中国共产党会东县第十三届委员会第十一次全体会议公报

中国共产党会东县第十三届委员会第十一次全体会议，于2021年1月17日召开。

大会应到县委委员28人；县委委员因事请假1人；实到县委委员27人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十三次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由县委常委会主持。县委书记环江红作了重要讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要指示讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和州委八届十次全会精神，听取和讨论了环江红代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共会东县委关于制定会东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党会东县第十三届委员会第十一次全体会议关于免去杨安勋同志县委委员职务的决定》。环江红就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会还讨论审议了《关于进一步加强领导深化整治完善机制坚决打好森林草原防灭火翻身仗的实施意见》。

党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以系统观念研究谋划“十四五”四川经济社会发展，审议通过的《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为推动新发展阶段治蜀兴川再上新台阶作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图。州委八届十次全会紧密结合凉山实际，将中央和省委部署要求贯穿始终，提出了“十四五”时期凉山经济社会发展的主要目标和二〇三五年的远景目标，明确回答了新形势下凉山实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，全面擘画了凉山面向未来的宏伟图景。全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和州委八届十次全会精神上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省州委决策部署在会东落地生根、开花结果。

全会充分肯定了县委十三届十次全会以来县委常委会的工作。一致认为，一年来，县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、州委决策部署，拼尽全力打好脱贫攻坚、水电移民攻坚战，慎终如始落实新冠肺炎疫情常态化防控举措，深入推进森林草原防灭火专项整治，牢牢稳住经济发展基本盘，着力防范化解各类风险隐患，纵深推进全面从严治党，全县各项事业取得了新突破、迈上了新台阶。

全会指出

“十三五”时期，是会东决战决胜脱贫攻坚、决战决胜水电移民，全面建成小康社会取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、锐意改革创新，推动各项事业发展不断迈上新台阶的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示讲话精神，全面落实中央和省委、州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，坚定实施新时代会东“15448”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展取得了一系列重大成就。脱贫攻坚战取得决定性胜利，贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，脱贫质量成色全面提升，贫困地区实现了重大历史性跨越。白鹤滩水电站各项工作进展顺利，乌东德水电站顺利下闸蓄水、投产发电。转型发展迈出坚实步伐，现代产业体系建设取得阶段性成效，综合实力不断增强。“一干多支、五区协同”发展战略深入实施，全面深化改革纵深推进，基础设施建设全面提速，“四向拓展、全域开放”态势逐步形成。法治会东、平安会东建设深入推进，防范化解重大风险能力全面提升。文化事业繁荣发展，美丽会东建设成效显著，民生社会事业全面进步，人民生活水平显著提升，社会保持和谐稳定。全面从严治党纵深推进，政治生态和发展环境持续优化。全面建成小康社会胜利在望，会东发展站在了新的历史起点上。

全会深入分析了会东发展的内外环境和阶段性特征，认为今后五年是会东加快推进高质量发展、实现转型跨越的重要战略机遇期，是会东巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键期。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定实施扩大内需战略，优化和稳定产业链、供应链，完善城市化战略，加强公共卫生体系建设等中长期重大战略部署，为会东加快推动资源优势向产业优势和经济优势转换带来了重大政策机遇。省委全力推动成渝地区双城经济圈建设，支持凉山创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，州委加快安宁河谷综合开发，推进沿金沙江经济带建设，为会东持续壮大特色优势产业集群、构建现代产业体系搭建了重大平台，提供了重要支撑。同时，前进道路上也面临不少困难问题和风险挑战。全县上下必须胸怀“两个大局”，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，保持战略定力，发扬斗争精神，在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期会东经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化供给侧结构性改革，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略布局，坚持高质量发展要求，深挖改革开放根本动力，加快建设“一节点四基地一屏障”，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化“川滇明珠”开好局、起好步。

经济发展跃上新台阶，经济增速力争达到全省平均水平以上，经济总量和地方一般预算收入稳居全州前列。现代化产业体系加快成势，经济结构和产业结构明显优化，常住人口城镇化率大幅提升，城乡区域发展更加协调。动力活力得到新增强，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场主体更加充满活力，开放型经济发展水平明显提高，创新引领发展能力明显增强，科技创新对经济增长贡献率明显提升。发展基础形成新支撑，构建新型城镇化体系、综合交通运输体系、城乡水利设施体系、能源保障体系取得显著成效，要素保障能力、基础设施承载能力、产业园区引领能力有效提升，对经济社会发展的支撑能力明显提高。社会文明程度实现新提升，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文明示范创建取得更大成果。生态建设取得新成效，环境整治效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少，国土空间开发保护格局得到优化，长江上游重要生态安全屏障进一步筑牢，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，美丽会东建设取得重大进展。人民生活品质达到新水平，城乡就业更加充分、更有质量，居民收入和经济基本同步增长，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度持续提升，健康会东建设取得新成效，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。社会治理效能实现新发展，社会主义民主法治更加健全，法治会东、平安会东建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设持续加强，特殊社会问题治理成效巩固提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。

综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的更大台阶，全州经济第二增长极的战略地位更加凸显，经济结构更加合理，发展质量效益显著提升。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治会东、法治政府、法治社会基本建成，平安会东建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新的高度，民族文化繁荣发展。生态环境更加优美，长江上游重要生态安全屏障更加牢固，美丽会东建设全面实现。基础设施联通水平全面提升，对外开放新优势明显增强。基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的社会主义现代化“川滇明珠”基本建成。

