岁末年终，冬阳融融。踏上渝钤大地，我们看到一派生机。新余市委、市政府正确处理“发展与民生、环境与民生、廉政与民生”三大关系，在建设工业强市、统筹区域小市、打造山水美市上不断探索，书写着“工小美”的篇章。
可喜可贺的是，“一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样、五年新辉煌”——新余市经济社会发展的战略构想，正在变成3178平方公里土地上的灿烂现实。
江西工业重镇、中部地区制造强市、全球锂电高地、国家新型工业化示范城市——工业强市，新余坚定而自信
我们眼中的新余，不仅跃动着钢铁的旋律，也正在发生着深刻的“蝶变”，处处涌动着转型升级、加快发展的热潮。规划有序的工业园区,纵横交错的宽广大道,鳞次栉比的现代化厂房，蓊郁葱茏的绿地草木……构成我们对新余的第一印象。
新余是钢城，所以要坚持“工业强市”，发挥工业基础雄厚的优势，走高质量发展之路，打造国家新型工业化示范城市。
2020年1月，《新余市推动工业大变样实施意见》出台，正式提出推动构建以钢铁、锂电两大产业为主导，以光伏、电子信息、装备制造、麻纺四大产业为重点，以大数据、节能环保、安防、电力、建材、制鞋等产业为特色的“2+4+N”体系。
与时俱进、开拓创新成为主旋律。从2017年谋划“4+X”产业体系，到2020年正式提出“2+4+N”新型产业体系，这座流淌着工业基因的城市，不断迸发出强大的活力。
新余是一座姓“工”的城市。60年前，来自五湖四海的建设者们汇聚这里，在轰鸣声中，建成了一座钢铁城市。1960年新余因钢设市，后因国家政策调整撤市，1983年又因钢复市。
因钢而立，因钢而兴，一部新钢史，就是一部新余的发展史。
走进新余钢铁集团有限公司（以下简称“新钢公司”）的生产车间，滚滚热浪扑面而来。通红的巨大板坯像燃烧的岩浆在传送带上来来回回。通过热轧、冷轧、连续退火、精轧等数道工艺，厚厚的大钢块像擀面般被压成薄钢板材，打包成卷，场面令人震撼。
近日，厚度仅0.18mm、国内目前最薄的无取向电工钢在这里轧制成功，刷新了国内极限薄规格电工钢轧制记录。为进一步开拓高端市场，新钢公司正与中科院金属所合作研制高铁用稀土轴承钢。
“根据省委、省政府要求，公司将力争在今年实现‘转型升级冲千亿’。‘三个一千’目标，就是一年产一千万吨钢、一千亿元的营业收入、人均产钢一千吨！”新钢公司党群工作部项目主管陈卫军介绍道。
谁曾想到，此前的新钢公司因受国内钢铁行业不景气的影响，经历了长达7年的“寒冬”，全厂上下“勒紧裤腰带过日子”。新余市委、市政府与新钢携手共渡难关，支持帮助他们推行厂办学校、厂内医院等机构向社会化转变，尤其是后来又承接了职工的医疗保险，千方百计为其“松绑减负”。
新时代，新征程。随着国家供给侧结构性改革的深入和“一带一路”倡议的实施，新钢迎来了发展的春天。
钢铁产业进入黄金发展期，新余政策红利也在不断释放。2017年9月，新余市出台《关于全力支持新钢跨越发展三十条措施》。2020年，为全力支持新钢公司实施“转型升级冲千亿工程”，出台《支持新钢公司跨越式发展新三十条措施》，还设立10亿元钢铁产业创新引导基金，与新钢共建占地3000亩的“新钢工业产业园”。
好风凭借力，送我上青云。新钢借助“新宜吉六县跨行政区转型合作试验区”建设之际，与中国物流、中江国际、湖南五江集团共同投资108亿元，实施樟树河西港区港城一体化项目，打造河西港货运码头。项目完成后，将彻底改变新余不沿江靠海的区位劣势，大大降低企业物流成本。
与此同时，新余另一战略性支柱产业锂电，同样在抢抓机遇中做大做强。有“锂”走遍天下，已然成为新余又一张闪亮的名片。
在新余锂电产业展示中心，年轻的讲解员正站在电子屏前，向我们介绍锂电产业的发展史和产业分布图。自从1966年江西锂厂落地，一花引来百花开，新余如今已形成了以赣锋锂业、雅保锂业为龙头，上下游及配套企业近百家的锂电产业集群，竖起了该市新时代的“锂”程碑。
