南方观察｜产业先锋＋城市门户：中山南部产业平台新使命
1月12日，中山市委书记赖泽华到三乡镇、坦洲镇就加快“3+4”重大产业平台规划建设等工作进行调研。调研四个万亩级产业平台，中山市委、市政府主要领导首先选择了南部，足见其在四个万亩级产业平台中的重要性。
坦洲是中山市面积第二大的镇，两镇制造业发展起步早，产业基础雄厚，GDP总量长期居全市上游，是名副其实的经济强镇，连续多年上榜全国“百强镇”。图为坦洲镇鸟瞰。
“三乡、坦洲地处粤澳合作、珠中江协同发展的核心，有区位优势之利；GDP总量长期居全市上游，有经济实力之利；工业发展起步早，有产业积淀之利；工业储备用地比较丰富，有空间承载之利。”在新的历史时期，南部片区不仅要坚持把产业崛起作为“发展根基”，勇当全市制造产业转型的“探路先锋”，还要坚定推动城市更新升级，打造对接珠澳乃至珠西区域的“城市门户”，担纲起新时代赋予的双重发展角色。
三乡等南部镇区仍有较为丰富的工业储备用地，成为中山整合空间资源谋求高质量崛起的重要本钱。图为三乡镇街景。
从经济强镇到产业先锋
坦洲、三乡，是中山面积较大的两个镇，其中坦洲是全市面积第二大的镇，两者也都是名副其实的经济强镇。两镇制造业发展起步早，产业基础雄厚，GDP总量长期居全市上游，连续多年上榜全国“百强镇”，是中山镇域经济中的实力担当。更重要的是，在城市发展空间日益吃紧的情况下，坦洲、三乡等南部镇区仍有较为丰富的工业储备用地，这是中山整合空间资源谋求高质量崛起的重要本钱。
在全市“一盘棋”跨镇街统筹推动产业空间盘活利用的大背景下，南部片区推动镇村低效工业集聚区连片改造，更容易为优质企业腾出足够发展空间。因此，这里将是中山未来产业突围的重要阵地。
两镇经济实力强是不争的事实，但是产业方面也存在一些明显的问题。长期以来，坦洲、三乡在产业发展方面的定位并不清晰，近十年来，传统产业转型升级的步伐也相对滞后，产业布局未能进一步更新优化。
赖泽华在调研中一针见血地指出，“产业是发展的根，发展的魂。历史教训告诉我们，一味依赖房地产，越“发展”就越困难，越“发展”包袱就越重；只有坚持制造主业不动摇，注重打基础、谋长远，才能实现高质量、可持续的发展。”
此次中山跨镇街统筹将坦洲、三乡划入中山南部新城产业平台，为两镇产业转型带来了新的契机。
图为位于三乡镇的中山辰元纺织科技有限公司，工人在车间内工作。
随着深中通道建设的稳步推进，坦洲、三乡两镇比邻珠三角两个经济特区的区位优势将进一步凸显。在产业平台建设方面，两镇必须对标先进城市水平，以高标准规划起步，才能实现与未来大湾区发展的接轨。同时，还必须抓住平台建设的时效，吸取过去转型滞后的历史教训，紧扣近5年发展的“窗口期”“黄金期”，加快推进平台建设，做到先人一步、快人一拍，防止议而不决、决而不行。
南部新城产业平台的规划，也为两镇未来产业转型发展指明了方向。赖泽华指出，南部新城产业平台要着力做强高新技术产业，围绕全市“5321”产业布局，以电子信息、生物医药为主攻方向，大力招引科技含量高、产业带动能力强的项目。
抓好工业项目落地，加强对重点企业项目的跟踪服务保障，推动项目早落地、早建设、早投产；加快产业空间的盘活、利用，加快推动镇村低效工业集聚区连片改造，为优质企业腾出发展空间。只有抓住眼下最重要的工作，加快探索传统专业镇转型升级的脚步，两个传统经济乡镇才能真正担当起与其经济地位相匹配的产业先锋角色。
加速打造湾区新城新门户
在粤港澳大湾区建设稳步推进的今天，南部片区特殊的区位，也决定了其要在城市发展的另一层面承担重要角色。
去年1月，中山市委十四届八次全会将“湾区枢纽、精品中山”确定为中山城市发展的新目标，也为中山城市升级指明了新方向。
怎样建设“精品中山”？在组团式发展的战略架构下，无论是从资源禀赋支撑，还是城市空间结构优化等维度来看，仅仅聚焦主城区的更新升级，显然都已不足以支撑城市全方位发展的内在需求。在远离主城区的南部组团打造南部新城，为中山推动城市升级打开了一个全新的方向。
在四个万亩级产业平台中，为何只有南部被划定为“新城”平台？从这次调研中，我们可以读出解答这一问题的重要信息。
赖泽华在调研中强调，南部新城产业平台要始终坚持把城市环境作为“门户形象”不动摇。南部片区的城市面貌，与湾区城市要求还有很大差距，要以南部产业平台建设为契机，加快补上城市建设短板。
近年来，第三产业快速发展，成为坦洲镇经济的新增长点。图为位于坦洲镇的坦南创客园。
面对粤港澳大湾区发展新趋势，坦洲、三乡不能再安于一个边界小镇的发展格局，而要以更广阔的视野规划未来的城市建设蓝图，在交通建设、公共服务、环境整治、民生配套等多方面同步发力，为未来的发展抢时间、赶进度。
此次调研指出，南部新城片区要着力打造畅通高效的立体交通体系，前瞻性做好轨道站场谋篇布局，全力配合完成香海高速、西环高速、坦洲快线等省市重点交通项目，加快打通一批市际、镇际“瓶颈路”。要打造城市优质生活空间，加快旧城有机更新，擦亮文化旅游名片，完善提升公共服务配套，实现“城市—人才—产业”融合互动发展。要推动生态环境综合整治，加快推进黑臭水体整治工程，抓好坦洲东灌河等环保督查重点项目整治落实，加强平南简易垃圾填埋场生态修复项目运营管理，开展好“美丽廊道”“美丽河湖”等专项行动。始终坚持把社会事业作为“民生之本”不动摇，补齐教育医疗等民生短板，为群众提供更加优质均衡的教育教学、健康医疗服务，强化社会治理能力，继续完善社会治安管理，加强社会保障服务，建立健全就业服务体系，探索与港澳社会保障规则衔接，吸引港澳人才前来创新创业。
近两年，南部片区的规划发展，也契合了市级层面的这一部署。坦洲已经启动中山市南部商贸新城建设，大力发展现代服务业，充分发挥十四村区域的交通、区位、人才等优势，积极引导高端新业态向南部商贸新城集聚，打造市场辐射中山南部的集职住一体、水城特色、智慧交通、生态宜居的综合服务新城，积极将坦洲打造成为湾区新城镇。三乡则加快产业平台建设，全力打造7000多亩的琅环湖科创园，大力推进1000多亩的宝元鞋厂以及一批低效工业园区的连片改造，以大园区、大平台牵引带动产业大发展；同时大力整合文化旅游资源，全力打造“温泉新城”。
南部崛起，是实现中山高质量崛起的重要一环。谋划产业布局，推动城市更新，中山南部新城正在加速“起高楼”，营造湾区新城的全新门户。
【文字】南方日报记者 何伟楠
【摄影】南方日报记者 叶志文
【作者】 何伟楠；叶志文
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端