推动“十四五”时期会东经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统思维系统观念，重点要把握好统筹推进社会主义现代化“川滇明珠”建设；统筹推进开放和协调，主动融入新发展格局；统筹推进发展、治理和民生；统筹推进发展和安全4个重要原则，牢牢守住安全发展底线。

探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新机制，推动乡村振兴发展加快成势。持续巩固拓展脱贫成效，健全农村低收入人口帮扶机制，提高特殊困难群体兜底保障水平，实现农村低收入人口困有所助。实施乡村建设行动，推进农村基础设施现代化建设、生态宜居美丽新乡村建设，提升乡村公共服务水平，推进乡村生活便利化。推进易地扶贫搬迁安置点和移民安置点创新治理，切实提升基层组织引领能力和服务能力，实施安置点公共服务提升工程，强化安置点产业扶持，培育文明新风，建设搬迁群众美好生活家园。强化农村劳动力就业保障，健全劳务输出服务体系，支持农村劳动力就地就近转移就业，健全农村劳动力职业技能培训制度，做强区域公共劳务品牌。发展壮大新型农村集体经济，健全农村集体经济组织管理运行制度，盘活宅基地、承包地、林地等资产资源，健全利益联结机制，依法保障群众合法收益。

深化拓展“一干多支、全域开放”战略部署，积极融入新发展格局。加快推动区域协调发展，加快县城中心和铅锌镇、姜州镇2个县域副中心建设，打造“高峡平湖产业带”“高山生态农业带”“高效产业承接带”3个新兴产业发展带，加快完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，打造一批产业强镇、经济大镇，支撑全县创建乡村振兴先进县、生态文明示范县、县域经济百强县，加快形成“主干引领，两翼驱动，三带支撑，全域协同”的新发展格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，实施“小县优城”城市化提升行动，加快推进城乡基本公共服务均等化，加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后功能提升，加快构建“以县城为引领、集镇为支撑、新村为基础”的现代城乡体系。积极融入成渝地区双城经济圈、昆明经济圈建设，打造优势互补、协调联动、错位发展的区域发展共同体，加快建设南向开放重要节点城市，推进全域全面开放发展。

加快构建现代产业体系，提升高质量发展核心竞争力。提升现代农业发展水平，以现代农业园区建设为引领，发展壮大“烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药”八大特色支柱产业和现代农业冷链物流、乡村旅游产业，全力打造现代特色农业示范区和优质农产品供应基地，加快构建“8+2”现代农业产业体系。不断壮大工业集群，做大做强清洁能源、矿产资源开发、农特产品加工、建筑建材和信息化主导产业，壮大特色优势产业集群，加快建设清洁能源示范基地、有色金属及新型磷化工产业基地、攀西地区转型创新先进县，加快构建“4+1”现代工业产业体系。大力推动现代服务业发展，深入实施服务业“五大行业提升行动”，加快推动文旅产业、商业贸易、现代物流、金融服务四大支柱型服务业转型升级，电子商务、人力资源服务、特色餐饮、医疗康养四大成长型服务业壮大发展，加快构建“4+4”现代服务业体系。推进产业园区管理体制机制改革，提升产业园区能级水平。

统筹推进基础设施建设，提升高质量发展综合承载能力。加快交通基础设施建设，构建以“一机一铁三高多出口、城乡多网加水运”为基本骨架的综合交通运输体系，提高对外交通能力，建设南向开放综合交通枢纽。完善农田水利基础设施网络，统筹推进中小河流系统治理和病险水库除险加固，完善防洪减灾安全保障体系，不断提升水资源综合保障能力、水旱灾害防御能力、水环境水生态承载能力和水利民生服务能力。加快能源和新型基础设施建设，坚持能源开发和送出通道同步建设，加快实施一批引领性、带动性和标志性的新基建项目，推动数字技术与传统基础设施深度融合。

全面深化改革创新，深挖发展动力活力。深入推进创新驱动发展战略，加强关键核心技术攻关和成果转化，培育建强科技创新主体，完善科技创新服务体系，加强创新平台载体建设，改善科技创新生态，形成以创新为主要引领和支撑的经济社会发展模式。深化农村集体产权制度、财税金融体制、预算管理制度等重点领域关键环节改革，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。充分激发市场主体活力，打造市场化法治化营商环境，做强做优做大国有资本和国有企业，支持引导民营经济健康发展，提升高质量发展动能。

坚持共建共享，提升文明幸福、和谐美丽“川滇明珠”建设水平。坚持以人民为中心的发展思想，推进文化事业繁荣发展，加快推进教育现代化，加快建设健康会东，全面提高社会保障水平，坚持生态优先绿色发展，促进人的全面发展和社会全面进步，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

统筹发展和安全，提升法治会东平安会东建设水平。坚持总体国家安全观，积极推进社会主义法治建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，构建与高质量发展相适应的社会安全保障体系。深入推进依法治理，加强和创新城乡基层治理，强化应急管理体系和能力建设，着力提升重点领域风险防范化解能力水平。

全会强调

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党的全面领导，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，充分调动一切可以调动的因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚推动会东现代化建设的强大合力。要提高党领导经济社会发展的能力，推进社会主义民主政治建设，巩固提升民族团结进步示范县创建成果，持续营造良好政治生态，强化干部人才队伍支撑，健全规划制定和落实机制，为深度融入新发展格局、全面推进现代化建设提供坚强保障。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为全面建设社会主义现代化“川滇明珠”不懈奋斗！

编排 王晓梅 校对 孔维琴