为了将锂电产业做大做强，新余出台《促进赣锋雅保龙头拉动打造全球锂电高地三十条措施》，同时将高新区打造成为全省锂电新材料产业示范基地和国家火炬特色产业基地，吹响了攀登全球锂电高地的号角。
我们了解到，新余锂电产业前端优势突出，形成了较为完整的锂电产业链，产品覆盖金属锂等40多种，广泛应用于电动汽车、储能、3C产品、化学品及制药等领域。全市锂盐产能达18.5万吨，产量11.5万吨，约占全国产量的41.1%、全球的28.8%，其中氢氧化锂出口量占国际市场份额超五成。
令新余骄傲的是，钢铁、锂电两大主导产业持续领跑，光伏、电子信息、装备制造、麻纺等特色产业紧随其后，集群效应明显。
在江西盛泰光学有限公司，项目主管游勇志指着橱窗里各色各样的摄像头向我们介绍道：“这些产品主要应用于手机、平板、电脑、数码相机、汽车等领域，目前OPPO、传音、vivo、华为、三星等企业，已成为我们的长期合作伙伴。”
位于分宜县工业园的盛泰光学，近3年发展迅猛，出货量在国内手机摄像模组市场排名第5、全球手机摄像模组市场排名第9。我们看到，投资20亿元的二期工程已开工在建。
分外宜人地，天工开物城。分宜县大力发展特色产业——麻纺，“编织”麻纺高地。目前，已孕育出江西恩达麻世纪有限公司等龙头企业，连续成功举办7届江西国际麻纺博览会，麻纺特色小镇呼之欲出。
物联网时代已然来临，新余正加快推动数字经济与工业经济融合发展的步伐：锂电行业云平台投入运营、京东(新余)数字经济产业园正式开园、高新区获批为省级智能制造基地、全省首家“5G+数字工厂”和全省首个区块链+带钢产业供应链接连落户……
优良的营商环境是经济发展的沃土。该市多措并举，使营商措施更有力度、营商环境更有温度。组织开展的精准帮扶活动，对规模以上企业已实现全覆盖，“24小时见面制”全力推行；“仙女湖夜话”政企对接平台，构建出亲清新型政商关系，畅通了政企互动交流。
面对疫情带来的巨大冲击，新余通过省工信厅“防疫贷”和“复工贷”活动，促成江西银行、工商银行为6户企业放贷4.49亿元；通过“工信通”，为3户中小企业贷款1100万元。
建设工业强市——让新余的创富能力持续增强，2020年新余财政总收入、一般预算内财政收入增幅及其税收占比领跑全省，城市竞争力名列前茅，成为全省最接近全面建成小康社会的四个设区市之一。
以工补农、以城带乡，城乡同饮“一碗水”；老人“小荷”各得其乐——“船小好调头”，争做全省城乡融合发展先行区
民生大于天，民心重于山。“以人民为中心”的执政理念贯穿于新余这几年的发展之中。一个个颐养之家，让老人们老有所养；一座座新校园，让孩子们学有所教；一幢幢安置房，让市民们居有其所……
环城路：打造半小时交通圈
一座工业城市，需要便捷的交通为经济的发展提供强大的动力。然而，由于货运量大，重载多，主要干线货物运输车辆均从市中心穿过，给新余城区造成很大的交通压力，扬尘和噪音扰民问题更是饱受诟病。
“我们家基本上每天都要打扫卫生，桌子椅子灶台上，早上出门是干净的，下班回来就是一层灰。晚上大货车噪音又大，经常把人吵醒。”江山御景小区何女士的房屋临近新欣大道，她直言，以前晴天基本上不大敢开窗，生活过得很窝心，日夜期盼着有一条路让大货车不再进城。
百姓翘首企盼，政府倾心倾力。新余市委、市政府经过大量走访、征求意见和调研，于2016年12月确定修建环城路。
伴随着阵阵鞭炮声和挖掘机、推土机的轰鸣，2017年9月14日，市重点工程——环城路“十个切入口”统一开工。投资38.3亿元的环城路,成为新余复市以来投资最大、筹备耗时最短、所经路径最长、建设等级最高、辐射范围最广的基建项目。行驶在已经通车的环城路路段，沿途可见各种交通标识牌已经安装完毕，大货车、小汽车呼啸而过。从渝水区珠珊镇花田村到仙女湖区河下镇巷里村，原本需要20分钟，现在只需5分钟就可到达。
颐养之家：行政村和有需求老人全覆盖
去年春节，78岁的姚九莲从颐养之家搬到同村的儿子家过年，因为疫情，一住就是3个月。老人隔三差五就要到颐养之家转一圈，打听一下什么时候“开伙”。原来，在颐养之家吃惯了，老人觉得儿子做的饭菜不好吃了。
