思茅区第四届人民代表大会第六次会议召开
△1月19日，思茅区第四届人民代表大会第六次会议召开。（记者 王承吉 卢磊 吕禾 实习记者 李慕捷 摄）
1月19日，思茅区第四届人民代表大会开幕。出席大会的代表带着全区人民的期盼和重托，将认真履行人大代表职责，审议各项报告并提出意见建议，真实反映群众心声。思茅区委副书记、区长陈奇在大会上所作的政府工作报告，全面回顾了思茅区“十三五”期间取得的成绩，并提出了2021年经济社会发展的预期目标，一串串亮眼的数字，一个个精准的举措，让人倍感振奋。
聚力脱贫攻坚
全面消除绝对贫困
严格落实“两不愁、三保障”标准，投入各类资金12.64亿元实施项目472个，实现34个贫困村出列，5175户19068名贫困人口脱贫，减贫100%，在2018年、2019年全省34个非贫困县党委政府扶贫开发成效考核中取得“好”的档次且排名第一。产业扶贫“改穷貌”，建成农民专业合作社349个，辐射带动农户8400余户。教育扶贫“斩穷根”，补助各阶段贫困学生40余万人次3.2亿元，义务教育阶段建档立卡户无因贫失学、辍学。健康扶贫“除穷困”，组建124个团队对5.1万人开展家庭医生签约服务，实现建档立卡户基本医保、大病保险全覆盖。安居扶贫“挪穷窝”，完成6952户农危房改造和6个集中安置点建设，实现易地扶贫搬迁469户1715人集中安置。就业扶贫“断穷路”，建成扶贫车间8个，开展建档立卡户就业培训2.6万人次，转移就业9454人。社会保障“兜底线”，纳入困难保障43.4万人次，实现应保尽保、应救尽救。
强化创新引领
产业结构日趋优化
农业产业提质增效。农林牧渔业产值由“十二五”末的22亿元增加到33.2亿元，年均增长5.2%。粮食生产保持稳定，完成中低产田地改造和高稳产农田建设3.11万亩，粮食总产量达6.4万吨。高原特色农业持续发展，完成绿色、有机茶园认证12万亩、有机咖啡园认证8321亩，种植生物药7万亩，建成农业庄园13个。农业产业化水平显著提升，思茅区国家现代农业产业园被认定为全国首批国家现代农业产业园，云南省“一县一业”示范县创建加快推进，成功打造“思茅有机茶”公共品牌，荣获“2018年中国茶叶百强县”称号。
工业产业转型升级。工业产值由“十二五”末的62.2亿元增加到110亿元，年均增长11.5%。工业基础不断夯实，光大纸业瓦楞纸及包装箱生产线、致诚水处理设备生产线等30余个项目建成投产，龙生茶业、大唐汉方、普洱淞茂、高山生物等 企业挂牌“新三板”，规模以上工业企业达43户。科技创新动能凸显，获得国家高新技术企业认定23户，国家、省科技型中小企业认定141户，省级可持续发展实验区顺利通过验收。
第三产业繁荣发展。第三产业产值由“十二五”末的78亿元增加到136.8亿元，年均增长8.8%。商贸行业不断壮大，新增限额以上企业63户，新建和提升改造市场10个，雅侎之星等9个商圈开业运营，辐射作用明显增强。电子商务快速发展，建成电商服务站点34个，实现农产品销售1500万单7.03亿元，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。旅游市场持续活跃，新增国家4A级旅游景区3个，普洱倚象山等3个半山酒店建成运营，实现旅游总收入427亿元，高家寨被列为首批全国乡村旅游重点村，成功创建第三批全国旅游标准化示范区、云南省全域旅游示范区。
深化改革开放
发展活力竞相迸发
全面完成政府机构改革和经营类事业单位、公务用车改革，成功设立思茅街道为全市首个街道。农村集体土地承包、林地、宅基地确权登记颁证等工作基本完成。殡葬改革深入实施，白云山公墓建成运营。财税改革力度加大，累计减税降费6.35亿元。“放管服”改革纵深推进，荣获“云南省公共资源交易电子化平台建设先进区”称号，营商环境测评连续5次荣登全市“红榜”。对外开放步伐加快，互联互通基础设施建设进一步提速，思澜高速公路即将通车，玉磨铁路加快推进，思江高速公路启动建设，思茅机场停机坪改扩建有序实施；对外经贸合作更加紧密，境外替代种植面积达105万亩，外贸进出口总额达41.59亿元。招商引资成效显著，落地华侨城、同景、融创、普洱茶小镇等一批重大项目，实施经济合作项目307个，引进市外资金565.7亿元。
加快城乡统筹
人居环境显著提升
