商洛市2020年重点项目建设综述

岁末年初的商洛，严寒丝毫挡不住火热的劳作：在山阳县户家塬镇的德润康中医药产业园里，伴随着蒸汽锅炉声，工人们正操作机器进行中药材中间体提取作业；在商南县虎之翼电子科技产业园工厂内，附近的青年农民走出村庄，成为高科技产业工人，忙碌地生产半导体照明产品，几天后，产品就远销欧美及日本、韩国；走进刚刚晋升为国家级企业技术中心的陕西盘龙药业集团股份有限公司生产车间里，工人们正在包装药品，2020年实施的柞水盘龙药业延链项目，将实现年产值和市值双双突破100亿元……

穿行于2020年全市一个个重大项目建设厂房间，一步一个新景，面貌日新月异；一处一份激动，蝶变令人惊喜。

项目建设是推动经济高质量发展的重要支撑。去年以来，面对经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情严重冲击以及洪涝灾害叠加影响的严峻局面，我市认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，持续加大“六稳”“六保”工作力度，紧盯陕南绿色循环发展定位，深度挖掘生态、区位、资源、文化四大潜能，围绕特色农业、大旅游、大健康、新材料“四大产业增长极”，精心谋划推动了190个重点项目。这些项目的落地建设，成为了商洛经济高质量发展的强力引擎。

去年年初，新冠肺炎疫情发生后，市委、市政府见事早、谋划深、行动快，在严格认真落实新冠肺炎疫情联防联控措施下，第一时间出台了《全市企业及重点项目复工复产工作实施方案》，安排部署项目企业复工复产工作，市级领导疫情期间牵头制定稳经济20条、扩消费24条等措施，全力推进复工复产，保障重点项目建设。期间，上报疫情防控重点保障企业60家，24家纳入国家支持名单，其中6家获得6900万元贷款、1家享受贴息政策，有力支撑了经济逐步复苏向好。

2020年2月，商洛一度出现“一罩难求”困境。利用苏陕协作项目，口罩生产企业商洛康利华医疗用品有限公司落地商洛，从3月8日第一次与厂家电话联系，到3月25日生产出第一只口罩，仅用时17天。面对疫情影响，商洛高新区全力支持入驻企业比亚迪公司复工复产，另辟蹊径，转换动能，在短时间上马投资3亿元，建设成150条生产线，日产1500万只医用口罩项目，在助力企业发展，全力做好我市疫情防控的同时，也为全国疫情防控贡献了商洛力量。

为促进2020年年初确定的重点项目快速落地，我市坚持市、县级领导联系包抓重点项目制度，实行“一个事项，一名市级领导挂帅、一个专班协调推进”，市委定期听取汇报，持续跟踪督办，定期深入项目现场，查看进展情况，协调解决问题，保障了重大项目快速有效推进。实施重点项目市级领导包抓制，及时解决企业项目发展中难点堵点，在项目推进中，针对遇到的用地、资金、水电气配套等困难问题，市委、市政府及时研究解决和跟踪督办。五氧化二钒生产线、生态智能家居产业园等项目用地、林地手续办理，镇安抽水蓄能电站、中心城区集中供热等项目银行贷款，盘龙药业生产线改扩建、鹤秦功能性纺织产品智能生产车间等项目贷款贴息问题都得到有效解决，确保了项目建设进度。

项目建设好不好，赛场拉练见分晓。去年7月19日至22日，市委一改往年年底重大项目观摩，启动年中重大项目拉练，围绕《商洛市重点项目建设绩效考评办法》，进行拉练评比，看项目、找差距、比质量、促发展，对排名末尾的，由市政府警示提醒，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

“与以往不同，2020年全市重大项目建设由‘观摩’改为‘拉练’，而且还提前了4个月，可以看出市委、市政府对重大项目建设的高度重视，给全市各县区明确传递了必须咬定目标、紧抓快干的强烈政治信号。”市发改委主任徐江博感慨颇深地说：“此次拉练活动极大地点燃和激发了全市上下凝心聚力抓项目、攻坚拼搏求发展、撸起袖子加油干的火热激情和强大动能。”

不同寻常的项目拉练，也拉出了商洛重大项目建设的“加速度”。全市各县区形成了牢记嘱托争当弄潮儿、只争朝夕追赶超越搞项目建设的火热浪潮，争分夺秒将去年初新冠肺炎疫情耽误的时间给抢了回来。截至去年底，我市190个市级重点项目全年完成投资390亿元，占年度任务的105%，商洛电厂、环亚源有色金属回收利用等42个项目建成运行，镇安抽水蓄能电站、山阳电子信息产业园等127个项目有序推进。

山阳县户家塬镇西沟村47岁的童虎斌，因为没有技术，在外打工收入微薄，4年前爱人因病去世后，又不得不回家照顾两个孩子读书，日子过得紧巴。去年，德润康中医药产业园在他家门口建起来了，他被优先招进厂里，经过培训后，在提取车间从事提取工作。“出门500多米就到厂子了，每个月收入4500元，这比出门打工好多了。”童虎斌高兴地说。

和童虎斌一样，家住高寒山区的商州区杨斜镇村民王忠良，以前家里3亩坡地种庄稼没收成。“但是种了菊芋后就不一样了，这东西好管理，1亩地1年能收2200斤左右，交到公司能挣2600块钱。”王忠良说。森弗公司位于商州区荆河生态工业园区，是国内最大的菊芋加工制造中心。去年疫情过后，在当地政府的帮助和支持下，又完成投资3亿元，建成了液态饮料、软糖生产线和冷链物流中心，实现了特色农业项目与脱贫攻坚的深度融合，带动4万多名贫困群众在产业链上实现稳步脱贫。

