乘势而上开新局 起而行之显担当

不忘初心建功新时代,牢记使命开启新征程。为落实市委十四届九次全会精神,1月15日,方正县委十六届七次全会召开。会议总结“十三五”时期工作,描绘“十三五”发展蓝图,审议通过了《中共方正县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。方正县委书记郑伟代表县委常委会向全会作报告,指出:“要树牢新理念,融入新格局,全面开启方正县‘十四五’时期振兴发展新征程。”

盘点2020

砥砺前行写就“极不平凡历程”

2020 年,方正县走过极不平凡的一年。

“过去的一年,方正经受了前所未有的困难和挑战,走过了艰苦卓绝奋斗历程,取得了弥足珍贵的发展成就。”在全会报告中,郑伟回顾了 2020 全年,方正县上下一心,砥砺前行的历程。

2020 年,方正县全力抓好三件大事:

第一件大事

深入贯彻、落实、推动党中央和省委、市委决策部署落地生根。特别是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,在认真调研论证、充分发扬民主、广泛征求意见基础上,系统谋划方正“十四五”规划和2035年远景目标,使贯彻落实党中央和省委、市委决策部署成为全县共同意志、共同行动。

第二件大事

举全县之力抓疫情防控,保障群众生命健康安全。方正县委常委会坚持人民至上、生命至上,把疫情防控作为重大政治任务和头等大事来抓,面对国外返乡人员多、“公、铁、航”输入管控难度高、财政支出压力大等多重困难考验,第一时间启动“一级响应”,守住“三道关口”防输入,管住“五个群体”防反弹,建立“三项机制”防院感,“点对点”精细流调,“手对手”闭环交接,迅速有效阻断了疫情传播扩散。在去年抗疫斗争中,全县477个基层党组织、5552名党员踊跃参战,3700余名干部和志愿者下沉一线,7名医务人员驰援武汉,广大公安民警和社区村屯干部坚守岗位,人民群众风雨同舟,交出了一份展现方正精神、彰显方正担当的“抗疫答卷”。

第三件大事

扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,快速恢复生产生活秩序。方正县落实抗疫直达资金5.7亿元,其中抗疫特别国债1.38亿元。保居民就业,大力发展“地摊经济”解决就业1000余人,实施“点对点”“一站式”直达运输服务转移农村劳动力210人,依托县电子商务产业园和乡村电商服务网点新增就业129人。保基本民生,累计安排保障基本民生支出5.6亿元,发放城乡低保金、临时救助、医疗救助等各类补贴5156万元,廉租补贴230万元。保市场主体,落实稳企稳岗政策资金212万元,免除209户企业社保费1428万元,减免各类税款3855万元,重点企业贷款贴息150万元、发放创业小额贷款4098万元。出台《方正县促进民营企业高质量发展奖励政策》,兑现奖励资金451.2万元。保粮食能源安全,全方位抓好农业生产各环节,粮食生产再夺丰收,粮食产量达到7.4亿斤。保产业链供应链稳定,全县22家米企较其他地区提前半个月复工复产,既保障了南方市场粮食供应稳定,又带动了全县工业生产逆势上扬。保基层运转,建立分级保障机制,统筹安排运转类资金2812万元,落实临时社区公益岗位231人,确保了基层正常运转。

回眸“十三五”

方正交出亮眼成绩单

回眸盘点“十三五”,方正县交出了一份厚重的成绩单——

经济发展质量持续提升

全县地区生产总值比2015年增长15.2%,地方公共财政预算总收入(按可比口径计算)比2015年增长30%。经济发展基础进一步夯实,相继引进落成产业项目12个。以富硒稻米为主的绿色食品产业不断发展壮大,辰能、西沟、大秃顶子等一批新能源项目建成投产,刀具产业园聚集效应初步显现,电商和生态旅游产业发展步伐加快,县域经济活力显著增强。

脱贫攻坚战取得重大成果

圆满完成脱贫攻坚任务,全县1627户、3190名贫困人口提前一年全部实现脱贫,9个贫困村全部摘帽。

重点领域改革不断深化

承接国家、省、市7大类18项改革试点任务和县级自主创新的改革任务全面完成,制约县域经济社会发展的症结和顽疾加速破解,发展活力不断增强。营商环境明显改善,政务服务“不见面”“一网通办”“最多跑一次”全面推进,辰能生物质热电联产项目创造了全省审批速度最短、复工复产当日申请当日获批的“方正速度”。农业农村改革走在全省前列,股权改革、村民自治、“清化收”等做法在中央、省、市层面作经验介绍,为全县经济社会发展赢得了更多关注和支持。

社会事业取得长足进步

5年来,累计实施惠民项目179个,民生支出每年保持在8亿元以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别比2015年增长28.9%和47.5%。“五治融合”的社会治理体系日趋完善,养老、医疗、社会救助等保障水平不断提高,教育、文化、医疗、就业、精神文明、民主法治等各项社会事业加速发展,交通、通信、电力等基础设施不断完善,城乡人居环境和群众居住条件明显改善,生活水平显著提高,人民群众获得感、幸福感和满意度持续提升。