城市品质稳步提升。积极发挥创文主战场作用，投入约6亿元资金补短板强弱项，为普洱成功创建第六届全国文明城市贡献思茅力量。新建城市道路27.8公里，打通振兴北路、芒景路等10条断头路。新建和提升改造公园广场4个、公厕118座，增绿补绿20.5万平方米，安装路灯2028盏，完成楼体亮化84幢。实现中心城区清扫保洁、垃圾清运市场化移交。依法整治“两违”4854宗、144.9万平方米。注册并发动志愿者30000余名，广泛开展各类精神文明活动，礼让斑马线、志愿服务等成为城市文明风景线，市民素质显著提升。
乡村面貌大幅改善。投资6.77亿元建设农村公路269公里，硬化村民小组道路828公里，硬化率达91.2%，成功创建云南省首批 “四好农村路”示范县（区）。投资22.62亿元建成五里河、攀枝花塘水库等重点水利工程26件，所有村民小组饮水安全有保障。完成16批次农网项目建设，行政村4G网络实现全覆盖。改造无害化卫生户厕2.64万户，村组畜禽圈养率达98.6%，659个自然村达到农村人居环境“I档村”标准。思茅街道坡脚村民小组、南屏镇倒生根社区被评为全国文明村（社区），思茅街道箐门口村、南屏镇曼歇坝村、倚象镇鱼塘村、思茅港镇茨竹林村入选“国家森林乡村”。
突出生态优先
人与自然和谐共生
“森林思茅”建设深入推进，完成森林抚育23万亩，培育水源林7.9万亩，森林覆盖率达73.27%，被列为首批国家森林康养基地，荣获“中国天然氧吧”称号。林政资源管理不断强化，查处各类林政案件1540起，铲除国有林非法垦植2.03万亩并恢复植被。生物多样性保护力度加大，建成亚洲象食物源基地4000亩，推进自然保护地和湿地认定工作，人与自然更加和谐。蓝天保卫战扎实开展，划定主城区禁止燃放烟花爆竹区域，累计淘汰黄标车2590辆，空气优良率保持在95.9%以上。碧水保卫战持续推进，河（湖）长制全面压实，中心城区河道环境综合整治、思茅河源头生态补水工程完成建设，思茅河农业面源污染整治成效明显，糯扎渡库区非法养殖网箱实现 “清零”。净土保卫战加快实施，化肥使用量逐年下降，土壤环境质量污染风险管控达到标准要求。节能减排有序推进，GDP能耗控制在上级下达范围内，被列为国家低碳城市试点，成功创建省级生态文明示范区。
坚持共享发展
民生福祉持续增进
民生保障更加有力。社会保障体系不断健全，五大社会保险参保人数达53.6万人次，发放保障资金39亿元。城乡就业加快发展，发放创业担保贷款5554户6.21亿元，实现城镇新增就业3.08万人，农村劳动力转移就业5.64万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。住房保障有序推进，建成保障性住房9904套，实施棚户区改造4027户。城市困难职工解困脱困工作取得实效，累计脱困699户，脱困率100%。
社会事业全面进步。教育事业加快发展，新建思茅农场中学、思茅四小新时代校区等一批校点，挂牌成立思茅七小，新建和改造校舍、运动场5.5万平方米，招聘教师677人，实现义务教育阶段超大班额基本消除。体育事业统筹推进，建设社会足球场14块，组织开展各类体育活动，全民健身格局逐步形成。卫生事业繁荣进步，成功引进医疗博士团队1个、挂牌专家工作站10个、建设省级临床重点专科4个，思茅区人民医院成功通过二级甲等综合医院及县级公立医院提质达标评审，乡（镇、街道）卫生院和村（社区）卫生室规范化达标建设全面完成，新增非公立医疗卫生机构35个，成功创建国家级慢性病综合防控示范区、云南省健康促进区、云南省病媒生物防制先进城区，国家卫生城市顺利通过省级复审。文化惠民工程深入推进，培育普洱东南角文化创意产业园等文旅融合项目，茶马古城旅游小镇、阳光悦城荣获“云南省民族民间工艺品销售示范街区”称号，被列为云南省文化产业30强县（区）和云南省特色文化产业示范区。搬迁安置、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新进步。
