【关注两会】2015:以新状态适应新常态

今年是实施“十二五”规划的最后一年,两会《政府工作报告》提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标,按照这些目标,今年将重点抓好九方面工作。
目标:
地区生产总值增长11%,公共财政总收入和地方公共财政收入均增长11%,全社会固定资产投资增长22%,外贸出口增长8%,验资口径实际利用外资增长10%,旅游接待人数和收入均增长30%,城镇登记失业率控制在4.4%以内,社会消费品零售总额增长15%,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,人口自然增长率控制在9.5‰以内,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均可支配收入增长11.5%,完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。
◇ 交通
建成京福高铁南平段,加快建设南三龙铁路、衢宁铁路,扎实推进浦建龙梅铁路前期工作。加大武夷山机场航线航班培育力度,积极推进武夷山新机场前期工作。建成京台高速公路南平段和邵光、延顺高速公路,新增通车里程175公里,实现“县县通高速”;加快建设南平联络线和顺邵高速公路,加快推进武夷新区绕城高速、厦沙高速南平连接线前期工作。加快国省道干线和农村公路改造升级,建成武夷新区、南平安济等5个客货运及公交场站。
◇ 旅游
进一步整合全市旅游资源,创新宣传营销模式,持续开展“一元门票游大武夷”活动,加强市内旅游联盟和跨区域跨行业合作,打响大武夷旅游品牌。精心打造以武夷山为龙头,有机串联各县(市、区)特色景区景点的旅游交通网络体系和旅游线路,统一策划营销运营。
加快推进武夷山五夫、下梅、邵武和平古镇、建阳考亭、延平溪源庵、政和佛子山等旅游项目建设,建成4条旅游景区公路,启动3个国家5A级旅游景区创建工作,力争全年新增8个以上国家4A级旅游景区、20个以上旅游休闲集镇和特色村。
◇ 农业
实施现代农业发展行动计划,加强农业“五新”技术推广,实施种业创新工程,扶持“育繁推一体化”种子示范企业发展。加快建设设施农业基地,推动畜禽养殖业适度规模经营,培育百合花、丹桂、薏米、桔柚、锥栗等地理标志产品和特色农产品,发展笋竹、茶叶、烟叶、油茶、食用菌、中药材等产业和果庄、茶庄、渔庄、山庄等休闲农业。
建设高标准示范农田7万亩。放活土地经营权,健全县乡土地流转服务平台,加快推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善土地林权流转抵押机制,探索建立农村产权综合交易中心。
培育新型职业农民,发展家庭农场100家。盘活乡村集体资产资源,培育壮大乡村集体经济,新增一批村财年收入10万元以上的建制村。
◇ 新区
完成城市设计导则编制,统筹规划“一城六片”,加快推进童游、将口、兴田三大组团建设,科学布局南林核心区,建设低楼层、低密度、厚重感强的建筑。做到依山就势、错落有致,争创全国绿色建筑示范城区和国家园林城市。
按照建阳、武夷山与武夷新区一体化发展的要求,统筹谋划城乡规划管理、重大基础设施建设、城市建筑风格风貌和产业发展空间布局。
全线开工快速通道和轨道交通、崇阳溪旅游景观慢道工程,完善核心区城市骨干路网。建成新区四所学校、赤岸统建房、山体公园一期等项目,加快市民广场、新岭统建房建设,开工建设森林生态博物院、云谷小区、文化中心、博物馆、森林公园、医院等项目,完善公共服务配套设施。
加快发展食品加工、旅游养生、生物医药等产业和新材料、新能源等绿色产业,大力发展文化创意、现代物流、会议会展、体育赛事等现代服务业。加快武夷高新技术产业园区建设,整合市本级三大产业园区、武夷山市园区建设的资源,积极申报创建省级和国家级高新技术产业园区。
◇ 改革
深化医药卫生体制改革,继续推进公立医院综合改革,加快武夷总医院建设,鼓励组建医疗联合体,推广政和托管模式,推动形成分级诊疗制度。调整优化医疗机构布局,鼓励和引导社会资本办医。巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制,加强疾病预防、妇幼健康等公共卫生服务。
深化文化事业单位体制改革,激发文化创新活力。深化财税体制改革,全面实施新预算法,推行预算绩效管理,推进财政国库集中支付改革。整合部门专项资金,提高财政性资金使用效益。
◇ 生态
积极创建国家级生态市,争取武夷山、邵武、光泽、松溪通过国家考核验收。完成植树造林31.3万亩。加快316国道绿色生态示范路建设,建成20条农村公路生态示范路。推进生态茶园建设,治理水土流失面积20万亩。加大阔叶林和珍贵树种的保护力度,探索生态林赎买机制。加快推进低丘缓坡地开发利用,严守耕地保护红线。开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿行动”,巩固“青山挂白”治理成果。
加快18个节能减排示范项目建设,继续筛选一批示范项目,实施一批节能减排重点工程。严把新上项目产业政策、资源消耗和环境保护审批关,健全落后产能退出机制。加强水资源“三条红线”管理,积极推广节水技术和产品。扎实推进一批循环经济示范园区和示范项目,加快循环经济示范城市建设。
落实流域保护“河长制”,继续开展闽江流域水环境综合整治和农村环境综合整治,持续打击河道非法采砂,强化饮用水源保护、畜禽养殖面源污染整治、工业污染整治,加快工业园区和城乡污水垃圾处理设施建设。开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动,重点开展大气污染、重金属污染、噪声污染以及环境风险隐患排查,提高环境监管能力。
◇ 保障
实施企业用工调剂、大中专毕业生就业创业和服务基层计划,促进城镇困难人员和退役军人就业,新增城镇就业2.3万人,转移农村劳动力5.2万人。
完善城乡居民基本养老保险和最低生活保障制度,完善企业欠薪应急保障金制度及企业工资保证金制度。持续推进城乡居民基本医疗保险政策一体化,启动实施城镇职工基本医疗保险基金市级统筹,完善以总额预付为主的定点医院医疗费用支付结算办法。加大棚户区、危旧房改造力度,建设保障性住房7924套。
◇ 教育
实施薄弱校基本办学条件改善计划,完成义务教育标准化学校建设,新扩建10所公办幼儿园。扶持特殊教育,规范发展民办教育,重视继续教育和老年教育。加强师德师风教育,优化教师队伍结构。
(来源:闽北日报)