2020年12月25日中午11点，我们来到高新区水西镇桐林村的颐养之家。门口，10多位老人正坐在围栏边晒太阳，锅铲在铁锅里炒菜的响声从不远处的厨房里传来。姚九莲在活动室津津有味地看着电视。
从2016年开始，新余市在农村建设颐养之家，为73周岁以上的老人提供热菜热饭和日间生活照料等服务，使老人们在家门口实现老有所养、老有所乐。
新余把颐养之家定位为普惠性养老，千方百计降低运行成本，让基层承受得起，老人负担得起。他们采取“政府补助、村级配套、社会捐助、老人自缴、自主管理”模式，每个行政村一次性投入10万元，由市、县（区）、乡三级按4∶4∶2分担建设经费；生活标准上，老人每月自交200元，市、县（区）两级财政各补贴50元，乡、村两级补贴50元。
这一农村养老新模式，解决了留守老人的生活困难，打造出“党得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程。随着“党建+颐养之家”模式的逐步成熟，新余已将进入颐养之家老人的年龄放宽至70周岁以上。截至目前，该市414个行政村已建成736个颐养之家。近日，新余市“党建+颐养之家”工作经验成功入选第二批全国农村公共服务典型案例，这是江西省唯一入选的案例。
“小荷工程”：让1.1347万名学生吃上营养餐
一个鸡蛋、一盒牛奶、一份荤菜——在新余，每天免费提供到餐桌上的“膳食改善行动”惠及52所农村义务教育学校（教学点）的1.1347万名学生。
从2019年10月起,新余在农村义务教育寄宿制学校推行“小荷工程”，以改善膳食行动、热水免费淋浴、洗衣免费为主要内容。
渝水区罗坊镇蒋国珍小学，是一所寄宿制学校，有住校生145人，且大部分为留守儿童，学生周一入校后周五才能回家。“小荷工程”的实施，使得寄宿生们吃上了营养餐，洗上了舒心澡，穿上了干净衣。
“小荷工程”试点以来，新余市各级财政投入资金3000余万元。县、乡政府着力改善学校硬件条件，共设置洗衣房54个，添置洗衣机192台，建设玻璃阳光晾衣房11个；改造或建设淋浴室1563个，增加热水淋浴头1846个；开辟小荷菜园33个，全市寄宿制学校全部按“明厨亮灶”标准完成了食堂改造。
我们高兴地看到，新余市委、市政府顺应人民群众对美好生活的向往,以解决“一老一小”问题为切入点，民生城市建设初具雏形。
——全市1287个50户以上自然村、280个50户以下自然村的13万多户共40多万人喝上了自来水，率先在全省设区市实现城乡一体化供水，真正迈入了城乡同饮“一碗水”时代。
——近3年来，主城区新建学校13所，是前10年的4倍多。2018年以来全市化解大校额、大班额38个，总投资20多亿元，可增加中小学学位5.784万个，已新增学位3.379万个，全市超大班额已全部消除。
——近几年来，投资20多亿元，新建或是改扩建袁河医院、中医院、人民医院、保健院、分宜中医院等，进一步完善提升了市、县、乡、村四级医疗卫生保障水平。为提升公共卫生应对能力，正在全力推进市疾病预防中心等三位一体公共卫生应急体系建设。
——近年来，新余累计实施棚户区改造6.2281万户，惠及24万余人。棚户区改造实现了“改造一片、提升一片、繁华一片”，城市承载力不断增强，自然环境更加生态宜居，城市建设日新月异，城镇化率达70.3%，列全省第二。
碧波荡漾的湖水，仙女下凡的传说；山水在城中，城在山水中——推动绿色发展，建设国家全域旅游示范区
在人们的印象当中，工业城市似乎总被贴上“脏”“乱”“差”等标签，来到新余后，我们却有着截然不同的感受。立足“工小美”战略定位，新余将生态文明建设作为“一号工程”来抓，努力打造山水美市。
渝水区的袁河公园是人们休闲的好去处。然而谁能想到，这里曾是一座约130万立方米的渣山。袁河公园占地约1000亩，由市政府和新钢公司共同建设，总投资约2亿元。该项目既是新余全力支持新钢跨越发展的举措之一，也是新钢公司建设花园式工厂的一部分。
