宁夏公安厅召开服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设新闻通气会
1月21日，自治区公安厅召开新闻通气会，通报公安机关围绕服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设有关工作情况。厅属相关部门负责人出席并就有关问题答记者问。
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区
是习近平总书记赋予宁夏的时代重任
近年来，全区各级公安机关按照厅党委的工作部署，采取有效措施，全力以赴保安全、护稳定、抓改革、促发展。在全国“昆仑2020”系列专项行动的总体部署下，公安厅联合自治区有关部门开展了为期6个月的“依法严厉打击破坏黄河流域和贺兰山等自然保护地生态环境及野生动物资源违法犯罪专项行动”，全面排查整治各类破坏生态环境和野生动物资源的风险隐患；五市公安局围绕黄河流域生态保护和高质量发展，相继开展了一系列多部门联合专项整治行动，全力服务保障先行区建设。截至目前，全区公安机关开展专项打击行动和“昆仑2020”行动，共查处刑事案件103起，其中查处食药环领域刑事案件56起，森林草原野生动物刑事案件47起。清理集贸市场791处（次），清理餐饮场所93处（次），有效净化了我区黄河流域治安环境。
通气会介绍，宁夏公安机关积极建立健全工作机制，着力营造公平公正的法治环境，组织召开了西北警务协作区第十届联席会议，与沿黄省区签订《西北警务协作区公安机关服务黄河流域生态保护和高质量发展警务协作机制》，为先行区建设深化协调配合、营造良好发展环境。联合8部门出台了《宁夏回族自治区自然资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》《关于建立部门间联合打击破坏自然资源违法犯罪工作机制的意见（试行）》，着力解决行刑衔接机制不健全、案件衔接不畅、移送程序不明晰等问题，“一办法”“一意见”出台后，在“昆仑2020”专项行动中办理的103起刑事案件中，行政机关移交38起，占比达36.8％。构筑“河长+检察长+警长”机制，联合自治区水利厅、人民检察院制定了《关于在河长制工作中建立“河长+检察长+警长”工作机制的意见》。将森林公安局转隶前承担的21类刑事案件管辖权限调整增加至31类，促进了森林公安机关转隶后职能的有效衔接和拓展延伸。积极探索惠民利企新途径，开展“惠民利企大调研大走访”活动，以实际行动回应社会关切，解决企业的实际困难。
坚持改革助力先行区发展，着力营造优质便捷的服务环境。大力加强“互联网+公安政务服务”工作，做强做优宁夏“互联网+公安政务服务”平台宁警通，打通服务企业和群众“最后一公里”。组织开展“塞上枫桥”派出所创建活动；继续推行应用互联网学习教育平台公安交管服务经济社会展服务群众企业6项措施；在全区推行摩托车驾驶证全国“一证通考”等优化营商环境12项改革措施。今年第3季度我区互联网交管服务取得了用户满意度排名全国第一的好成绩。深化法治公安建设成果，着力营造宜商宜居的发展环境。推进智能安防社区建设，结合公安部在银川市开展社会治安防控体系建设试点，不断完善立体化、信息化社会治安防控体系建设。常态化推进大气污染防治，推进道路交通事故预防工作，着力营造安全发展环境。
充分发挥防风险、保安全、护稳定主力军作用，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设是全区各级公安机关义不容辞的职责使命。下一步，宁夏公安机关将以习近平生态文明思想和法治思想为指导，在黄河流域生态保护和高质量发展建设中主动作为、奋勇争先，提高沿黄基层治理能力，构建立体社会治安防控体系；强化执法沟通协作，构建协同打击共同保护的格局；推进专项打击整治，形成黄河流域违法犯罪严打高压态势；提升法制保障水平，构建严格规范执法办案体系；加强专业化队伍建设，锻造服务保障先行区建设公安铁军，为服务保障先行区建设提供有力法治保障。
答记者问
公安厅宣传处副处长苏婕主持会议
1、2020年我区污染环境犯罪特点是什么？2021年在打击环境污染违法犯罪上将采取哪些新举措？
食品药品和环境犯罪侦查总队总队长 肖军军 介绍