党的建设全面加强

“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,监察体制改革和监督执纪“四种形态”深入推进,全县党员干部理想信念更加坚定,各级党组织凝聚力、战斗力更加凸显,干事创业的精气神不断提升。

这一切,都为“十四五”时期方正振兴发展打下了坚实基础、创造了有利条件。

开局“十四五”

锚定五大方面 聚力奋进新征程

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。

2021年是“十四五”的开局起步之年,做好全年各项工作对实现“十四五”预期目标尤为关键。开局之年,方正县提出:大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”,加快推进全国森林旅游示范县、国家级生态文明县、国家级渔业健康养殖示范县、东北特色文化侨乡建设,努力打造哈尔滨都市圈副中心城市,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年,方正将重点抓好以下五方面工作——

聚焦做强立县产业 推动经济高质量发展

2021年,方正将做强稻米全产业链,围绕“米、糠、壳、秆”进行深度开发。做实方正银鲫产业,全力推进方正银鲫种质资源库和“苗、种、育、繁、推”一体化建设,实现年销售银鲫商品鱼30万斤。做大合金刀具产业,加快刀具产业园标准化厂房二期项目建设。做细特色文旅产业,聚焦“基础建设、景区打造、线路规划、品牌服务”求突破,积极争取融入省市全域旅游大框架。加快推进产业园区建设,坚持“一企一招、一地一策”盘活开发区闲置企业和土地,调整园区功能定位,整合提升现有基础设施和配套功能,加快开发区产业集聚集群发展,完善方正电子商务产业园管理及配套设施,谋划创建北鱼集团现代渔业园区,依托县文史馆搭建非遗文化传承文创园区,加快打造一批专业特色产业园区。

聚焦“三农”快速发展 全面推进乡村振兴

2021年,方正将夯实农业发展基础,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,实施最严格的耕地保护制度,承接落实东北黑土地保护性耕作行动计划。发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,壮大农村集体经济,激发农村发展内生动力。实施“方正大米”质量提升工程,修订“方正大米”国家标准,巩固全国领先优势,制定产业发展规划,增强稻米产业整体发展合力。探索开展农产品气候品质认证,提升“方正大米”竞争力。大力发展特色经济,坚持“一乡一业”“一村一品”,因地制宜发展特色产业,优化苗木、食用菌产业,大力发展北药、黄牛、林果、棚室蔬菜等特色经济。实施乡村建设行动,围绕“农业+”产业布局,统筹城镇和村庄规划建设管理,完善路、水、电、气、通信、物流等基础设施,加快乡村社区化步伐,打造一批产业集中、人口集聚的新乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,严格落实“四个不摘”,做好农村社会保障,坚决防止返贫和新的贫困发生,促进建档立卡户持续稳定增收。

聚焦全面深化改革 不断激发发展活力

2021年,方正将持续优化营商环境,加快“一网、一门、一次”改革,借助全省“一张网”建设,充实大数据,推动“一网通办”,提高群众办事效率,在开发区探索“承诺即开工”,打造方正速度、方正标准。加快推进行政管理体制改革,提高治理效能和公益服务质量,建设一批开放集约共享的高标准党群服务中心。妥善有序推进国有企业改革,进一步完善现代企业制度,增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。深化农业综合配套改革,加快推进农业产业化建设,筹建“方正县数字农业云平台”,建设乡村资产大数据中心,探索土地托管试点,争取省级农村保险及乡村治理试点。创新扶持民营经济发展机制。发挥统战优势,用好乡友资源,扩大平台招商、以商招商、驻外招商成效,引进一批产业链配套延伸关联企业,壮大民营经济规模。

聚焦满足民生需求 全力发展民生事业

2021年,方正将千方百计稳定和扩大就业,拓宽重点群体就业渠道,进一步提高社会保障水平。深入推进义务教育优质均衡发展,健全公共卫生应急体系,完善乡镇综合文化站、行政村(社区)文体活动点、文明实践站等基础设施。坚定文化自信,挖掘地域文化,讲好方正故事,塑造“德礼方正”良好形象。优化城市功能布局,立足“方通”副中心城市定位,努力打造哈尔滨东部节点性生态宜居城市和侨乡文化城市。提升人民生活品质,加快城镇化发展,补短板强弱项,深入实施方正智慧城市互联提升工程,提升城市管理水平。

聚焦社会和谐稳定 推进民主法治建设

2021年,方正将不断创新基层治理模式,推动法治建设和社会治理再上新台阶,继续营造安定和谐、长治久安的社会环境。在强化法治建设上,深入推进依法治县,着力打造优质化法治环境,大力推进司法体制改革,加快司法规范化建设,促进司法公正。全面启动“八五”普法,提升公共法律服务水平。在创新社会治理模式上,深入推进社会治理现代化,继续加强12345便民服务平台和县乡村“三级”综治中心建设,完善“五治融合”社会治理模式。在加强应急管理体系和能力建设上,实施安全生产专项整治三年行动,加强食品安全监管,保障人民群众舌尖上的安全。加大监督检查力度,防范重大金融风险。推进扫黑除恶常治长效,完善社会治安防控体系,努力建设更高水平的“平安方正”。