创新决定出路，责任引导行动。在这风险与机遇并存的关键年，福建体彩以责任彩票建设和风险防控工作为重点，把握新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，围绕着建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”发展目标，推进福建体彩朝着高质量健康的方向发展。
在创新中践行责任彩票建设理念
近年来，社会责任报告的编制工作一直以来是福建体彩中心践行责任彩票理念的重要一环。为了做好年度社会责任报告，与大众分享福建体彩责任彩票建设的点点滴滴，2020年福建体彩在编制《中国体育彩票2019年社会责任报告（福建省）》中，排除万难，按总局体彩中心的部署，在规定的时间节点开展社会责任报告的宣传推广等工作。与往年不一样的是，2020年福建体彩增加了《中国体育彩票2019年社会责任报告（福建省）》发布宣贯环节。在进行编制前，市场监察部委托第三方公司开展了调查研究工作，填写销售员问卷600份，购彩者问卷640份。通过官网、官微、微信服务号填写问卷总数量4906份，共收购彩者问卷数量716份，代销者问卷数量4190份。通过调查了解销售实体店的合法合规经营情况及查明对责任彩票的认知度，同时提出2020年社会责任报告建议书。
盘点：
《社会责任报告》虽然每年都进行编制，但在2020年增加了发布环节，增加的环节对福建体彩中心来说是一次较大的尝试，其效果非常好，一是各新闻媒介可以与《报告》形成良好的互动，大大拓展了宣贯效果，也大大提升了新闻媒介对责任彩票建设的认知；二是加强了与相关部门的互动，如直管部门省体育局、监管部门财政，还有公安部门以及关注体育彩票的各界爱心人士；三是大大提升了大众对《报告》的关注度，提高《报告》的品牌与质量。在今后编制《报告》时，可以继续尝试做大做强《报告》发布环节，如多邀请一些与彩票关系密切的公益机构如教育部门、红十字会、法律部门、环保部门等，一同见证《报告》发布环节。
加大责任彩票建设工作的重心下沉，是2020年福建体彩一项重要工作。加大各部室、分中心在责任彩票相关工作要求落实、加强责任彩票方面宣传及相关统计数据方面摘集分析，拓展工作的深度和广度，确保责任彩票相关工作要求落实实处，取得了一定成效。2020年下发责任海报和公众手册7批次，其中责任海报合计61400张，公众手册73万张，极大满足了一线实体店对责任彩票的宣贯。
盘点：
工作重点下沉，可以把更多的自主权还给一线队伍，而后通过一线队伍来监督专管员、分中心乃至省中心在责任彩票建设方面的工作，是否落实到位，是否贯彻到点。今年大量印制责任海报和公众手册，也极大方便了分中心和专管员在各辖区开展责任彩票宣贯工作，也满足了一线实体店在实体店内对购彩者开展责任彩票宣贯的落实与贯彻。
凝心聚力，有的放矢。在2020年，福建体彩为了更好地宣贯责任彩票建设理念，做好福建体彩风险防控建设工作，按总局体彩中心制定的《2020年省（区、市）体彩中心责任彩票工作交流素材征集通知及方案》，组成了一支由各部室、各分中心组成的责任彩票建设素材收集队伍，携手共进，齐心协力，动员一切可以动员的工作人员，凝心聚力，根据方案中的责任彩票主题建设要求，按时间节点撰写有关责任彩票宣贯文章，并在本省官网、官微责任彩票专栏中持续宣传，做到责任彩票文章每月有更新。2020年，我省共上报责任彩票建设素材稿件近50篇，均通过福建体彩官网、官微、服务号以及中国体彩网刊发，有的文章还被《中国体彩》杂志刊发。
盘点：
这是2020年总局新增的一项常规工作，这项工作的顺利实施，对责任彩票宣贯起到了积极作用。一是加强了各部室各分中心与省中心就责任彩票建设工作协同高效；二是增强了各部室各分中心对责任彩票建设的认知，并把责任彩票建设工作与本部室本分中心各项工作进行了深度融合；三是建立了一支能征善战的责任彩票宣贯队伍，最大层面地的发挥人员潜能；四是为省中心培养一支高效的责任彩票宣传队伍；五是及时完成了总局中心对责任彩票建设素材的要求，有效加大了本省责任彩票宣贯力度。
培训和讲师，就像是中国体育彩票建设责任彩票工作的粮草，想要让责任彩票建设理念走进大众的心间，培训与讲师是少不了。2020年，为宣贯好福建体彩责任彩票建设工作，福建体彩中心组建了一支能征善战的责任彩票讲师队伍，这支队伍过五关斩六将，经过总局体彩中心的层层选拔与考核，最终福建体彩市场监察部陈珍、泉州分中心专管员杨燕玉、福州分中心郭经健、龙岩分中心陈甜甜、宁德分中心章文明等5名成功晋级，被总局中心认定为责任彩票培训讲师。这5名讲师齐心协力承担起我省责任彩票培训与宣贯的重任。