社会大局和谐稳定。信访机制不断健全，信访总量连续三年明显下降。重大风险防控体系持续完善，有效应对“p2p”网贷、“非洲猪瘟”等风险挑战。“平安思茅”建设有力推进，扫黑除恶战果排名全市首位，现行命案连续9年100%破获。“法治思茅”建设持续深化，被表彰为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。安全生产形势总体稳定，五一路社区成功创建为“2019年度全国综合减灾示范社区”。圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查。国防动员、禁毒防艾、食品药品监管、退役军人服务等工作深入推进，群众安全感满意度测评连续多年位居全省州府所在地中心城区前列。
2020年思茅区人大主要工作
坚持讲政治 强定力
确保人大工作的正确方向
坚持党的领导与依法履职相统一。坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，紧扣全区改革发展稳定目标任务，制定人大工作计划，确定人大监督要点，确保人大工作思路、工作重点和工作举措与区委工作要求同心同向同步。严格落实请示报告制度，坚持重点工作、重大事项向区委请示汇报，对区委作出的重要部署、各项指示要求，提出具体的贯彻意见和落实举措，确保区人大及其常委会在党的领导下依法有效履行职责。
坚持党委决策与依法决定相统一。围绕全区根本性、长远性、全局性的重大问题，依法行使重大事项决定权，审议并作出决议决定6项，作出审议意见12项。对思茅镇撤镇设街道有关事项、全区国民经济和社会发展计划执行情况、地方财政预决算、政府债务限额、预算调整等作出决议决定，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志和全区人民的共同意愿。
坚持党管干部与依法任免相统一。依法任免国家机关工作人员23人（次），接受辞去和终止区四届人大代表职务3名，补选区四届人大代表1名。对区政府办、区人社局、区农业农村局等8个部门负责人开展了述职评议，为全区经济社会发展提供了强有力的组织保障。
坚持促发展 惠民生
推进经济社会高质量发展
助推经济发展稳中求进。加强计划、财政预决算和预算调整、审计查出问题的审查和监督，支持政府适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，助力实现全年经济社会发展目标和审计查出问题整改到位。听取和审议国有资产管理和使用情况报告，督促政府加大国有资产监管力度，确保国有资产保值增值。认真做好预算联网监督工作，提高预算监督的时效性和针对性。加强对地方政府债务的监督，开展财源建设、“十四五”规划发展思路专题调研，积极配合省、市人大开展“十四五”规划编制、重点项目建设、“六稳六保”、特色小镇建设等调研视察，全区经济保持平稳健康发展。
助推依法治区走深走实。听取和审议法院刑事审判工作情况报告，促进优化刑事审判环境，提高刑事审判能力和水平，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。对公安队伍建设情况进行调研，督促强化公安队伍建设，更好的服务人民。组织开展劳动合同法、野生动物保护法、云南省陆生野生动物保护条例等法律法规的学习培训和执法检查，强化法律监督。参与市人大《普洱市文明行为促进条例》立法调研、社会保险法执法检查、未成年人刑事检察、社区矫正工作情况调研和区委社区小区治理情况调研。组织区人大代表参加人民陪审员培训，参加公务员、事业单位、大学生志愿者等招考面试监督，推动社会公平正义。制定规范性文件备案审查实施办法（试行），依法依规开展规范性文件备案审查工作，对《思茅区共享单车运营服务管理实施细则暂行办法》提出审查意见建议6条，推动法治政府建设。
助推民生事业发展进步。针对全区干旱现象，及时开展饮水安全专题调研，提出抗旱及人畜饮水安全保障的意见建议。为保护劳动者的合法权益，组织开展劳动合同法执法检查，提出要加大法制宣传、构建和谐稳定的劳动关系的意见。每季度对各乡（镇、街道）“河长制”工作落实情况进行督察督导，对建筑垃圾处理场存在周边环境污染安全隐患问题开展专题调研，筑牢环境安全防线。组织代表对11个重点项目建设情况进行视察，保障重点项目建设的顺利推进。重视群众来信来访，全年接待人大代表、人民群众来信来访16件，118人（次）。
坚持顾大局 出成效
推动决策部署落实
