深汕扛起新时代特区使命担当
深圳、汕头两市将联手营造一流营商环境 方淦明 摄
文/羊城晚报全媒体记者 赵映光 通讯员 汕宣
自去年7月份，深圳和汕头这两个同属 “第一批”的经济特区将开启深度协作的提法见诸报端后，两市将在哪些领域着手推进互利协作一直备受关注。如今，深圳和汕头两市“深度协作框架协议”终于落地——今年1月8日，深圳市人民政府与汕头市人民政府签署深度协作框架协议，共同携手扛起新时代经济特区的使命担当。
据悉，深汕两市在框架协议中提出，将从加强区域协同和交流互鉴、推动基础设施互联互通、构建创新产业融合发展新格局、加强社会民生领域合作、加强人才培训交流等五个方面着手，推进深圳创新、产业、资本、人才与汕头传统产业、侨乡经济互利合作、互惠双赢，务实推进两地深度协作，促进高质量协同发展，加速形成“核＋副中心”动力机制，为全省“一核一带一区”区域协调发展打造样板示范。
合作内容包括五方面
深圳和汕头是我省沿海经济带上的两个重要支点，两地经贸交流密切、人员往来频繁，情谊深厚，合作基础良好。特别是去年7月以来，两市认真贯彻落实省委省政府工作部署，迅速加强沟通对接，积极创新构建两市深度协作对接机制。
而在两地党政代表团互访考察后，深圳汕头协同创新科技园启动建设，“深交所汕头基地”揭牌运作，深圳汕头协同创新交流中心投入运营，深农集团与汕头商贸集团合作振兴“老字号”加快推进，汕头综合保税区加快推进与深圳盐田综合保税区的对接合作，汕头南澳县与深圳市航运集团签订合作框架协议……两市多方面合作项目正在务实推动，积极探索打造区域协调发展深度协作新模式。
据悉，日前深汕两市签署的深度协作框架协议包括了五大部分，分别是指导思想、合作原则、合作领域、推进机制和其他事项。
根据协议，深汕两市将坚持“政府引导、市场导向、企业主体、合作共赢、共同发展”的合作原则，从加强区域协同和交流互鉴、推动基础设施互联互通、构建创新产业融合发展新格局、加强社会民生领域合作、加强人才培训交流等五个方面着手，推进深圳创新、产业、资本、人才与汕头传统产业、侨乡经济互利合作、互惠双赢，务实推进两地深度协作，促进高质量协同发展。
其中，在加强区域协同和交流互鉴方面，深汕两市将共同打造沿海经济带重要发展极，互学互鉴经济特区建设经验，联合营造一流营商环境，加强区域重大平台对接合作，深化国有企业合作。
推动基础设施互联互通方面，最受关注的当属两市高铁直连贯通。据悉，深圳至深圳市深汕特别合作区铁路已于1月4日宣布开工，该项目将引入广汕铁路深汕站，设计时速350公里，建成后与广汕铁路、汕汕高铁相衔接，实现汕头与深圳及粤港澳大湾区的高速、高频的铁路联系。此外，协议还提出，加强深圳港、汕头港协同发展，推动5G网络、数据中心、工业互联网、云计算等新型基础设施建设等合作内容。
在构建创新产业融合发展新格局方面，两市将打造协同创新生态体系，推动深圳“设计+”赋能汕头传统产业，携手培育发展新一代信息技术、生物制药、新能源、节能环保等战略性新兴产业，促进海洋产业、金融、特色旅游等方面合作，以农业转型升级带动汕头乡村振兴。
在加强社会民生领域合作方面，协议提出，两市将加强教育合作，加强医疗卫生合作，加强文体合作，加强人力资源合作，加强固体废物协同处置合作。加强人才培训交流包括：推动干部人才互动交流，加强人力资源合作。
发力产业合作推动深度协作
记者梳理发现，在此前召开的汕头市委十一届十三次全会上，汕头提出的“1146”工程中，尤其是其中的产业发展方向，与深汕深度协作重点高度契合。
汕头市提出的“1146”工程布局做大做强先进装备制造业、现代服务业、文旅产业、现代农业4个新兴支柱产业，围绕全面提升省域副中心城市发展能级、全力做好新时代“侨”的文章、探索城市治理新路径、保障改善民生、抓好物质文明建设和精神文明建设、统筹做好发展和安全等六大着力点。
据悉，汕头接下来将进一步抓住粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设重大历史机遇，扎实推动深圳汕头两市各领域协作不断深化，重点做好加强产业对接招商、国企合作交流、平台区县对接、机制协调对接等四件事，全力推动两市深度协作取得实效。
其中，在加强产业对接招商上，汕头将依托深圳工业设计产业协会、深圳产业园区商会、潮汕商会等行业协会，聚焦产业链薄弱环节开展产业链招商，进一步加强服装纺织、工艺玩具、化工塑料等产业对接，促进上下游配套产业和资源要素聚集；聚焦重点，着力招引先进装备制造、现代服务业、文旅产业、现代农业等新兴产业，做强产业链资源，促进产业发展壮大。
在加强国企合作交流方面，两市将推进深圳汕头协同创新科技园、深圳汕头协同创新交流中心建设；推进与深圳城建集团、振业集团、深房集团、万科集团在地产板块的合作交流，做好项目的宣传推介；加强与深圳食品物资集团、深农集团的合作对接，力争项目近期落地；深度对接深投控、天健、特建发、深农等深圳国企，积极探寻更多的契合点，努力实现更宽领域的务实合作。
在加强平台区县对接上，在两市区（县）、战略平台互动交流基础上，深圳和汕头将找准双方深化协作的切入点，进一步推动前海蛇口自贸片区、深圳高新区、盐田综合保税区、坪山综合保税区、汕头高新区、华侨经济文化合作试验区、汕头综合保税区等平台，以及深圳福田、罗湖、南山、宝安、盐田、龙岗、坪山、龙华、光明、大鹏新区与汕头各区县对接，强化科技、产业、贸易、金融、人文等领域合作，深度融入“一核一带一区”区域格局，共同打造区域发展新增长点。
而在加强机制协调对接方面，两市将建立常态化交流沟通、协调衔接机制，加强区域协同和交流互鉴，落实深圳都市圈、汕潮揭都市圈发展规划，扎实推进基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享，进一步强化城市发展能级，推动深圳都市圈和汕潮揭都市圈融合互动发展，共同打造现代化沿海经济带。