公安机关高度重视对污染环境犯罪打击工作，自2016年中央环保督察工作开展以来，我区污染环境行政、刑事案件数逐年下降。2020年全区共立污染环境刑事案件9起，目前已诉4起，在侦5起，犯罪嫌疑人都将受到法律制裁。从今年查处的案件分析，作案方式更加隐蔽，犯罪区域更加偏远，作案方式多以非法转移倾倒危险废物为主。与前几年明目张胆、不计后果、形式多发的案件相比，已经有了明显变化，这种变化得益于相关职能部门齐抓共管，公安机关的严厉打击。下一步，就贯彻落实《宁夏公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设》相关要求，公安机关将采取四方面工作进一步加大打击力度。一是全方位无死角排查。对重点地区、行业开展多伦次集中排查。二是开展有奖举报活动。举报犯罪线索，调动群众参与环保积极性。三是做好行刑衔接，和相关部门建立完善机制，为无缝打击创造条件。四是严厉打击。公安机关对污染环境案件绝不手软，做到发现一起查处一起。
都市阳光记者提问
2、针对黄河流域生态环境和自然资源的保护，自治区公安厅森林公安局在今后的工作中有哪些具体举措？
森林公安局副局长 赵勇 介绍
在今年工作中，公安厅森林公安局将按照《自治区公安厅关于充分发挥公安机关职能作用服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的实施意见》和公安厅党委的统一部署，结合森林公安警种职能任务，在黄河流域生态环境和自然资源保护方面重点做好以下五项工作：一是围绕“三山一河”，集中开展专项打击整治。在积极推动落实自然资源领域打击违法犯罪行刑衔接机制和部门间联合执法协作机制，并形成部门联合整治合力的基础上，围绕贺兰山、罗山、六盘山和沿黄区域，适时集中开展打击整治专项行动，严厉打击各类破坏生态环境和自然资源违法犯罪活动，进一步强化对沿黄重点生态功能区、生态敏感区保护。二是进一步完善沿黄治安巡查防控机制。结合已经实施的“河长＋检察长＋警长”依法治河协作机制，我们将积极与自然资源、生态环境、农业农村、水利、林草等行业监管部门协作建立定期联合巡查防控工作制度，强化黄河流域巡逻防控、线索排查的警务联动，共同构建黄河流域生态环境和自然资源领域立体化防控网络。三是推动建立执法打击与生态修复衔接机制。按照“谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，积极协调推动检法机关和行政主管部门建立完善我区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设生态修复机制，由行政主管部门明确修复方式、修复标准等，由被告人承担生态恢复责任，检察机关、公安机关提出刑事处罚意见，实现办理一起案件、恢复“一片青山”的社会效果，达到打击犯罪与保护黄河流域生态环境并举的目的。四是积极推进宁夏黄河流域生态保护刑事侦查巡护系统项目建设。该项目主要是为全区承担黄河流域生态保护执法任务的公安机关配备适合于山地及水域刑事移动侦查巡护设备，包括数字通信设备、无人机、越野运输车和侦勘艇等。五是协调推动司法鉴定机构和专业队伍建设。进一步加强自然资源领域刑事技术建设，争取南京森林警察学院司法技术鉴定中心的支持，推动在宁夏设立分中心，为各级公安机关办理自然资源领域刑事案件提供司法鉴定保障。同时，全面提升我区自然资源领域司法鉴定的科学性、准确性、权威性，加强自然资源领域刑事技术人才队伍培养，努力打造一支素质高、能力强、业务精、作风硬的司法鉴定专业队伍。
法治日报记者提问
3、服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设在引导人才落户方面公安机关都有哪些措施？
治安管理总队副总队长 王永平 介绍
为了更好的服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，公安机关不断推进户籍制度改革，进一步放宽大中专院校毕业生、职业技术人员及各类人才的落户条件。一是对大中专以上院校和职业（技工）院校毕业生，无论是否有就业单位的，只要在宁夏任何县（区）城镇有落户意愿的，都可申请落户。二是对愿在我区落户的技术人才，凭国家职业资格证书或职称任职资格证书，都可申请落户。三是对硕士、博士研究生及高尖端技术人才愿在我区落户的，辖区派出所根据当事人意愿，主动上门办理相关手续，实施一站式服务，尽可能满足落户需求。目前，宁夏已经成为全国落户门槛最低的省份之一，实现了人才在我区落户“零门槛”。
新华社记者提问
