城市环境卫生是城市发展的一面镜子，映照出城市的精神面貌和形象，影响着经济发展水平，更与市民生活质量息息相关。创建国家卫生城市，就是提升城市综合实力、营造健康生活宜居新环境的“助推器”。
1月13日，在潮州市委书记专题会议上，潮州市委书记李雅林强调要把创建国家卫生城市工作作为“把潮州建设得更加美丽”的重要抓手，直面问题背水一战，全面提升城市面貌，打一场治理“脏乱差”、提升城市面貌攻坚战、歼灭战。
新一轮国家卫生城市创建周期已经开始，对照国家标准，潮州仍有一段不小的差距。如何在总结经验教训的基础上，借鉴其他城市成功经验，并高位推进新一轮创卫工作，是潮州当前创卫必须直面的问题。
“创建国家卫生城市是一项事关民生福祉、事关城市形象、事关未来发展的重要工程。”李雅林指出，全市各级各部门要充分认识创建国家卫生城市的重要性，直面潮州在市容市貌、城市管理等方面存在的问题和短板，切实把创建国家卫生城市与创建国家文明城市、枫江治理、农村人居环境整治等重要任务紧密结合，坚持问题导向，拿出具体举措，不断提高城市建设和管理水平，全面改善生产生活环境。
创建国家卫生城市任重道远，考验着潮州的智慧和决心。这条路，潮州还要走多远？
策划：达海军 陈榆
统筹：苏仕日
采写：许钰敏
城市换新颜还需补短板
近年来，潮州在市政基础设施建设、生活垃圾处理设施建设、提升城市绿化美化工程、实施景观亮化工程、加强督查督办等方面下功夫、推举措，市容环境卫生水平得到提升，城市面貌有了较为明显的改观。
远望白墙灰瓦，内里宽敞明亮，男女分厕，母婴专用室里基础设施一应俱全……这是滨江长廊竹木门城楼附近新建的一所公厕。2017年至今，潮州市城区新改扩建公厕199座，市民游客的体验得到提升。此外，改造提升农贸市场31座，对主次干道进行“黑底化”改造62条，并同步加装下水道防蚊闸近万个，提升改造垃圾压缩站9座……“脏乱差”已经成为“过去式”。同时，潮州还加快完善污水管网铺设工作，对第一污水处理厂进行提标扩容改造并完善配套截污管网，完善第二污水处理厂配套截污管网。
城区主要道路“安全岛”上，可见各色鲜花绽放，为城市增添了一抹活力色彩。新建和改造公园22个，市民有了更多休闲去处，城市环境也得到绿化美化。潮安区生活垃圾焚烧发电厂、市区环保发电厂等处理设施相继建成投入使用，实现生活垃圾100%无害化处理。
在“一江两岸”景观亮化提升工程和景区景点亮灯工程实施下，广济桥灯光秀、牌坊街、北阁佛灯等景区成了热门“打卡点”，韩江边上游人如织，城市人居和旅游环境得到改善。
一系列基础设施工程推进之下，潮州市创卫办坚持将督查督办、明查暗访作为推动创建国家卫生城市工作的主要抓手，每天不定时暗访核查和组织覆盖创卫区域的大督查交替进行，对存在问题即时拍照上传到专门的微信工作群，要求责任单位落实整改，设置镇街卫生整治“红黑榜”，对工作落实不到位的列入创卫“黑榜”。
然而，对照创建全国卫生城市的标准，潮州在组织架构、财政投入、宣传氛围和基础设施建设等方面仍有一定距离。构建行之有效的工作机制，是推进工作的关键。
李雅林强调，要加强领导，高位推进创建国家卫生城市。潮州将成立市党政主要领导挂帅的创建国家卫生城市工作领导小组，抽调各部门精干力量，健全组织架构，完善工作机制，强化督查督办，真正让创建工作动起来、实起来。此外，将创建工作与各级各部门绩效考核挂钩，引入第三方评价制度，实行“一票否决”，保障各项目标任务真正落到实处。
上一个创卫周期，潮州已加强了市政道路硬底化和部分农贸市场提升改造。在此基础上，还需要针对环卫保洁体制、城中村卫生、立体式宣传、单位社区微改造等方面进一步强基础、补短板。李雅林强调，要真抓实干，把创卫作为检验执政能力的重要标准，对照《国家卫生城市标准》8大项40小项，全面压实各县区和市直各主要部门的工作责任，紧盯重点难点问题抓攻坚，从最难啃的关键点求突破，坚决防止搞“花拳绣腿”、做“表面文章”等现象的发生。
建机制扫盲点倒逼责任落实
按照国家爱卫办的要求，潮州创建国家卫生城市的范围应包含所有建制区内的建成区（含湘桥区、枫溪区和潮安区中心城区），涉及面积65.18平方公里。
作为中心城区，湘桥区持续加大“六乱”整治力度，近一个月来，共清理卫生死角204处，清理生活垃圾量约14648吨，整治流动摊贩1534宗次、清理（取缔）占道物品65车次、巡查制止露天焚烧8宗次、发出责令改正通知书4份、立案处罚4宗。
