日前，《肇庆市各县（市、区）营商环境测评报告（2020年)》正式出炉，展现肇庆营商环境优化成效，在肇庆的政企媒各界引起了广泛关注。
“在肇庆办事不仅‘快’办，还‘好’办。”山鹰纸业（广东）有限公司相关负责人表示，从企业落户、开办、水电气供应、工程审批，到建成投产，企业所在的高新区管委会安排专员跟踪，让企业无后顾之忧。
据了解，肇庆市2018年开始在全省率先开展县（市、区）营商环境测评，连续三年委托南方都市报、南都大数据研究院对全市十个县（市、区）及功能区进行媒体智库视角的独立评估。
该报告全面反映出肇庆营商环境优化、招商引资成效以及企业转型升级的最新成效，从中也能看到肇庆产业发展的新风向和现存问题：1-9月肇庆在线政务服务便捷度在广东21市中排名第六位，全市营商环境指数比上年略有上升，高新区以82.95的营商环境总体得分位居全市第一。
●南方日报记者 李志颖 刘亮 通讯员 方斌 吴君
高新区夺得榜首底气何在
肇庆高新区以82.95的营商环境总体得分位居全市第一，其中审批效能、政府服务两大类得分第一，服务效能、服务评价、不动产登记审批效能、12345热线办结工单满意率、创新创业活跃度等5项子指标得分第一。
审批效能在总分100分中所占分值为39分，比重最大。凭借着多个指标上的优异表现，肇庆高新区在这一大项中以33.62分排名第一。其中，不动产登记拿下最高分，工程建设项目审批则排名第二，企业开办排名第三。
数据显示，肇庆高新区各项不动产登记业务平均用时为0.64个工作日，6项高频事务中有5项均优于全市水平。
去年疫情趋缓后，针对区内重点项目和中小微企业复工复产资金需求，肇庆高新区为不动产抵押登记开辟绿色通道，简化流程，实现企业有困难马上办，无特殊情况0.5天办结，并对小微企业免收不动产登记费。本次报告受访企业普遍反映高新区不动产登记服务贴心，小微企业的评价格外高。
在工程建设项目审批领域，肇庆高新区多个主线事项平均用时全市领先。其中，建筑工程施工许可证核发用时仅为1.85个工作日，全市平均为3.08个工作日；企业诟病较多的建设工程消防设计审查事项，高新区仅用时3.5个工作日，低于全市用时近50%。
2020年，肇庆高新区成立项目审批验收一站式服务工作专班，围绕项目建设涉及的项目企业设立、项目立项、项目报建、施工许可、项目竣工验收等环节提供服务，科学压缩审批时限，提升审批效能。
准备入园的星辉数控通过手机上传了一段工艺视频，就顺利通过了高新区环保部门评审，获得落户资格。肇庆宏旺金属实业有限公司高端不锈钢精加工项目技改及扩建环评审批原本需要3个月审批时间，压缩到1个月内完成。
面对疫情带来的经济压力，肇庆高新区不断让审批“瘦身”——实现企业0.5天办成；全程电子化登记、企业开办“零跑动”；企业开办“零”收费；新开办企业刻章1小时可领取；企业开办容缺受理制度……去年，肇庆高新区668家新登记企业均实现2小时办结。
高效的政务服务为企业成长提供保障。肇庆市有超过400家高新技术企业，其中141家位于高新区。2008年建成投产的宏旺金属连续3年成为百亿级别企业。得益于高新技术企业数量最多和新登记企业增长率最高，高新区在“创新创业活跃度”子指标上得分最高。
全市营商环境发展趋于均衡
报告显示，2020年1-9月肇庆在线政务服务便捷度在广东21市中排名第六位。其中，电子证照应用度以及好差评得分全省排名第五位，网上服务可用性排名第三，开办企业便利度更是处于全球排名第21位水平，各项指标均有一定提升。
在此基础上，据报告，2020年肇庆市各县（市、区）的营商环境总体呈现均衡发展的趋势，发展良好的头部地区与发展相对落后的尾部地区虽然仍然存在一定差距，但比去年缩小。东南板块的均值为81.59分，西北板块的均值为78.98分。
