天府国际机场划净空区 首个举报“黑飞”的人：只是做了该做的事

一次偶然的遭遇，竟让成都市民左先生成了天府国际机场“净空保护区”保护措施实施后的首个“举报者”。

他驾车前往东部新区走亲访友途中，目睹了一架无人机正处于“黑飞”状态，他拨打了报警电话。第二天，派出所民警通知他，“举报”内容属实，他将获得奖励2000元。

这一幕，发生在2021年1月9日，距离成都市公安局鼓励广大市民积极发现、规劝和举报可能扰乱飞行安全的违法行为，仅过去不到三个月时间。而左先生的偶然发现和举报，也为今后市民一起共同维护机场上空的飞行安全，开了一个好头。

据了解，成都东部新区和简阳市大部分区域为成都天府国际机场净空保护重点保护区域。净空保护区范围内，将会严打严管无人飞行器黑飞，鸽害治理、禁放孔明灯、风筝和禁烧桔杆等机场净空保护工作。

一次举报：净空保护区的“闯入者”和守护者

今年39岁的左先生，并非东部新区本地人。1月9日下午，他和朋友，驾车前往成都东部新区石盘街道龙泉湖附近一户亲友家中，突然，在不远处，他听到一阵“嗡嗡嗡”的声音。

“你们看，那是不是无人机？”平时就爱关注天府国际机场相关运行动态的左先生，第一眼就看到了上空的无人飞行器。

他拿起手机，拨打了110报警电话。当天下午两点过，成都市公安局东部新区分局指挥中心就接到了这一“举报”，称龙泉湖主坝上，有人在放飞无人机。

该区域，属于成都天府国际机场净空保护区，严禁无人机等飞行器从事任何飞行活动，接警后，东部新区公安分局指挥中心迅速指令石盘派出所前往处置。

不一会儿，民警赶到了现场，发现确实有两名男子正在操作无人机。此时，一名30多岁的男子，手中拿着遥控器，正在操作一架空中飞行着的黑色无人机，旁边站着一名10多岁的男孩，正在观望着空中飞行的无人机，身旁的栏杆处，还停着一架白色无人机。

经询问，两名男子放飞无人机，均未经过空管部门审批，他们坦言，民警到来之前，自己其实已放飞约20分钟。民警当即就制止两人的违法行为，并带回派出所作进一步调查。

而举报者左先生，还没有意识到，自己的“无心之举”，为驱逐机场上空的“闯入者”以及净空保护区的保护工作，开了一个好头。

一组数据：36家养鸽户和2745只鸽子

1月14日，左先生来到东部新区公安分局，按照之前的条例，他因举报无人机“黑飞”属实，将得到不低于1000元人民币的奖励，但左先生却说，他想把钱捐出来。

“举报是我该做的，但是真正做保护工作的人，才最辛苦。”左先生说，他一开始举报的目的，并非是为了奖励，完全是出于一种自觉和热心，他也愿意在今后的日子，继续发现和举报无人机“黑飞”这类扰乱飞行安全的违法行为，“机场快要运行了，如何细致地做好保护，需要我们每个人的努力。”

和左先生一样，东部新区本地居民，对于净空保护区的保护工作，已经“心领神会”。以当地的“鸽害治理”为例，在东部新区成立以及机场修建之前，当地不少居民，都有着养鸽子的习惯，据当地鸽协不完全统计，整个东部新区净空保护区范围内，就有36家养鸽户和2745只鸽子。得益于依山傍水，这里的鸽子，倒也在天空中自由飞翔。

可一旦飞机处于飞行状态，不管是信鸽还是家养鸽子，都存在危害飞行安全的隐患。因此，在东部新区辖区范围内，在严管区禁养信鸽、家鸽等危害飞行安全的鸟类，已饲养的按相关规定转移，不营造吸引鸟类活动的水塘、鱼塘等湿地环境，不种植吸引鸟类树木，关闭露天垃圾场，转移养殖场、屠宰场、农作物(植物)晾晒场等吸引鸟类活动的场所。

