建设人民满意的交通——甘肃省“十三五”交通事业发展综述与“十四五”展望

新甘肃·甘肃经济日报

记者薛巍敏 通讯员 马琼晖

“十三五”以来,甘肃公路水路交通建设交出了一份优异的成绩单:这五年,我省公路水路投资完成4234亿元,是“十二五”时期的1.8倍,比改革开放以来前37年投资的总和还多,创五年交通投资历史新高。公路快速网、干线网和基础网建设加快推进,全省公路里程增加到15.6万公里,加上已建成的6.7万公里自然村组路,实际里程达到22.3万公里。与相邻6省(区)省会全部实现高速公路连接,全省14个市州政府驻地全部以高速公路贯通,67个县(区)通高速公路。

日臻完善的交通综合运输体系,不仅改变着每个人的生活,更成为全省经济社会加快发展的有力支撑。

五年跨越发展,五年砥砺奋进,曾经的天堑之地已由条条大路贯通。

“十三五”期间,全省普通国道二级及以上、普通省道三级及以上比重分别达到79%和54%,分别比“十二五”末提高21个百分点和9个百分点,所有县(区)政府驻地以二级以上公路贯通,与周边省(区)公路省际出口达到73个。高速及一级公路突破6000公里,近1.7万公里二级及以上公路连接城乡,包括自然村组路在内的19.2万公里农村公路四通八达。

不仅仅是陆路成绩斐然,全省民航机场建设跑出“加速度”,陇南成县机场和张掖丹霞通用机场建成投运。水运与文旅进一步融合,黄河刘家峡库区和黄河兰州段等水上旅游资源不断挖掘。

全省交通运输系统将交通精准扶贫作为一号民生工程来抓,加大农村公路建设力度,着力补齐农村交通运输发展短板。

“全省新改建农村公路7.1万公里,建立建制村通客车补偿激励机制,保障农村客运开得通、留得住,具备条件的建制村全部通硬化路、通客车,100%建制村通邮。”省交通运输厅党组书记、厅长刘建勋指出,我省领先全国其他省市,在所有乡镇设立农村公路管理所。

如今,农村“出行难”成为历史,助推75个贫困县全部脱贫摘帽,兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。

“我们开展定点帮扶,累计投入资金3382万元,帮办实事和项目711项,帮助建成扶贫车间25个,先后吸纳1万余名贫困群众就业,完成消费扶贫3000余万元,临潭、礼县2个定点帮扶县脱贫摘帽,16个帮扶村脱贫退出。”刘建勋说。

特别是2020年,作为脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会收官之年,是极为特殊、极不寻常的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击和暴洪等自然灾害的侵袭,全省交通运输行业做好“必答题”,答好“附加题”,打好攻坚战,统筹推进疫情防控和交通运输发展,扎实开展“六稳”工作,全面落实“六保”任务,既拓展存量又创造增量,千方百计把疫情灾情影响降到最低,交通运输发展呈现出良好态势。全年累计完成公路水路固定资产投资930亿元,同比增长13.5%,投资完成总量居全国第11位,增速居全国第10位。

做好人民满意的交通事业,是全省交通人的不懈追求。

通过完善公路养护管理办法,我省加快培育公路养护市场,推进预防性养护和精准养护,积极创建部级示范工程,开展公路全域无垃圾三年行动,加强公路沿线非公路标志牌规范治理,实施安全生命防护工程9万余公里,全省高速公路和普通国省干线公路优良路率分别达到99.7%和84.3%。

“我们全面取消政府还贷二级公路收费,取消11处高速公路省界收费站。”刘建勋表示,全省高速公路系统认真落实高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”、重大节假日、疫情期间和货车通行费优惠等政策,累计减免通行费96.4亿元。

同时,积极开展“服务区+”行动,在全国首创“高速医联体”,建成33个“司机之家”。城乡交通运输一体化不断发展,兰州、天水公交都市创建加快推进。成立甘肃省交通运行(路网)监测与应急处置中心,12328交通运输服务监督电话服务水平不断提升,建立全天候公路出行信息服务体系。