走在潮州古城区内，可见两分类垃圾桶、四分类垃圾收集车等基础设施配备补齐。湘桥生活垃圾分类工作稳步推进，开展主题宣传活动共计80多场次。
城中村是卫生整治的难点，通过部署开展城中村综合整治行动，湘桥区桥东、城西和凤新3个街道共打通消防通道559条。针对农贸市场，湘桥加大周边环境卫生保洁力度，落实各铺户坐店经商和“门前三包”。在农村生活污水治理方面，湘桥区在省级涉农资金中调整823万元专项资金用于4个村庄的污水设施建设，同时在新一轮地债资金1.5亿元中安排3000万元用于14个行政村的污水处理建设。湘桥区共16个村获得省卫生村称号，铁铺镇获得市卫生镇称号。
在潮安区，市容环境专项整治爱国卫生专项行动、医疗与公共卫生服务、病媒生物防治、环境卫生宣传等一系列专项行动扎实铺开，全区共开展各类爱国卫生整治行动71场次，清理城区中心区域主次干道及背街“牛皮癣”5600多处、清理占道经营摊贩870宗、规范沿街铺户坐店经商1020户。潮安还启动垃圾分类试点工作，垃圾焚烧厂无害化处理生活垃圾近145万吨，目前已实现了全区生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”和100%无害化处理。
此外，潮安还改造提升城区主千道、镇区主干道18条，改造提升农贸市场12个，创建市级以上卫生镇10个、省级卫生村共260个。
针对卫生盲点、基础设施短板，下一步湘桥区将建立“以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实”的机制，落实区四套班子带队定期随机督查制度，压实各镇街网格化管理主体责任，集中研究解决好城中村、城乡结合部、居民小区、背街小巷等重点区域的“六乱”问题。同时结合新时代文明实践活动，充分发挥党员干部、楼巷长、志愿者作用开展创卫宣传，进一步强化居民群众环保意识。
当前，潮安仍存在基础设施欠账较多、管理机制不健全等问题，对此潮安将多渠道加大资金投入，对涉及创卫工作的资金拨付实行“特事特办”，加快推进基础设施建设，加强路灯、公交站台、交通标识标线等市政基础设施管养维护，加快补齐污水处理设施“空白区”。同时着力整治城区环境卫生，加强城中村、城乡结合部、无物业小区等难点部位整治。潮安还将深化市场管理工作，大力清理乱摆乱放现象，做好疫情防控、食品加工、餐饮店风帘机、诱蝇灯、挡鼠板等设施检查。
■他山之石
茂名是如何“创卫”成功的？
加大投入+建章立制
2019年12月，茂名通过全国爱卫办暗访获得815.2分的高分，又于2020年通过国家技术评估、通过综合评审，成功创建为国家卫生城市。
其实，茂名与潮州的城市建设水平相当，原有城市管理与潮州有许多相似之处。如原来城中村零乱，内街小巷纵横狭窄，垃圾和卫生死角较多，旧居民区相对残旧落后，城市整体管理水平也不高，但经过两年多的努力，该市从城市建设到城市管理都发生了巨变，市容市貌大幅提升，城市基础设施齐全，所到之处文明有序。
茂名是如何“创卫”成功的？其经验对潮州又有何启发和借鉴作用？
茂名市辖2区、3市及3个经济功能区，创卫区域面积12.42平方公里。该市在2017年9月启动创建国家卫生城市工作，确立在2020年创建成国家卫生城市的目标。
茂名把创卫纳入国民经济发展规划，并列为“一把手工程”，成立工作领导小组，健全网络机构。由茂名市委书记任组长，市长任第一副组长，创卫办下设综合组、宣传组、资料组和5个督导组等8个工作组，办公室成员均从创卫成员单位抽调，实行脱产集中办公。市直部门、区、镇（街）、居（村）委会（社区）也成立相应创卫机构，形成“四级”纵横完善的组织架构。同时，建立创卫工作周、月例会制度。
创建卫生城市，完善基础设施建设是重要支撑，而加大财政投入则是补齐基础设施短板的一大推力。自创卫工作开展以来，茂名先后投入70多亿元推进市政基础设施建设。
在督导问责方面，茂名通过发动群众监督力量、出台问责实施办法、形成三级督查网络架构和密集督查态势，强化创卫工作督查。为在全市掀起创卫热潮，茂名还加大宣传创卫一线先进典型，印制分发小册子、开展城乡环境整治行动，带动全民了解、支持和参与创卫工作。在管理模式上，茂名推陈出新，出台并实施相关条例，利用数字化城管平台开展网格化管理，推动城市管理规范化、精细化。