在重管区内禁养信鸽，确需饲养家鸽的应进行圈养，不得放飞，同时为每只鸽子佩戴塑料脚环并进行登记，巡管区内饲养信鸽、家鸽的应进行圈养，圈养要求和重管区相同，严管区和重管区不组织开展信鸽放飞活动或有信鸽飞行路线，巡管区若有信鸽放飞活动举办时，文化旅游体育局应提前一周通知天府国际机场飞行区管理中心，同时，比赛路线应远离机场。

除此之外，记者了解到，东部新区提出原则上不会成立鸽协，在天府国际机场净空严管区域范围内，也不会设置易吸引游客、群众聚集的景点、场所。

记者探访：“水陆空”提供全方位保护

无论是机场校飞试飞还是日常维护，净空保护区动真格的态度，体现在各个角落。

1月14日当天，记者在三岔湖区大坝、居民院落以及一些交通要塞，都看到了醒目的禁飞宣传标语，比如在三岔湖一处大坝位置，标语上提示“未经批准，严禁无人机、航空模型”等飞行活动，在十字路口位置，还配有高音喇叭广泛通告。

一名在湖边经营农家乐的店主告诉记者，近年来三岔湖区放飞无人机的情况屡见不鲜，但是随着机场的修建以及净空保护区保护工作的运行，本地居民以及不少前来游玩的游客，都会自觉地遵守相关条例，“绿水青山要保护，机场也照样得保护。”

记者了解到，在东部新区易放飞无人机区域，相关人员早就制作好了安装警示标志，利用“一标三实”采集、坝坝会、安全检查、警企联系会、学校法制课堂讲座等方式向群众、学校师生宣传净空区保护的法律法规知识，并通过村社区广播、微信群、工作群，向村民宣传禁烧秸秆、禁放自由升空氢气球及烟花。

净空保护区内：鸽子、烟花和无人机统统不允许

实际上，在天府国际机场试飞以前，成都东部新区公安分局就积极会同四川省公安厅机场公安局、机场民航飞行区管理中心等部门，从分区分级管理、严管严打无人飞行器黑飞、鸽害治理、禁售放孔明灯、升空气球、在机场净空严管区范围内不设置可能扰飞的景观项目等方面，研究制定出台了《东部新区公安分局机场投运净空保护八条措施》，积极推动社会治理，全力维护好机场投运工作。

分区分级具体体现在何处？据成都东部新区公安分局副局长张益友介绍，分区分级即指“三区三级”的分类管理措施，是将净空保护区划分为严管区、重管区、巡管区三个区域，实行三级管理，“八条措施”则包括三区三级的分类管理措施、人防措施、技防措施、优化整体规划布局、鸽害治理、线下线上滚动摸排、宣传工作以及严厉打击违反净空管理违法犯罪等行为。

其中，严管区范围为机场跑道两端、跑道中心线两侧最容易发生扰飞的5公里，涉及东部新区草池街道、芦葭镇、石板凳街道、福田街道部分区域，严管区内实行一级管控措施。

重管区是指较容易发生扰飞事件的5-10公里范围，涉及东部新区海螺镇、玉成街道、三岔街道、董家埂镇部分区域，实行二级管控措施。

巡管区则是容易发生扰飞事件的10公里以外范围，涉及丹景街道、武庙镇、高明镇、贾家街道、石盘街道、养马街道部分区域，巡管区实行三级管控措施。

而一旦发生无人机“入侵”净空保护区事件、因鸽子造成的鸟击事件及事故征候等违法犯罪行为，公安机关将会严格按照《民用机场管理条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规严肃追究当事人的法律责任。

这“八条措施”运行以来，东部新区公安分局接群众举报并查处无人机“黑飞”事件就有2起，对严管区内的36户养鸽户以及进行宣传劝导，“鸽害扰飞”治理也取得了初步成效。( 封面新闻记者 宋潇)