齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 姚冲
1月20日上午，枣庄市“十三五”资源型城市转型工作新闻发布会召开。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在发布会上了解到，“十三五”期间，枣庄市累计完成民生支出969亿元，占一般公共预算支出的75.1%。城镇新增就业累计达到22万人。8.7万户、20.2万贫困人口实现稳定脱贫，完成棚户区改造9.4万套，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。
枣庄市城市转型促进中心副主任刘纹学介绍，“十三五”期间，在枣庄市委、市政府的正确领导下，枣庄市发展改革委、市城市转型促进中心深入贯彻《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，聚焦“先把枣庄经济搞上去”目标，大力实施城市转型战略，用足用好上级支持政策，加大专项资金争取力度。2016-2020年，枣庄全市累计获得国家财力性转移支付资金21.34亿元、获得省财力性转移支付资金1亿元，共22.34亿元。实施转型以来，全市累计获得中央和省财力性转移支付资金分别为49.3亿元和4.5亿元，共53.8亿元。
2016-2020年，在国家发展改革委等四部委组织的资源枯竭型城市转型绩效年度考核中，枣庄始终获评良好以上档次。2019年，枣庄市因推进城市转型工作“真抓实干，成效明显”受到国务院激励表彰。2020年，枣庄市推进城市转型工作被山东省委组织部确定为“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”。
刘纹学表示，“十三五”期间，枣庄全市上下围绕城市转型三大任务，推进产业结构优化、生态环境改善、社会保障提升，资源型城市转型取得阶段性新成效。坚持“扩增量”与“提质量”并重，推进产业结构升级。打造高端装备、高端化工、新材料、新能源、医养健康、新一代信息技术等先进制造业，改造提升水泥、造纸、纺织服装、食品加工等传统产业；推进文化与旅游融合，大力发展现代服务业；培育“新六产”，发展现代农业。产业结构由2015年的7.6：52.7：39.7调整为2019年的9.4：43.5：47.1，第三产业占比提高7.4个百分点。2019年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到38.2%，较2015年提升18.4个百分点；全市高新技术企业达到220家，是2015年的2.7倍；大数据、煤化工新材料、智能制造三大产业入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群名单。
同时，坚持“做减法”与“做加法”并重，促进生态环境修复。开展“查治法责”集中行动和大气污染源“千人帮扶”行动，淘汰落后产能。培植壮大绿色低碳产业，建设一批循环经济产业园。加强采煤塌陷地治理，建设绿色生态廊道。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别较2015年下降13.4%、29%、13.7%、33%，全面完成“十三五”总量减排目标。人均公园面积达到14.9平方米，森林覆盖率达到27.4%。山亭区、台儿庄区成功纳入国家重点生态功能区。省控以上河流断面水质均值达到地表水Ⅲ类水质标准，水体优良比率达到100%，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市。
坚持“保重点”与“兜底线”并重，保障改善社会民生。实施惠民实事工程，实施脱贫攻坚，推进棚户区改造，促进就业创业，积极化解“大班额”等社会热点焦点问题。
关于“十四五”期间和未来更长一段时期，枣庄市推进资源型城市转型的思路。刘纹学这样说，枣庄既是典型的资源枯竭型城市，又是国家认定的老工业城市。首先，加快新旧动能转换，夯实城市转型的基础。坚定不移实施“产业强市”战略，通过建链补链、配套协作、创新赋能、要素保障，促进产业链、供应链、创新链协同发展，着力打造“6+3”现代产业体系，改造提升传统制造业，培育优良产业生态，为推进城市转型，实现高质量发展，提供坚实支撑。
其次，持续改善环境质量，提升城市转型的内涵。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，统筹山水林田湖草一体化治理，推进重点污染系统治理，强化资源节约集约利用，加强生态保护修复，加快绿色低碳发展，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。
同时要持续增进民生福祉，明确城市转型的目的。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，促进居民就业增收，夯实教育现代化基础，提升社会保障水平，积极打造健康枣庄，推进平安枣庄建设，加快法治建设进程，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
刘纹学还表示，枣庄市发展改革委、市城市转型促进中心作为城市转型的牵头单位，将在枣庄市委、市政府的正确领导下，聚焦“先把枣庄经济搞上去”、打造“资源型城市创新转型示范市”目标任务，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，突出项目支撑，加快实施新旧动能转换，协调推进产业升级、民生改善、生态修复三大转型重点任务。同时，深入落实国家转型政策，积极争取专项资金支持，认真做好转型绩效年度考核评估，奋力打造资源型城市转型发展的枣庄范例，为新时代现代化强市建设作出新的更大贡献。