主编有态度｜湘南这座最有野心的城市，计划赶超常德，跻身三强

湖南的版图上，发展不完全平衡。具体说来，就是东强西弱，北强南弱。

2019年湖南经济前三强——长沙、岳阳、常德都在湘北。这是众多因素造成的，有地理环境因素，比如湘北更靠近长江，水运发达，又有洞庭湖，冲击出广阔的平原。也有政策因素，省会城市长沙在湘北，长江经济带发展最受益的同样在湘北。

湘南经济实力最强劲的，当属衡阳。2019年GDP达3372.68亿元，快追上常德，位列全省第四。GDP增速达8.1%，更是与长沙并列全省首位。

在今年宏观经济下行、疫情影响下，2020年衡阳经济总量预计突破3500亿元。此前常德的政府工作报告中明确，2020年常德地区生产总值达到3750亿元以上。

所以，就GDP而言，2020年衡阳依然未能超越第三名常德。

然而两座城市对未来五年的预期却值得玩味。

衡阳提出：到2025年，地区生产总值达5500亿元左右。

常德提出：到2025年，地区生产总值达到5300亿元以上。

衡阳作为湘南经济最强劲的城市，追赶常德之势，呼之欲出。

衡阳有何底气

从衡阳过去五年的发展态势来看，要达到这个目标，并不容易。

2020年衡阳地区生产总值预期突破3500亿元，比2015年增加近1000亿，年均增长7.4%（预计数），不及“十三五”定下的4000亿目标。

衡阳不仅没有“收敛”，这次瞄准的是，五年后GDP增加2000亿的目标。

在一份《关于衡阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）的说明》中，衡阳提出此目标的考虑如下：

一是进位争先所需。作为省域副中心城市，我市应为全省高质量发展作贡献，也为实现经济总量进位争先提供支撑。

二是政策红利可期。省委、省政府明确我市为省域副中心城市，预计“十四五”期间还将出台一系列配套政策，对我市倾斜支持。

三是现实基础较好。一批大产业、大项目、大平台有望在“十四五”期间密集进入收获期，将形成省域副中心城市的可靠支撑。

“进位争先”，进谁的位，争谁的先？不言自明。岳阳稳坐“湖南老二”多年，衡阳自然不甘落后。

去年省委、省政府明确衡阳为省域副中心城市，主编曾写过一篇《岳阳、衡阳升“两副”，郴州、怀化“去极”，湖南区域经济将迎新格局？》，里面专家提出，衡阳成为省域副中心城市，一是自身城市的规模比较大，综合实力也比较强。另外还有一个很重要的原因，就是在空间上离主中心城市长沙有一定的距离，对周边城市能起到一定的辐射带动效应。

同位于湘南的郴州也是在去年获批自贸区的国家级平台，其“十四五”规划中多从自身成长上来考虑。衡阳不一样，她除了关注自身，被赋予的“省域副中心城市”战略定位决定了她还应当辐射带动湘南地区整体成长，共同推进区域协调发展。

衡阳，走出去！

衡阳对未来的谋划，乐观积极的基调贯穿政府工作报告：

“特别是衡阳近年来的发展显现出‘一张蓝图干到底、一棒接着一棒跑’的鲜明特点，呈现出‘心齐、气顺、劲足’的良好格局，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。”

在实施“三高四新”战略中走在前、当主力，扎实推进“一体两翼”建设，着力打造“五个中心”。

这“五个中心”指的是，到二〇三五年，衡阳要基本建成区域性枢纽经济中心、先进制造业中心、科技创新中心、教育医疗中心、文旅康养中心，成为湖南省连通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊的重要支点。

而“一体两翼”，指的是衡阳未来五年的发展战略——“一体”即以建设省域副中心城市为主体，“两翼”即以现代产业强市为“动力翼”，以最美地级市为“生态翼”。

*衡阳全市产业区域布局示意图

*衡阳全市各类生态保护区示意图

作为省域副中心城市，衡阳必须提升城市能级，才能起到辐射带动作用。

对内，衡阳提出了“一核一圈一带”区域发展新格局。

“一核”：加快西渡、南岳、云集、大浦等重要城镇融城发展；

“一圈”：打造辐射衡南县、衡阳县、衡东县、衡山县、南岳区的“大衡阳都市经济圈”；

“一带”：支持耒阳市、常宁市、祁东县协调联动发展，组团构建“对接粤港澳大湾区前沿经济带”，形成一批新的增长极。

对外，衡阳提出承接粤港澳、衔接粤湘桂、对接长三角、协作长株潭、辐射大湘南，着力建设中部地区开放大通道互联互通、战略性能源输送储备、大数据储存接入的关键节点，打造综合物流、生产组织、现代商贸等区域性功能枢纽，成为湘南、粤北、赣西、桂东北区域的中心城市。

以打造综合物流区域性功能枢纽为例，在衡阳市物流网络体系布局示意图上，以衡阳陆港型国家物流枢纽为牵引，向四方发散。

利用陆路、水路大运力、低成本物流通道，实现陆上南北双向和西南向物流大通道、国际国内水运大通道等物流主通道的畅通连接。

以其他铁路和高等级公路为主，连接东向、西向、西北等物流辅通道。

依托干线公路网，构建辐射衡阳周边150-200公里范围，重点覆盖湘南地区县市，兼顾粤北、赣西、桂东北部分县市的区域物流网络。

衡阳市市长朱健在政府工作报告中说，“肩负建设省域副中心城市历史使命，我们必须倍加珍惜时代机遇，倍加珍惜事业舞台…”

“新故相推，日生不滞”，这句话出自湖南衡阳思想家王夫之，或将成为衡阳这座城市未来强势发展的印证。

潇湘晨报记者柴归

【来源：潇湘晨报】

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