，30万同德人有了自己的三甲医院……保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，“幸福同德围”将继续绘就民心民愿的同心圆。
街镇档案
同德街
同德街位于白云区的西南部，于1994年11月18日经广州市政府批准设立，是一个以住宅区为主的街道，东面与白云区棠景街、越秀区矿泉街接壤，南端与荔湾区西村街为邻，西部与松洲街连接，北侧与石井街相连。街道办事处位于西槎路同德花园同雅街123号。辖区面积3.59平方公里，下辖同德经济联合社及其横滘、上步、粤溪、田心、鹅掌坦5个经济合作社和紫竹苑、恒丰、汇德、泽德、横滘、横滘望江、积德、怡德、上步、同雅苑、同景苑、侨德、粤溪、岭南、荔德、金德苑、明德、田心、同康、鹅掌坦20个社区居委会，户籍人口32297人，常住人口164352人。
■对话
同德街党工委书记林耿：
以地铁8号线为主轴
打造数字经济创新走廊
南方日报：留守户签约难一直困扰着旧村改造，街道是如何做到田心村改造项目集体经济成员签约100%的？
林耿：田心村改造项目是白云区第一个城中村改造项目，同德街道走出了一条以党建为引领，统筹推进旧村改造工作的新路子。
首先，党建引领抓全局，坚守“初心”为民。街党工委坚持党建与拆迁改造同步谋划、同步完善。加强田心村党支部建设，选派科级领导干部担任田心村党支部第一书记，全面优化村“两委”领导班子。
其次，党员干部带头上，助力“安心”签约。成立以街党工委书记任组长的领导小组，制定进度清单，倒排拆迁工期。将支部建在项目一线，签约攻坚期下狠劲，成立攻坚拔钉工作小组，9名街党工委委员包干难度最大的9户留守户，全部科级党员干部分片挂点到户，最终实现签约率100%。
最后，组织关怀聚人心，走上“甜”“新”生活。同德街党工委、田心村委党支部组织开展共建旧村整治与安居回迁示范村村民关怀系列活动，进一步拉近党群关系。把项目工地、同德公园打造成红色引领阵地。在同德公园建设同德·红驿站，作为基层党建主阵地，打造浓厚的党建氛围。
南方日报：近年来，同德街道在推进民生工程过程中主要积累了哪些经验？
林耿：同德街聚焦普遍关心关注的民生问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，主要的经验和做法有以下几点。
一是提升基层治理水平。建立“1+3+N”小区网格治理机制（即开设“街坊讲吧”、组建3支志愿服务队伍、划分218个小区党员责任区），推动小区各项事务落实，全年共组织11批次、156人次开展议事。
二是开展社会救助工作。积极做好低保、低收、医疗救助、事实无人抚养儿童等各项社会救助工作，确保困难群众应保尽保，应扶尽扶。对辖内26户失独家庭、36户独生子女伤残家庭应保尽保。推进居家养老服务，完成大配餐助餐点扩面，对辖内三无、低保低收等长者进配餐补助。
三是垃圾分类工作再提升。打造一条以垃圾分类宣教中心为主，涵盖小区、城中村、学校的示范线路，推行“栋长制”分类模式，完成率100%；推进105个投放点和50个收集房设施优化提升。结合“云村码”督导系统，及时查看投放情况，实现垃圾分类数据化管理。
南方日报：在“十四五”开局之年，街道在经济发展和城市建设上有哪些具体谋划？
林耿：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。接下来，我们将重点做好以下工作。
一是着力提升城市品质。今年街道将围绕西槎路升级改造，全面提升主干道两侧绿化和外立面品质，规整沿街广告，城中村内打通各经济社瓶颈路段，在每个经济合作社打造一个口袋公园，提供更多公共活动区域。做好治水工作，确保全街七条河涌全面消除黑臭，做好河涌拆违，绿道贯通，清理“散乱污”、“四洗五清”等重点工作。
二是着力做好产业谋划。同德街围绕白云区委“1358”发展思路，按照打造西部科技走廊的区域定位，整体构架“一轴引领、两极联动、四点优化”的总体空间布局。
具体而言，紧抓地铁8号线建设开通的契机，以贯穿西槎路的地铁8号线为辖区经济发展主轴，依托鹅掌坦站、同德站、上步站和聚龙站四个站点，紧密衔接白云火车站时尚之都商圈和华为广州研发中心，主力打造四大地铁经济商圈，打造生态宜居、产城融合的数字经济创新走廊。
根据“融入站西商圈，打造鞋服基地”的发展思路，加快沿线商贸服务业的综合改造。全面推进西城·智汇Park、聚龙商贸大厦、西郊鹅掌坦地块大楼、市政项目“南大门”旧厂房更新改造项目。