全力参与疫情联防联控。抓好传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的贯彻落实。落实统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，常委会班子成员深入一线督促落实常态化疫情防控举措，积极有序推动复工复产，加快恢复生产生活正常秩序。
全力决战决胜脱贫攻坚。加大对扶贫工作条例的执法检查，听取和审议农村扶贫开发工作情况报告，督促政府不断完善和创新脱贫攻坚举措，精准发力。加大脱贫攻坚中产业链接机制的监督，对思茅区国家现代农业产业园建设工作开展专题询问，对“一县一业”开展专题调研，推动和促进农业产业化发展。常委会班子成员深入乡（镇、街道）、村、组一线切实开展精准脱贫工作，机关干部职工、各级人大代表倾力开展帮扶工作，促进脱贫攻坚各项决策部署全面贯彻落实。
全力支持全国文明城市创建。分析研究创文过程中存在的困难和问题，共同为创文工作出谋划策。常委会班子成员、机关干部职工、各级人大代表组织开展集中整治、专项整治、重点整治、志愿服务等各项工作，为普洱市成功创建第六届全国文明城市贡献人大力量。同时，积极参与农村人居环境提升整治、“厕所革命”和爱国卫生“7个专项行动”，进一步巩固创文成果。
全力支持重点工程建设。常委会班子成员和部分干部职工参与华侨城普洱茶康养小镇项目、普洱茶小镇、融创普洱国际大健康度假区等中心工作，与项目单位共同研究解决项目推进中存在的困难和问题，加快项目进展和落地见效。
坚持强素质 激活力
发挥代表主体作用
强化代表履职服务保障。通过代表自学、专题培训、考察学习、经验交流等形式不断丰富学习内容，提高代表依法履职的能力和水平。把拓宽履职途径作为发挥代表作用的有效办法，邀请人大代表列席常委会会议、参加视察、调研、执法检查和专题询问等重要监督活动，增强代表参政议政的责任意识。
拓宽代表联系群众渠道。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，常委会组成人员走访联系基层人大代表143人次，代表在接待选民、调研视察等活动中联系群众2041人次，收集群众意见建议307条，为人民群众做好事、解难事、办实事1134件。全区567名各级人大代表全力参与支持全区各项中心工作，在助推全区改革发展稳定大局中积极作为。
提高议案建议办理质量。加强代表建议的交办、催办、督办及跟踪监督问效力度，严格办理程序、质量、时限要求，区四届人大五次会议期间代表提出建议55件（其中：办理件49件），均在规定期限内答复代表。同时，选取《关于给予云仙乡金子塘提水工程项目建设的建议》等5件代表建议作为重点督办建议，推动了一批事关发展和民生的重大问题的解决，达到了代表满意、群众受益的目的。
坚持守初心 担使命
加强常委会及机关建设
强化理论武装，坚定理想信念。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，持续深入学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻理解和把握人民代表大会制度的科学内涵和新时代人大工作的实践要求，增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。
抓好党建工作，全面从严治党。修改完善《思茅区人民代表大会常务委员会党组工作规则》，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，着力打造“忠诚于党，依法监督”人大特色党建主题，实施“楼栋党建”创建提升行动，促进机关党建提升创优。不断加强党风廉政建设，坚持“以案促改”，营造风清气正的工作氛围。
加强能力建设，改进工作作风。加强对基层人大的履职培训和业务指导，帮助解决依法履职中遇到的困难和问题，着力提升人大干部履职能力和业务水平。组织常委会组成人员、“一府一委两院”负责人、乡（镇、街道）人大工作人员、机关干部职工对民法典进行专题学习，推动民法典在思茅区的宣传和实施。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，开展作风纪律专项整治，精简文件、压缩会议，深入开展调查研究、密切联系人民群众，解决形式主义突出问题。2020年，区人大机关荣获“第二十届思茅区文明单位”荣誉称号。（来源：普洱日报 编辑：夏梦杰）