盘点：
这项工作总局体彩中心虽然启动了几年，但我省在这块工作上始终处于暧昧之中，今年福建体彩跟进总局中心的步伐，按总局体彩中心的安排与部署，积极组织各部室各分中心报名参加考核，有9人响应报名号召，参加总局体彩中心年度责任彩票培训讲师考核，最终5名顺利通过考核。这是近年来我省责任彩票讲师队伍最多的一年，5名均按总局中心要求，在各自辖区开展责任彩票培训宣贯，效果非常好。
不以规矩，无以成方圆。2020年福建体彩中心制定《福建省体育彩票管理中心责任彩票管理办法》，该办法的制定，在一定程度上弥补了多年来我省责任彩票建设工作中的不足，它将成为我省今后责任彩票建设的方向，将引领着我省体育彩票朝着“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”发展目标奋勇前进。
盘点：
《责任彩票管理办法》的出台，为我省责任彩票宣贯提供了保障，为责任彩票建设工作与各部室各分中心日常工作的融合提供了依据。2021年，福建体彩将依照《责任彩票管理办法》，打破“孤岛效应”，实现责任彩票建设和风险防控建设工作与各部室、各分中心协同联动开展工作。
考核既是对责任彩票建设工作肯定，亦是对责任彩票建设工作提出更高的要求，考核既是压力，更是动力。通过上报责任彩票年终考评素材《2020年中国体育彩票责任彩票等级评定申请书（福建省）》和《2020年福建省责任彩票考核数据》这一环节，可以最大化最有效地梳理福建体彩全年责任彩票建设工作的进展程度，更让福建体彩看到与兄弟省市在责任彩票建设工作上的差距与不足。
盘点：
两项工作评定素材的收集工作的顺利开展，可以最大程度地梳理中心全年责任彩票建设工作的开展，有效地提升了各部室各分中心在日常工作中践行责任彩票的具体措施，也为来年责任彩票工作的开展提供了思路。
在风险防控中凸显责任建设意义
甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。责任与风险就像一对形影不离的影子，相伴而生，结伴而行。做好风险防控建设就是建设责任彩票的最好体现，也是福建体彩2020年度的重点工作。
对照《监督建议书》工作全面梳理福建体彩风险点，立足当前体育彩票领域面临的突出问题和重大风险，在福建体彩全系统开展全面落实加强体育彩票领域风险防控工作，制定了我省风险防控基础工作清单，根据可能出现的风险点制定相关的实施方案、管理办法。通过一连串风险防控工作的实施，福建体彩中心最终形成一份风险防控长效机制的实施方案及风险防控建设工作管理办法。
盘点：
风险防控建设工作是近年来我中心紧跟总局中心部署重点开展的一项重要工作。经过一年多的梳理、整改，福建体彩出台了多项规章制度，特别是在风险防控建设中，最终形成了一份长效机制的实施方案以及一份《风险防控建设工作管理办法》，这份制度的出台，弥补了多年来福建体彩在风险防控建设的不足，更为福建体彩风险防控建设工作提供了依据与保障。与此同时，让各部室各分中心形成了联动效应，打破“孤岛效应”，促使着风险防控工作取得了长足的进步。
部署市场监察工作，践行责任彩票理念
按总局体彩中心市场监察工作的统筹与部署，福建体彩严格部署市场监察工作，规避市场风险，践行责任彩票理念。
出台《异常终端管理办法（试行）》。根据总局中心2020年异常终端工作的部署，规范福建体彩异常终端的管理工作，结合福建体彩实际工作情况，通过广泛征集，出台了《异常终端管理办法（试行）》，有效缓解了终端异常风险的发生。
加强异常终端管理。根据总局中心统一安排与部署，严格落实总局中心每周两期异常终端监测报告，并按相关管理制度对总局中心下发的异常终端明细进行了巡查。从2020年4月至12月，共收到总局下发的异常终端51批次，共588个异常终端，上报总局中心异常终端报告51份。6、7月份异常终端较严重，按当时《异常终端管理办法（试行）》，月累计超过5次的异常终端给予停机2天处理，共停机20个终端。8月份后异常终端数量回落，不再采取停机办法，严重异常的通知分中心自行处理。
