房山区水务局于占成：用心改变农民用水观念

房山，被称为农业水价综合改革的北京样本。而房山之所以能成为北京样本，就要提到房山区水务局四级调研员于占成。正是他，在全市的农业水价综合改革试点工作座谈会上代表区里一口表态：房山区愿意当这个排头兵！于是，2014年，房山区被水利部确定为小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革试点区，成为27个省份80个县中唯一的一个北京属地。

农业水价综合改革，将农业用水从原来的不花钱变成按计量收费，这让习惯了用水不花钱的农民很难接受。别人都劝他，“等一等、拖一拖、观望一下，看看其他地方如何操作”，于占成则强硬表示：“区政府对水价综合改革的态度是绝对不能拖。水价长期不能反映资源稀缺程度，既影响社会资本投资水利的积极性，也不利于节约用水。”于占成深知，“农民是农业水价综合改革和都市型现代农业发展的参与者，农民意愿决定工作开展的成败。农业水价必须在农民的承受能力范围之内，否则改革难以全面施行。”

回顾几年的历程，于占成表示在水价改革中最难的还是用水观念的转变。“我们的办法是首先把11个试点村的村委会召集起来，让村委会根据各自的特点，寻找突破口，先树立起几个榜样，这样别的村民也就能被带动起来。

比如在实施初期，窦店镇包括河口村、北柳村等在内的东六村的小麦种植面积减少了1/3，原来浇一亩地大概15至20元就够了，农民们一看要收水费，种植的意愿就大大降低，“我们赶紧去给农民们算细账，告诉他们通过上节水设施、运用节水农艺可以减少用水，同时在限额内节约的水量还可以享受奖励等等，安抚住了农民。”

而在给农田上节水设施时，于占成又遇到了头疼的问题，好多村民不想改变现有的种植方式，因此并不积极，于是于占成和同志们又确定了先“个点突破”的方针，在各村里寻找能干、有脑子的单独做工作，先让一部分人试用，再带动全村，“像周庄村的王雷，手里有蔬菜种植大棚，先让他在三个大棚做了灌溉自动化，这让王雷感受到了用水量的大大减少，还节约了人力，就主动要求能不能把所有大棚都做上。就这样，周庄村很快就将节水灌溉推广起来。”

经过一次次的沟通，农民们逐渐了解了农业水价综合改革的意义，提高了改革的积极性，11个试点村农业水价综合改革工作顺利完成，并在2016年向全区推广。房山区建立起“农业水量总控、提补奖相结合”的改革创新模式。国家发改委、水利部等四部委给予房山区充分的肯定，认为“房山区农业水价改革工作做得有声有色。

据于占成介绍，房山区全区所有2921眼机井已全部安装上了超声波流量计，实现了对农业用水的实时监控。经过农业用水水价综合改革后，房山农业用水量占总用水量的比例不到 27 %，2019年亩均农业用水降低到 216 方，规模化农户水费支出减少30%以上。“实际上，农业用水水价综合改革为农村供水的计量收费奠定了基础，让农民接受起来也更容易，今年，房山区要全面落实农村供水的计量收费，节水观念将更加深入到农村生活当中！”于占成说起新目标，眼神坚定。

文/北青-北京头条记者 解丽

编辑/谭卫平