4、公安机关在推进法治公安建设中如何服务保障“黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设”？
法制总队副总队长 陶玉亮 介绍
自党中央部署“三大攻坚战”以来，全区公安机关法制部门充分发挥协调、指导、审核、监督职能优势，在办理生态保护违法犯罪案件中制度建设、专案服务、监管管理等方面做了一些工作。下一步，我们在统筹推进法治公安建设中，将以习近平法治思想为指引，以执法问题为导向，将服务保障先行区建设作为法治公安建设的重要内容和突出位置，畅通执法入口，把好案件出口，切实做到执法依法依规，办案宽严有据。一是推动各部门守土尽责、联动共治。与生态环境、自然资源等部门制定常见案件行政执法与刑事司法衔接执法细则，建立涉案财物和证据保管工作移交保管机制，建立大要案件检测鉴定绿色通道和费用补助等协作制度；推动自治区公检法研究出台立案追诉量刑标准和证据标准，确保案件顺利移送、侦查、起诉和审判。二是提升生态保护案件办案能力。开展办理生态保护案件执法培训，强化环境保护法、土壤污染防治法等法律法规的培训，建立与检法、其他行政机关“同堂学习培训”机制，强化联运处置、调查取证、出庭作证等实战模拟训练，提高公安机关办案能力和水平。三是加强以案释法普法宣传教育。通过典型案例宣传、法律政策宣讲、张贴横幅标语等方式针对特定人群开展普法宣传。健全举报奖励制度，发动广大群众同破坏生态保护违法犯罪作斗争，形成人人自觉参与、社会广泛监督的局面。四是强化生态保护案件监督管理。加快推进市县两级执法办案管理中心建设，涉生态保护犯罪案件全部进入执法办案管理中心办理，全流程严把案件事实关、证据关、法律适用关，开展年度精品案例评选，强化执法公开，主动接受群众监督，带动提高执法办案质量。
宁夏日报记者提问
5、公安交管部门如何更好服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设？
交通管理局副局长 张平贵 介绍
全区公安交管部门将紧紧围绕“防事故、保畅通、惠民生”主责主业，持续打好蓝天碧水净土保卫战，持续完善道路交通管控措施，持续优化便民利企服务举措，优先服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。 一、持续打好蓝天碧水净土保卫战。集中清剿重点车辆源头隐患。推进“两客一危一货一面”等重点车辆逾期未报废、逾期未检验隐患消除行动，全面清理整顿“大吨小标”、非法改装等隐患车辆。从严强化车辆准入。全面推广车驾管业务监管系统，严格落实机动车查验规范标准，严禁为“大吨小标”、非法改装等隐患车辆办理登记。切实加强车辆污染治理。积极配合生态环境、交通运输等部门，完善联合执法路检路查机制，持续加大重点区域、重点道路冒黑烟车、重型货车、渣土车等禁行限行车辆管控力度。二、持续完善道路交通管控措施。严厉查处重点交通违法。持续保持对酒驾醉驾查处高压态势，严厉打击假牌套牌假证违法犯罪行为，切实提升查缉能力水平和震慑力度。大力加强重点道路整治。高速公路以超速行驶、违法停车、不按规定车道行驶为重点，普通国省道以超限超载、疲劳驾驶、涉牌涉证为重点，农村公路以超员超载、农运车违法载人为重点，持续加大执法检查力度，切实消除肇事肇祸安全风险隐患。持续深化城市秩序整治。通过开展机动车不礼让斑马线治理，综合治理行人、非机动车闯红灯违法行为，综合治理工程运输车野蛮驾驶，严查工程运输车涉牌涉证、闯红灯等交通违法，倒逼运输企业加强管理。三、持续优化便民利企服务举措。继续深化“互联网+交管政务”服务水平。全面推动车驾管业务“全网通办”，为群众提供驾考预约、办牌办证、违法处理、信息查询等10大类131项便民服务，最大限度实现网上信息共享、网上自主服务。继续推行公安交管“放管服”改革。严格落实国务院深化“跨省通办”改革要求，推行二手车异地交易登记，在社会代办网点推行电子签名、档案电子化等技术应用，促进汽车产业健康发展，更好服务民营企业和人民群众。继续加快科技信息应用。抢抓高质量发展机遇，开展“宁夏公安智能交通建设项目”建设，健全“人车企”全息数据档案，接入更多外部资源，实现数据共享共用，最大限度推行便民利企服务举措。总之，全区公安交管部门将积极适应疫情防控常态条件下道路交通安全新形势，以建党100周年交通安保为主线，以交通事故预防“减量控大”为重点，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏贡献公安交管力量。
宁夏交通广播记者提问