实体店检查工作。一是自查自纠工作。根据总局中心自查自纠工作的安排与部署，市场监察部分三个阶段，在全省实体店开展自查自纠工作，确保全覆盖、不留死角，4月份渠道系统显示正常营业的实体店有7141家，截至6月份巡检完成6806家，在巡检过程中未发现重大违法违规的实体店。通过自查自纠工作进一步加强了代销者和销售员的合法合规销售意识，增强销售队伍的责任彩票意识。二是责任彩票主体检查方面。总局中心分四个季度进行全国实体店检查，共检查出我省违规实体店125家，均已整改完毕。福建体彩分2次对全省实体店进行检查，做的较好的是龙岩、泉州，较差的是平潭、漳州。
僵尸实体店的回收与清理。制定《僵尸网点管理办法》，有效解决了多年来悬而未决的僵尸网点工作。通过报纸刊发116台全省僵尸实体店处置声明，接受社会监督。印发《体育彩票设备回收暂行管理办法》。
预警值执行工作。依据《福建省体育彩票销量预警值管理办法》的要求，2020年福建体彩根据政策有调整，对管理办法进行了3次修订，以便及时跟踪各分中心执行情况，并按期收集预警值执行情况的书面报告。
常规检查与专项检查。2020年1月至12月，完成了五期常规检查，目前已检查评估了全省4860个销售实体店，共发现违规实体店47家，均已落实分中心针对不同的违规情况及时进行相应的整改措施。自2020年7月至今，已完成两期责任彩票专项检查。第一期专项检查，共对600个销售实体店进行合法合规经营情况专项调查，其中包含销售员问卷600份，购彩者问卷640份，了解了销售实体店的合法合规经营情况及购彩者对责任彩票的认知程度。第二期专项检查，共对604个销售实体店进行责任彩票物料专项检查。
印制责任彩票宣传海报。为更好地打击非法彩票行为，规范市场合法合规销售彩票，市场监察部分期印制了私彩购销是违法行为、实体店销售行为八禁止、实体店销售行为基础合规要求、专管员行为规范要求海报以及“理性购彩”折页、购彩5知道折页。
盘点：
在市场监察工作中，异常终端的管理、僵尸实体店、预警值管理、专项检查、自查自纠等工作都属于全年亮点工作，也是尝试性工作，通过一年的尝试，取得了很好的效果，首先在异常终端管理方式，形成了《异常终端管理办法》，有效缓解了终端异常风险的发生；其次制定了《僵尸网点管理办法》，有效解决了多年来悬而未决的僵尸网点工作，并配套印发了《体育彩票设备回收暂行管理办法》；第三根据政策调整，及时修订了《福建省体育彩票销量预警值管理办法》，全年进行了3次；第四通过专项检查工作，有效纠正了部分实体店不合规运营的做法，把实体店全部引入合规运营的路上。
做好应急管理工作，为责任彩票建设上把锁
根据总局体彩中心的部署，为全面提升应对福建体育彩票各类突发事件的能力，科学、高效、快速处置各类突发事件，保障福建体育彩票业务连续性，维护福建体育彩票责任为先、公益公信的品牌形象，最大限度地预防和减少各类突发事件造成的损失和影响，在总局体彩中心人员的协助下，福建体彩对《福建省体育彩票管理中心突发事件总体应急预案》进行修订。同时制定了《福建省体育彩票管理中心信访突发事件应急预案》和《福建省体育彩票管理中心突发事件应急值班制度》。要求各部室根据《总体应急预案》相应制定或修订各部室自己的专项应急预案。在12月针对应急管理预案开展沙盘演练。
盘点：
应急管理工作不仅是中心的亮点工作，也是中心紧跟总局中心的部署，开展系列尝试性工作。首先结合福建实际工作，制定了《突发事件总体应急预案》，在总体应急预案的助力下，各部室相应制定出了专项应急预案，极大弥补了多年来我省应急预案的不完善。
两次修订《体彩代销者人文关爱救助实施办法》
按照福建体彩“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，守初心、担使命，找差距、抓落实，着力解决销售网点反映强烈的突出问题，支持服务销售网点发展，关心爱护网点代销者，切实减轻销售网点负担。根据《体育总局彩票中心关于降低代销者经营成本优化实体店经营方式的意见》(体彩字〔2019〕207号)文件要求，福建体彩制定《体彩代销者人文关爱救助实施办法》。结合去年的实施情况，与时俱进，对《实施办法》进行了两次修订。2020年我省已有5位实体店代销者、销售员享受到这份福利。
盘点：
经过两次的修订，我省《体彩代销者人文关爱救助实施办法》更具有人情味，更加符合我省实际，让更加的代销者和销售员从中享受到人文关爱。
作者 | 金嵌