【高质量发展实践】江苏:解决百姓小难题 推动民生大发展

在距省道400米、距镇政府950米的地方,江苏省宿迁市沭阳县桑墟镇一个非法生产酸性染料的“小化工”盘踞已久。镇相关部门此前视而不见,县生态环境局有关人员甚至称其“选址相当隐蔽,检查时不易发觉”。如今,这一被江苏省纪委监委点名的化工厂已被拆除,在附近生活了十几年的村民老仲说:“厂子拆了,刺鼻味道没了,我们住着也安心了!”

百姓的安心,是江苏各级纪检监察机关坚持人民至上的生动写照。2020年以来,省纪委监委以群众的难点痛点为突破口,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,切实提升了群众的获得感幸福感安全感。

1月12日,徐州市贾汪区纪委监委工作人员在大吴街道中心敬老院了解农村敬老院资金管理问题专项治理整改情况。缪甜甜/摄

发现一件抓一件,百姓反对痛恨什么就坚决防范和纠治什么

“徐州市贾汪区应急管理局危化科科长邱德多次违规接受永利精细化工有限公司吃请,执法检查走过场,被立案调查……”2020年最后一天,省纪委监委第17次公开通报违法违规“小化工”官商勾结典型案例,给心存侥幸的党员干部敲响警钟。

“我们始终把深化民生领域损害群众利益问题集中整治作为一项重要政治任务,坚持以小数据形成大决策,以小切口解决大问题,以小制度养成大规矩,深入人民群众,敏锐地找准群众反映强烈的突出问题,一个问题一个问题解决、一个领域一个领域整治,切实提升人民群众幸福指数。”江苏省委常委、省纪委书记、省监委代主任王常松表示。

安全生产是底线、红线,更是生命线。2020年4月21日,连云港市城头镇宏兴研磨材料有限公司发生安全生产事故。调查发现,这家企业不仅不在监管目录内,背后还存在严重的官商勾结问题。

“江苏安全生产的难点是化工行业,化工行业最突出的隐患就是违法违规散养‘小化工’,查处背后的官商勾结问题,从源头上铲除其生存土壤,是破解安全生产难题的关键切口。”省纪委监委相关部门负责人说,“我们向省委提交专题报告,建议全面排查摸清违法生产危化品企业底数和严肃查处官商勾结行为,直接推动全省开展违法违规‘小化工’百日专项整治,共发现违法违规‘小化工’1117家。”发现问题后,江苏各级纪检监察机关紧盯移送公安机关的129个“小化工”,对其设立过程、实际控制人、生产经营情况等逐一“过堂”,严查背后官商勾结问题,共核查处置相关问题线索220起,立案108件,留置29人,给予党纪政务处分80人。

选准专项整治切口,摸清群众痛点至关重要。省纪委监委紧盯教育医疗、养老社保等领域,先后到省教育厅、省卫健委、省信访局、省市场监管局等单位了解群众诉求。问题明确后,省纪委监委派3个小组赴苏南、苏中、苏北9个县(市、区)、34个乡镇和村居开展调研,实地察看50多个拆迁安置小区、卫生室等场所,梳理出物业服务不到位等6方面突出问题,为开展专项整治找准了靶向。

物业公司收费多服务少、小区环境脏乱差、电动车“飞线”“上楼”充电、路灯不亮……在居民日常服务和住房管理两类行业投诉中均位列第一的物业服务很快进入省纪委监委视线。聚焦群众痛点,省纪委监委在淮安、徐州等多地部署开展专项监督,攻坚物业服务难点,取得阶段性成效,群众投诉明显减少。淮安市盱眙县监委向县住建局制发监察建议书,督促其向开发商追缴电梯消防维修资金1100余万元,按业主专户分配经营设施等收益6500余万元。

抓住一件成一件,让问题解决见底见效

违规为经济适用房更名审批“开绿灯”,伙同他人骗购、倒卖经济适用房,涉案房产80余套,涉案金额1500余万元……南京市住房保障中心保障管理处原副处长俞枫为此付出了沉重代价——2020年12月24日,他因犯贪污罪、受贿罪领刑9年6个月。

住房保障是重大的民生工程,事关群众切身利益。“针对住房保障领域案件暴露出的突出问题,我们以案件查办为突破口推进专项整治,严厉查处保障性住房分配和后续管理方面存在的腐败和作风问题,切实维护群众利益。”南京市纪委监委相关负责人介绍,该市已立案查处16人,采取留置措施15人并全部移送司法机关。

针对民生领域损害群众利益问题涉及面广、部门分散等问题,江苏省纪委监委为监督插上信息化翅膀,先后推动职能部门建设阳光扶贫、污染防治、医用(药)耗材等十余个信息化监管平台,将纪检监察监督嵌入其中,进一步提升了监督的精准性、有效性。

“去年我们通过价格谈判、以量换价,开展了两轮全省带量采购,其中单个医用耗材最高降幅达96.3%,给老百姓带来更多实惠。”省医保局相关负责人介绍,通过药品耗材阳光采购综合监管平台,实现集中采购信息化操作、职能部门全链条监管、纪委监委全流程监督。全省已有3380家医疗机构全面实行网上招采、47.4万种耗材实现在线交易,累计交易药品27万余次、医用耗材25万余次,预计节约资金22亿余元。

干成一件带一片,切实提高群众获得感幸福感安全感

隆冬时节天寒地冻,住在徐州市汴塘镇榴园敬老院83岁的五保老人王大爷心头却暖意融融,“敬老院环境越来越好,有空调、大彩电、热水器,卫生间里连轮椅都能进去,便后起身还有扶手支撑,可贴心了!”

养老院的贴心服务,是农村敬老院资金管理问题专项整治成效的突出表现之一。针对农村敬老院财务混乱、监管缺位、案件多发等问题,徐州市纪委监委在组织开展集中整治、严肃查处违纪违法案件的同时,督促市民政局制定《民政专项资金管理暂行办法》《特困人员集中供养资金管理办法》等制度,推动职能部门加大投入,改善“硬设施”,优化“软服务”,建立健全高效护理机制,真正让老有所养落到实处。

不仅要把问题查出来、解决好,更要把漏洞找出来、堵塞住。省纪委监委从源头上摸排违纪违法案件暴露出的监管盲点和制度漏洞,从个性问题中汲取教训,从共性问题中提炼经验,推进标本兼治,做到查处一案、警示一片、治理一域。

2020年6月,盐城市纪委监委在亭湖区便仓镇走访时发现,全民创业园路面被超载的预拌混凝土搅拌车压得破损不堪,雨天积水难行、大风天尘土飞扬,安全隐患极大。市纪委监委通过摸底数、压责任、回头看等一系列动作,推动市住建、公安、交通等部门积极履职、落实整改、长效监管。在市纪委监委督促推动下,截至目前,该市检查混凝土搅拌车6000余辆次、查处超载580余起,“大吨小标”预拌混凝土搅拌车全部淘汰,119家预拌混凝土企业全部纳入源头监管,解决了困扰群众许久的难题。

(本文刊载于《中国纪检监察》杂志2021年第2期,作者:顾敏 葛修建 蒋尚飞)