安宁市：奋力开启社会主义现代化建设新征程
掌上春城讯光阴荏苒，岁月如歌。春城以西，一路安宁。
“十三五”时期是安宁发展进程中极不平凡的五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，安宁坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在昆明市委、市政府，滇中新区党工委、管委会和市委的坚强领导下，在人大及其常委会、市政协的关心支持下，紧盯发展不动摇、加快发展不懈怠，经济社会发展取得了显著成绩，规划主要目标任务顺利完成，为“十四五”顺利开局、奋力开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
正在崛起的滇中最美绿城——安宁 安宁市委宣传部供图
走进新时代、树立新目标、开拓新局面、踏上新征程。安宁市政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安宁市委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的精神，抢抓机遇，埋头苦干，确保“十四五”开好局、起好步，加快建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵，以优异的成绩迎接党的百年华诞。
“十三五”成果丰硕
经济社会发展取得显著成绩
综合实力跃上新台阶。2020年，安宁市地区生产总值预计（下同）实现562亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长10.7%；人均GDP由1万美元跃升至2万美元，位居全省前列；地方一般公共预算收入50.1亿元，是“十二五”末的1.9倍；社会消费品零售总额144.6亿元，是“十二五”末的1.5倍。“十三五”期间，累计完成固定资产投资1453亿元，2020年当年完成315亿元，是“十二五”末的1.15倍；荣登中国县域经济百强县（市）榜第91位、全国综合竞争力百强县（市）第43位、西部地区县域经济百强榜第5位、全国营商环境百强县（市）第94位，连续两年位居全国投资潜力百强县（市）第1位。
城市品质得到新提高。主城建成区面积从31.89平方公里拓展到37.39平方公里；旧城连然街片区更新改造全面完成，武家庄片区危化企业搬迁入园加快推进，昆钢本部转型升级首开区启动建设。建成宁湖公园绿色慢行系统、螳螂川滨河绿道等一批生态绿色廊道，完成百花公园、东湖公园提升改造，人民广场项目开工建设。温泉摩崖石刻群入选第八批全国重点文物保护单位，完成楠园全面修缮，启动武庙恢复重建和太极书院保护工程。荣获云南省首批“美丽县城”称号，2017年创建为第五届“全国文明城市”，2020年以全国第八、西部第一的成绩蝉联“全国文明城市”荣誉称号，受到中央文明办通报表扬。
安宁正在大力推进乡村振兴 安宁市委宣传部供图
农业农村呈现新面貌。累计完成农村道路提升改造129公里,水网提升改造320公里，高品质农田提升改造18600亩。投入1.6亿元，完成3296户农村相对低收入群体住房质量提升改造。投入3.4亿元，实施32个乡村振兴项目，打造省级示范村5个、昆明都市驱动型实验区1个，入选中国最美乡村百佳县（市），列第52位。温泉小村、光崀大村入选全国乡村旅游重点村，八街凤仪村获云南省“美丽村庄”命名。完成农村人居环境三年整治行动，农村垃圾处理实现“三个100%”，农村无害化卫生户厕覆盖率达93.16%。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，投入1.24亿元，着力解决农村低收入群体住房、教育、医疗、社保等问题，进一步巩固脱贫攻坚成果；投入帮扶资金1.04亿元，助推禄劝县汤郎乡、转龙镇成功脱贫。
生态建设取得新成效。打赢蓝天保卫战，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，完成市环境监控中心、主城区及工业园区环境空气自动监测网络建设；实施污染减排项目94个，单位GDP能耗累计下降20%，2020年PM2.5浓度较“十二五”末下降17.86%，空气质量优良率保持在99%以上，跻身“全国百佳深呼吸小城”。打响碧水保卫战，完成地表水自动监测网络系统建设，实施河道生态补偿机制，推动河（湖）长制向河（湖）长治转变；完成螳螂川（上段）、沙占河、九龙河（一期）水环境综合治理工程。近20年来首次实现地表水环境质量国考、省考断面全部达标。打好净土保卫战，完成20座矿山（矿坑）生态治理，恢复植被8600亩，累计完成林业生态建设营造林15.04万亩，森林覆盖率达51.6%。
安宁东湖公园 木易帆/摄
发展动能实现新提升。着力抓好政府自身建设，全面完成政府系统机构改革，政府组成部门精减至26个，80项深化改革任务全面“销号”。深入实施“放管服”改革，共承接上级下放审批事项204项，保留行政职权事项6082项、责任事项41384项，在全省率先实现“互联网+政务服务”五级联动。商事制度改革成效明显，“多证合一”“一窗通办”全面实施，累计新增市场主体32206户，注册资本金680.19亿元。减税降费力度空前，累计为企业和个人减免、降低税费62.69亿元。创新能力不断增强，培育高新技术企业36家、科技型中小企业62家。招商引资成效显著，累计到位内资1086.5亿元、外资2.92亿美元。
