商事制度改革持续发力，江苏将压减企业开办时间至2个工作日或更少

现代快报讯（记者 徐苏宁 江楠 文/摄）在江苏开办企业需要几天？1月19日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》）。现代快报记者从会上获悉，截至2020年底，全省市场主体总数达1238万户。市场活力离不开开办企业便利度。目前全省企业开办时间已压减至2.01天。让企业开办更高效，《通知》提出了具体要求，企业开办时间将压减至2个工作日或更少。

近年来，江苏大力推进注册资本改革、企业住所改革、企业名称改革、全程电子化和电子营业执照改革、证照分离改革，有效降低了创业创新成本。

市场准入更加便捷。率先在全国开展企业名称自主申报，“证照分离”改革已在省内3个自贸试验区和158个扩大试点地区开展全覆盖试点。

涉企审批持续简化。工业产品生产许可证目录由2015年的61类压减到10类，食品经营许可审批时限压缩1/3，二类医疗器械生产许可审批环节时间压缩40%。

市场活力不断激发。2020年全省市场主体发展在受疫情冲击出现短期波动后迅速回升，持续保持稳定增长态势，截至2020年底，全省市场主体总数达1238万户，比上一年底增长18.4%，与2015年底相比实现翻一番增长，全省千人拥有企业数从2015年底的26户增长到46户。

进一步为企业松绑减负激发企业活力，《通知》从推进企业开办全程网上办理、推进注册登记制度改革、简化相关涉企生产经营和审批条件、加强事中事后监管等4个部分列出了12项具体举措。

开办企业便利度被视为营商环境的试金石。江苏省市场监管局副局长吴永才介绍，根据《通知》，江苏将全面推广企业开办“一网通办”。“省政务服务平台设有企业开办‘一网通办’专区，去年全省新登记公司网上登记率达到98.57%。省市场监管局对‘一网通办’平台功能进行提档升级后，将实现开办企业涉及的设立登记、公章刻制、发票申领、就业参保、住房公积金企业缴存、银行开户预约等环节网上集成办理，切实具备‘登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息’的企业开办服务能力。”

在提升企业开办服务能力方面，《通知》也列出了具体举措。现代快报记者了解到，近年来，江苏通过实施“3550”改革，目前全省企业开办时间已压减至2.01天，比国家要求时间缩短一半。此次《通知》衔接了江苏已有政策，通过推进企业开办线上、线下融合办理，提出“压减企业开办时间至2个工作日或更少”。“没有提出更高要求，也没要求各地‘加码’提速，主要考虑引导各地注重提高企业开办服务质量，持续增强企业实际获得感。”吴永才在会上表示。江苏还将大力推广电子营业执照应用，市场主体设立登记后，可以通过手机等装载有电子营业执照应用程序的智能移动终端进行领取、下载和使用，可在全国范围内适用，随时证明“我是谁”，达到提升企业办事便利度的目的。

目前，江苏已完成全国第一批企业开办“跨省通办”任务，企业、个体户和农专社等7个目录17个业务事项的在线办理业务，已在国家政务平台开通，申请人登录后直接跳转到省政务服务平台的登记系统，实现单点登录、全国漫游、无感切换。

在简化相关涉企生产经营和审批条件方面，《通知》提到要推动工业产品生产许可证制度改革。首先就是要做好市场监管总局下放5类产品审批权承接工作，目前实行许可证目录管理的10类产品许可审批，全部由市场监管局办理。同时要加强工业产品许可获证企业监督检查，督促获证企业保持生产许可规定条件、保障产品质量稳定合格。

国办文件提出要“扩大告知承诺实施范围”。《通知》对此提出更高要求，明确对于生产条件未发生变化且作出质量安全承诺的企业，换证时免予实地核查；化肥产品后置审查调整为告知承诺，审批时限由法定60个工作日压减至5个工作日；今年开始全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制，审批时限由法定80个工作日压减至7个工作日。

松绑减负不代表放松监管。吴永才介绍，《通知》结合国家最新要求和江苏实际，提出一系列创新举措。比如，利用大数据平台，积极推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管；坚持指导规范与执法监管并重，加强反垄断执法，制止平台企业滥用市场支配地位限制竞争行为；健全江苏省“双随机、一公开”“网络市场监管”等联席会议机制，加强部门协作，增强工作合力。