去年以来，我市重点项目建设在加快特色产业链延伸的同时，巩固脱贫攻坚成效十分显著。建成农村饮水安全巩固提升项目96个，巩固提升11万人饮水质量，1.48万贫困人口实现脱贫。实施易地扶贫搬迁补短板项目33个，总投资近4.47亿元，为30个安置点补齐基础服务设施短板，配套建设产业扶贫基地(园区)255个、社区工厂71家，开发公益岗位安置5832人，基本实现了有劳动能力的搬迁户至少有一人就业的目标。

据不完全统计，2020年190个重大项目里，140多个都是民生项目。如中心城区实现市政集中供暖、中心城区3座人行天桥正加紧施工，商州、镇安、柞水智慧城管平台建成投入使用，还有商州区第六小学及幼儿园、柞水县城区九年制学校建设项目、山阳县城区集中供热项目、洛南县岭南生物科技有限公司食用菌产业园项目……随着这一批批重点民生项目的建设、竣工，一张覆盖全民的“幸福网”逐步织密，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

近年来，我市在重大项目建设上，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕绿色循环发展主线，聚焦补链延链强链，积极培育新材料、新能源、生物医药、大数据等绿色产业体系，推动经济在实现高质量发展上取得了新进展。

去年，全市新增规上工业企业31户，新增产值过亿元企业11户，50个市级重点工业项目完成投资88亿元，新耐力电子电池、康城药业中药饮片等15个项目建成投产。建成5G基站758个，200多家企业上云平台，防疫物资、光学盖板、智能家居等项目填补了我市产业空白，新兴产业增长15%，非矿工业占规上工业总产值比重达到49%。争取陕南资金2.3亿元，建设循环发展项目61个，尾矿综合利用能力达到2300万吨/年。实施科技成果转化项目16项，登记技术合同18项，净增科技型中小企业131家，新培育高新技术企业22家、省级“专精特新”中小企业8家、民营经济转型示范企业9家。如今，比亚迪电池产业园、陕西海恩、陕西正太、洛南县环亚源铜业有限公司固危废全产业链等一批新能源产业项目落地开花，君威京东云仓、秦岭云平台大数据中心、商洛呼叫中心等大数据项目建设如雨后春笋，崛地而起。

市上还抢抓国家光伏扶贫政策，依托全市太阳能光伏全产业链制造优势，推进太阳能光伏产业项目快速持续发展，截至目前，全市建成光伏电站372个，总装机183.4兆瓦。生态特色农业项目高速发展，发展食用菌3.48亿袋，生产规模和产量位居全省第一，荣膺全国食用菌产业发展示范市，商南富水、洛南永丰、丹凤棣花入选全国农业产业强镇，丹凤、山阳、柞水3县获批创建省级现代农业产业园。生态旅游项目全面推进，继续做精金丝峡、天竺山、牛背梁、木王山等一批精品景区旅游产业项目，柞水金米村被评为“中国最美休闲乡村”，洛南苗木花卉园被认定为第二批国家农村产业融合发展示范园。

我市正依靠重大项目走好绿色循环发展之路，形成县区间、产业间优势互补、协作配套、错位发展、良性互动的发展格局，培育出更多具有“产业智慧化、跨界融合化、品牌高端化”的“绿色产业”。

良好的营商环境是实现“六稳”的重要基础，也是推进项目建设的“肥沃土壤”。去年，我市出台《商洛市2020年度营商环境考核办法》《营商环境领域作风建设专项整治工作日常考评细则(试行)》，采取分层次、分领域创优评差，强化年度考核末位惩罚制度。

全面落实税费减免政策，有效促进全市企业复工复产。截至去年11月底，全市新增减税降费5.31亿元，政务服务事项网办率92.46%，新增市场主体1.37万户，同比增长9.59%。开展降低企业获得信贷难度和成本行动，清理不必要的“过桥”环节，落实担保金不高于1.5%，500万元以下不高于1%信贷担保政策。公布市县两级2020年行政许可(备案)中介服务收费、行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金目录清单。

深化商事制度改革，建立市场准入负面清单联席会议制度，出台“双随机、一公开”工作方案、实施细则和考核办法，依托全省统一监管平台，实现“清单之外无监管”。出台了《商洛市市场监管领域实施轻微违法行为免于行政处罚的意见》，规定对30项轻违法行为不予行政处罚。及时受理12315投诉举报平台各类投诉举报，保护企业的合法权益，为群众提供24小时全天候服务，受理工单2.9万件，按期办结率达到99.1%。

持续推行“减证便民行动”和“不见面”审批，实现“马上办”事项214项、“网上办”事项912项、“就近办”事项114项、“一次办”事项1029项，全市“一网通办”率达94%。新开办企业总流程实现平均2个工作日办结，供水报装时限压缩至15个工作日，用气报装时限压缩至16个工作日，电力报装低压、高压办理时间严格控制在15个、40个工作日。

百舸争流千帆竞，敢立潮头唱大风。一个个重点项目落地生根、开花结果，为我市经济高质量发展筑牢了根基，成为推动经济社会转型发展的强大引擎。（记者 马泽平）

编　　辑：宋乔飞

责任编辑：米子扬

编　　审：杨 森

主　　编：张志宏

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