群众生活得到新改善。持续加大民生投入，财政民生支出占比每年保持在75%以上。新增城镇就业人员4.04万人，转移农村劳动力2.1万人，失业率低于全省平均水平。着力提升社会保障水平，各类社会保险参保率达96%以上。建成养老服务机构45家，被列为全省养老服务业综合改革试点。昆钢医院创建为三甲医院，安宁市被列为国家县域紧密型医共体试点、国家级慢性病综合防控示范区，在全省率先实现卫生乡镇全覆盖。稳步实施“三名工程”，培育名校长8人、培养和引进名师47人、建成名师工作室29个。投入22.53亿元，新建、改（扩）建中小学幼儿园17所。荣获“全国义务教育发展基本均衡市”“全国未成年人思想道德建设先进城市”称号。文化事业发展迈上新台阶，乡愁书院实现街道全覆盖，街道综合文化站、行政村（社区）综合文化服务中心建设全面达标。昆明网球公开赛、七彩云南“一带一路”网球邀请赛、温泉国际高原半程马拉松赛等赛事成为安宁对外名片。
刚刚过去的2020年，面对百年未有之大变局和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响，安宁市政府认真贯彻上级党委、政府和市委的决策部署，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，围绕“六稳”工作、“六保”任务，攻坚克难、砥砺奋进，取得了来之不易的发展成绩：疫情防控成效明显，辖区无本土病例、疑似病例、无症状感染者；产业项目扎实推进，预计完成固定资产投资315.2亿元，增长21.4%；城乡建设取得突破，拆除“两违”建筑105.62万平方米，城市更新有序推进，人居环境提升成效明显；生态环境持续改善，中央环保督察“回头看”交办投诉件及反馈问题全面完成整改；营商环境不断优化，全年预计到位内、外资分别为203亿元、4564万美元，分别增长21%、11%；民生保障更加有力，兑现“十件民生实事”承诺，城镇和农村居民人均可支配收入预计分别为47845元和21041元，分别增长3.5%、6.5%。
“十四五”蓝图绘就
开启全面高质量发展新进程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，安宁市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会、昆明市委十一届十一次全会和安宁市委六届十二次全会的安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，加快区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵建设进程，开启全面建设社会主义现代化新征程。
着力提升发展竞争力，争当中国西部县域高质量发展标兵。坚持创新驱动，激活高质量发展动力；推进产业转型，增强高质量发展动能；着力发展民营经济，增强高质量发展后劲；提高资源保障水平，做实高质量发展支撑；筑牢安全防线，强化高质量发展保障。2025年，预计实现地区生产总值900亿元，争取突破1000亿元。一般公共预算收入70亿元以上，综合实力保持云南省前列，跻身县域经济全国百强榜前70位、西部县域前三。
推进昆明现代工业基地建设，打造区域性国际中心城市西线经济走廊。以安宁工业园区为核心，构建“124”（打造一个核心产业，提升两个优势产业，发展四个新兴产业）现代绿色工业产业集群；以太平新城、金方、连然、温泉为重点，全力推动现代物流、现代商贸、数字经济、文旅大健康和房地产业持续健康发展；以八街、县街街道为主战场，连接草铺、禄脿、青龙街道部分区域，全力推进高原特色现代农业蓬勃发展。到2025年，安宁市工业总产值预计突破2000亿元，累计完成固定资产投资2000亿元以上，年均保持两位数以上增长，基本建成昆明现代工业基地、区域性国际中心城市西线经济走廊。
坚持城乡融合，打造新型城市化先导区。构筑“两轴四片”城市发展格局，着力加快城市建设，全面推进乡村振兴，创新社会治理体系，争创国家城乡融合发展试验区，到2025年，成功创成国家城乡融合发展试验区，昆明新型城市化先导区建设取得重大进展。
坚持绿色低碳发展，建设滇中最美绿城。加快推动绿色低碳循环发展，全面实施环境综合治理“三大攻坚行动”，深入推进生态保护与修复，全力争创国家生态园林城市，推动“美丽安宁”全域化，到2025年，单位GDP能耗降幅水平、二氧化碳排放降幅和地表水水质达标率均高于昆明市平均水平，“美丽安宁”建设取得重大进展。
提升公共服务均等化水平，建设幸福宜居安宁。构建更加充分更有质量的就业增收体系，健全覆盖城乡的社会保障体系，推进教育优质均衡发展，提高健康保障水平，提升公共文化服务水平。到2025年，城乡人均可支配收入分别达61000元、28000元，登记失业率控制在5%以内，教育、文化、医疗、保障性住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
昆明日报全媒体记者：赵书勇
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