其中，东南板块高新区、端州区和高要区排名前三，且得分都高于82分。肇庆新区和鼎湖区也高于全市平均分，西北板块方面，则由德庆县高于全市均值，以81.88分排名第五。
除了夺得榜首的高新区，高要区的表现亦非常亮眼，三年来首次进入三甲之列。在“市场要素”分榜中表现最亮眼，力压端州区排名榜首，产业配套和人才支持度表现最好，企业融资环境和市场关注度则排名第二。
肇庆新区则是以各项平均的优点获得总体评价得分第一，营商环境满意度更是领跑十个县（市、区）。信用体系建设也是最好，报告期内没有一家失信企业上榜。
排名第五的是德庆县，也是唯一高于全市均值的西北板块县（市、区）。在审批效能分榜中表现亮眼，与高新区并列榜首。其中，“开办企业”的得分最高，“纳税”、“获得水电气”的得分也排名前三。目前来看，在社会环境、医疗资源、教育资源、交通资源和“创新创业活跃度”等方面仍有较大提升空间。
同样位于西北板块的封开县则在工程建设项目审批，企业投资项目备案、建设工程规划类许可证核发（建筑类）等多个事项平均办理用时全市最短。同时政务服务上也表现较好，排名第四，高于全市的均值。
从全市来看，对于肇庆的政务服务的满意度不断提高，报告显示超六成受访者认为营商环境有改善。其中，2020年1-9月肇庆市开办企业各环节审批用时合计仅为0.06个工作日，比2019年用时压缩九成；工程建设项目审批满意度比去年提高6.8%；不动产登记实现“秒批秒办”；普惠口径小微贷款余额同比增35%……
“对于企业的需求，肇庆各级政府具有靠前服务的意识，不仅办事高效，还为企业提供针对性的直播招聘等服务，十分贴心。”肇庆市盛宝丽纺织公司招聘负责人刘玉新在参加肇庆市人社局举办的“肇工作·职等你”直播招聘活动上说。
积极对标大湾区最好最高最优
努力建设大湾区一流营商环境城市，是肇庆不断奋进的目标，通过深入学习贯彻国家《优化营商环境条例》，主动把营商环境的改革标准和改革举措与大湾区先进城市进行对接，政府服务竞争力大幅增强，全市营商环境有了质的提升，部分领域服务水平已经跻身珠三角第一梯队。
与此同时，肇庆仍存在服务标准不统一、协同性差等问题。需要各县（市、区）政府应当推动各职能部门间的沟通协助，加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。实现政务服务规划化、标准化、协同化和便利化。
相关专家建议，肇庆应当推进产业化发展，以全产业链思维优化营商环境。针对肇庆市企业集中反映产业配套不完善的问题，可以通过产业链的完整与壮大，推动关联企业形成共生、互生、再生的整体关系，为企业提供深耕细作的肥沃土壤。在招商引资中注重产业链的延伸与拓展，以产业链的完善和壮大，增强肇庆市营商活力、吸引力，带动更多企业投资兴业。
例如，打造全产业链招商服务平台，充分整合全产业链资源，为企业提供“拎包式”服务。面对企业产业链断裂问题，主动牵线搭桥、协调衔接，有效打通上下游，修复断裂的产业链，让“多难”困境变成“共赢”局面。
同时可以系统性优化人才战略，借力大湾区柔性引进人才。肇庆的人才短缺问题由来已久，也一直是肇庆营商环境进一步优化的绊脚石。借力大湾区发展，肇庆要坚持贯彻《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》中加强人才创新创业就业扶持措施，做好高层次人才引育留用、创新创业人才“直接落户”、小微企业就业补贴、“南粤家政·肇庆管家”工程、139港澳青年来肇就业创业和港澳商务签注“即备即办”等。
“良好的营商环境就是生产力，是经济发展的阳光、空气和水。我们将继续推进‘数字政府’建设，将服务在基层延伸，实现人在格中走、事在格中办，提高政府的办事效率及服务水平，构建更好的、优质的营商环境。”肇庆市相关负责人表示。