2020年全省完成公路旅客周转量140.8亿人公里、货物周转量1020.3亿吨公里,运输总周转量1034.4亿吨公里,较2015年增长10.4%;完成水路旅客周转量855.2万人公里、货物周转量12.4万吨公里;完成机场旅客吞吐量1363.3万人次、货邮吞吐量7.5万吨,较2015年分别增长48.6%和42.9%。

全省公路系统面对雨雪冰冻影响,以“中国速度”抢通敦煌莫高窟景区水毁公路,成功处置“8·28”乌鞘岭隧道客车自燃事故,圆满完成敦煌文博会、中医药产业博览会、“丝绸之路”国际旅游节和“一带一路”美丽乡村国际论坛等重大活动交通运输保障任务。

此外,全省“品质工程”创建成效显著,项目设计、施工、管理标准化体系不断完善,质量保障体系不断健全,刘家峡黄河大桥、兰州南绕城、十天高速等一批项目荣获“鲁班奖”“李春奖”“飞天奖”。智慧交通加快建设,省级交通运输大数据中心建成,“四新”技术广泛应用,兰州中川国际机场实现“刷脸登机”,全省首条无人机邮路开通。

五年来,交通事业的改革创新从未止步,行业管理能力持续提升。

记者了解到,现在交通厅系统所属企业全部移交省政府国资委,完成政企分离、事企分离改革。厅属事业单位承担的行政职责全部划入厅机关。成立省高速公路路政执法总队,14个市州和86个县(区)交通运输综合行政执法队全部挂牌运行。

我省积极推进邮政业安全体系建设,组建成立省邮政业安全中心和12个市州邮政业安全中心,陇南市率先在各县(区)设立邮政业发展中心。

省政府印发《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》《甘肃省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》,政府和社会资本合作(PPP)、“基于资源换资金的建养一体化”等交通投融资模式得到推广应用。

“敦煌悬泉置世界遗产与服务区交旅融合项目开工建设,古老的驿站与现代高速公路服务区成功‘握手’。”刘建勋表示,通过积极推进交通与产业融合发展,我省在国内率先趟出路衍经济发展新路子。

同时,“路长制”和农村公路灾毁保险得到推广,探索形成专业养护、包干养护、集中养护、地企共养、市场化养护等模式,农村公路管理养护体制机制不断完善。

“十四五”时期,我省交通运输发展处在加快建设交通强国新征程的起步期,由“基本适应”向提质增效加速转变的换挡期,各种运输方式强化衔接实现一体化融合的突破期,传统交通基础设施、新基建与产业融合发展的攻坚期,加强行业改革创新全面提升治理能力的关键期。

“我们将围绕提质增效和创新融合发展,科学应变、顺势而为、开拓创新,继续发挥政府投资在交通运输领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力,提升交通运输综合服务能力,推动实现高质量发展,努力把甘肃交通运输打造成支撑‘一带一路’建设、促进开放合作的枢纽通道新高地,支撑‘双循环’新发展格局、促进区域经济发展的运输服务新高地。”刘建勋指出,“十四五”期间我省将立足大通道大枢纽区位优势,服务国家重大战略实施,让国家交通发展战略在甘肃叠加。

今年是建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是实施“十四五”规划开局之年,做好交通运输工作意义重大。全省交通运输工作将坚持稳中求进工作总基调,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的要求,以推动交通运输高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和交通运输发展成果,努力建设人民满意交通,确保“十四五”开好局,为全省经济社会持续健康发展当好先行。

刘建勋介绍,今年我省将完成交通运输固定资产投资980亿元,计划建成高速及一级公路600公里以上,新增秦安、环县、通渭、肃南、华亭5个县(市)通高速公路,建成国省干线及旅游公路800公里,建成自然村组道路1万公里以上,完成公路、民航客货运输逐步恢复到正常水平,巩固邮政行业稳中有进发展态势的总体目标。

在新的起点上,我省紧抓交通运输业的黄金发展期,深入实施交通提升行动,撸起袖子加油干,确保“十四五”开好局、起好步,助力陇原发展新格局。

The End

主办:甘肃经济网

编审:李成侠 责编:李兆洲 编辑:刘琼