公园按照“一带、双核、三区”的构想设计。“一带”，是与仙女湖旅游景点形成景观带；“双核”，是以“天工开物农耕文化”和“钢铁文化”为核心的主题公园；“三区”，东侧区块为文体活动区、西侧区块为园林湿地体验区、南侧区块为园林绿地景观区，三大功能区块，浓缩为新余的过去、现在和未来。
在廖家江中段，新余市水利局的彭军海说：“以前廖家江散发出刺鼻的臭味，两边的居民连窗户都不敢开。”我们看到，如今的廖家江水清如明镜，水流潺潺。据悉，在“全国城市黑臭水体整治监管平台”中，新余上报的黑臭水体共有两处，一处是“贯早江仙来大道与贯早路交口处段”，长约0.7公里;一处是“廖家江劳动路立交桥与站前路交叉口段”，长约1.17公里。贯早江和廖家江分别发源于仰天岗上老张坡水库和九龙坡水库，最终汇入孔目江，原先是两条雨污混流的排水暗渠。
为了治理黑臭水体，新余投入6.7亿元，按照EPC方式实施整治，全面推行“河长制”，建立河道排污口排查监管、定期监测等机制。2020年，生态环境部派出工作组对新余开展城市黑臭水体整治专项行动，强化监督，认定新余基本消除了黑臭水体。
为了变污为宝，新余市还探索出一条以沼气工程、有机肥生产为核心的“N2N”区域循环农业模式：全量化收集处理上游“N”家养殖企业产生的粪污及病死牲畜，联动下游“N”家种植园区，构建区域绿色生态循环农业园区。
针对畜禽规模养殖粪污等农业废弃物治理难题，新余推进第三方专业化处理。他们采取“政府引导、企业主导、市场运作”方式，大力推广区域沼气生态循环农业发展模式，引进江西正合环保工程有限公司，共同实施罗坊镇大型沼气集中供气和南英垦殖场规模化沼气发电项目。
仙女下凡地，抱石故园人。在新余，九天瑶池仙女湖、佛道圣地蒙山、层峦叠翠百丈峰、千姿百态中国洞都、国家森林公园仰天岗和孔目江国家湿地公园，在旅游版图上占有一席之地。
历史给予新余的馈赠是丰厚的。工业是新余的魂，文化则是其底色。如何按照文化强省和“五型”政府建设要求，紧紧围绕“工小美”市情，坚持“文化惠民、旅游乐民”导向，做好做实“山水美市”这篇文章，一直是市委、市政府的思考。
抬头是鹊桥铺路、星河璀璨，身边是灯海绚烂、游人如织。央视综艺频道七夕晚会特别节目《天下有情人》，吸引着天南地北的观众。2020年仙女湖七夕文化旅游节暨首届新余文化旅游消费季，以“浪漫七夕节，相约仙女湖”为主题，从8月24日开始到10月底结束，共推出10项活动。景区讲解员兰萍骄傲地告诉我们，截至8月31日，10项活动吸引人流量达19.8万人次，全媒体传播量为7.6亿人次。
2017年1月，分宜中国洞都文化旅游景区依托七夕文化魅力，成为全国第一个以仙女文化、姻缘文化为主题的5D溶洞。景区总规划面积23.8平方公里，总投资5.385亿元。又一个国家4A级景区诞生，又一张新余的光鲜名片亮出！
漫步在老上海风情街上，你能看到那老旧的蒸汽机车、拱形复古门廊、古铜色黄包车，你能听到袅袅飘来的《夜上海》……
走在分宜县电厂螺蛳小镇恬静的小道上，午后的阳光透过茂密的树木在地面上洒下光斑，风儿吹过，老旧的职工宿舍的老门窗，嘎吱作响……钤西街道办事处主任张郭俊笑着问我们，这里还是蛮舒服的吧？空气清新，环境幽雅。张郭俊介绍道，这里已没有多少本地人住了，基本上算是一座空镇。以前这里是给分宜电厂员工配备的集租房，不远处就是分宜电厂的厂房。由于市中心的转移，现在距离中心城区远了些，上下班不是很便利，住户逐渐搬走了。我们打算把这里建成“旅游+康养”小镇，把废弃的房屋收购整修，改造成电影院、旅店，让原有的螺蛳美食飘香万家！这里还是仙女湖的上游，我们打算到时候开一个码头，与仙女湖连通……
绿在新余。美在新余。玩在新余。出现在我们面前的，是“西有仙女湖—大岗山生态旅游区，中有新余都市休闲旅游圈，东有百丈峰—罗坊休闲度假区，北有中国溶洞探奇旅游区”的全域旅游新格局。
好啊，仙女下凡地，新余面貌新！
来源：《当代江西》2021年第01期，当代江西杂志社、新余市委联合调研组
编辑：孙晨皓