文/于立生
辽宁大连市旅顺口区8岁半的张天宝，同龄孩子都上三年级了，但他还没能入学。他“奶奶”张桂贞说：2014年，孩子亲生母亲被刑拘，当地派出所民警苏某把两岁孩子交她临时照看，不想一临时就临时了6年多；因为“没有出生证明，也没有收养登记证明，没办法落户”。近日，水师营街道派出所回应：此前已向她介绍相关政策，目前确实无法为孩子办理户口。
要解决小天宝的落户问题，首先就会涉及随谁落户的问题。可6年多时间过去，一切都有可能发生。她生母是否仍在羁押服刑当中？又或者，是否已经释放？但为何没来找孩子？是释放后短暂失联？还是业已下落不明？但要回答“妈妈去了哪儿”的问题，明显需要时间。
生母被羁押，孩子却无辜，不应受牵累。随着孩子的渐渐长大，落户、入学、生活保障……都成了一系列迫在眉睫亟须解决的问题。
稍作回溯：当年办案民警刑拘孩子生母，当发现孩子属于未婚生育，生父不明，又联系不到其他亲属来接手监护，本是应联系民政部门，对孩子实行国家监护的。大抵是囿于当年儿童福利院的救助门槛普遍偏窄，只限收孤儿、弃婴、残障儿童三类儿童，没能把小天宝送进。
不过，在2019年民政部、公安部等12部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》后，要把小天宝这样的典型“事实孤儿”送进儿童福利院或近年新设的未成年人保护中心，已无机制障碍问题。
所以，目下切实可行的一个权宜之策是，过渡式先让孩子作为“事儿孤儿”，由民政部门实行国家监护，把户口落到儿童福利院或未保中心。
与此同时，鉴于孩子已在张桂贞女儿、女婿家生活了6年多，形成了事实抚养关系，形成了孩子对他们一家人的情感依赖；而且处于家庭环境之中更利于孩子的成长；从“儿童利益最大化”原则出发，当地民政部门在实行国家监护时，可采取寄养模式，把孩子继续留在他们家成长。这种方案的另外一个好处（相对办理收养）是，可以让小天宝享受“事实孤儿”的生活补贴、医疗救助、助学金等各项政策保障待遇。
至于后续是否给张桂贞的女儿、女婿办理收养，并凭收养手续进行孩子户口的迁移？由于办理收养兹事体大，会涉及到法定的父母、子女身份关系及相关权利、义务的变更转移，则还需根据孩子生母、生父下落的查找情况及其意愿，再视情决定。
解铃还须系铃人。当年办案民警临时“托孤”民间的先行行为，引发了后续的善后义务，所以，当地公安机关，应主动挑起大梁，会同“事实孤儿”保障主管部门——民政部门，以及法院（调阅归档案卷）、监狱（或看守所）等机构，遵循“儿童利益最大化”原则，具体情况具体对待，尽快妥善解决好小天宝的落户、入学、生活保障及法定亲子身份关系等一系列事宜。