回望“十三五”，三水在跨越了千亿GDP大关后，奋进“城市三水”新征程，以新发展理念推动实体经济发展行稳致远，高端装备制造、泛家居、电子信息、食品饮料四大产业集群总产值规模超过3400亿元，拉动规上工业总产值突破3600亿元，GDP突破1200亿元。人均生产总值超过18万元。
启航“十四五”，三水提出围绕打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本”的目标，全力打造大湾区制造业创新发展重要承载地。其中，现代化产业体系将成为内核，超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息产业集群将是支柱。
一幅四大产业集群新蓝图已然绘就。此时的三水早已展现出时不我待的紧迫感，加快构建完善政策和服务“闭环”，将存量项目的“势能”，转化为推动经济发展的“动能”，朝着这一宏伟目标奋勇前行。
●林洛峰 三宣 晶科 余德伟
1 超3000亿产业集群露峥嵘
2020年，三水外贸走出了“V”字型折线。据统计，2020年1-10月，三水外贸进出口率先恢复到2019年同期水平。1-11月，三水完成进出口额250.6亿元，同比增长7.4%。分析认为，海外疫情持续致众多工厂停工，“宅经济”兴起，三水的外向型制造业企业凭借过硬的产品品质，建立起稳定的海外销售渠道，推动三水外贸逆势飘红。
突如其来的疫情，是对三水制造业的一次试炼。在“工业强区”之路上，三水制造业从小变大、由弱渐强，推动三水经济社会发展一次又一次爬坡过坎，并在2015年底成为千亿GDP的县域经济体。
近年，三水的产业集群之势越发明显，为经济社会发展注入更强劲的动力。数据显示，“十三五”期间，三水的高端装备制造、泛家居、电子信息、食品饮料四大产业集群企业数量突破2000家，总产值规模超过3400亿元，推动三水规上工业企业数量突破1000家、规上工业总产值突破3600亿元，全区GDP突破1200亿元。
特色产业集群式发展，并不是价值链低端的重复规模扩张。纵观“十三五”时期三水的产业发展之路，产业结构的调整与升级贯穿始终。
过去5年来，三水通过招商引资的拉动作用，推动日丰管道智能机械设备及新型管道制造、海尔智能电子制造、邦普高镍正极材料、屈臣氏饮料制造等一批重大项目落户，实现招商引资超2200亿元。以盛路通信、日丰企业、新昇电业为代表的龙头企业纷纷拥抱“互联网+”、探索智能制造，企业技术改造5年累计投入412亿元，推动三水制造转型升级蹄疾步稳。目前，三水已有71家企业获得佛山市细分行业龙头企业认定。
区域创新水平是另一个观察窗口。据统计，“十三五”时期，三水高新技术企业存量增加6倍达到540家，引进国家增材制造中心佛山分中心等一批重大创新平台和国家级孵化器；国家级、省级首台（套）装备和广东省科技进步奖一等奖均实现零的突破，规模以上企业研发机构建有率提升至56%。这期间，三水人才总量也实现了31%的增长，涌现出一批“淼城英才”“淼城工匠”和“突出贡献高技能人才”。
从三水的三产比重看，“二三一”结构更趋稳固。制造业依然是新一轮经济社会发展的“基石”，但随着以跨境电商等为代表的现代服务业，以万达广场、新动力广场等商圈为代表的消费性服务业快速发展，“城市三水”的产业结构进一步优化。
支持实体经济发展“二十条”等政策全面实施，“保险贷”“政银保”“助企转贷”等服务实体经济金融政策提挡升级。佛高区大同湖科技产业园、三水聚龙湾新能源汽车产业园高标准建设，中国（三水）国际水都饮料食品基地、大塘工业园等专业园区产业集聚力彰显，高质量发展新经济走廊加速成型……来自政府层面的政策举措、载体空间支持，也在“十三五”时期推动三水产业加快从量的增长向价值驱动转变。
2 “3211”引领产业集群再扩张
开启“十四五”发展新篇章，过去5年的产业高质量发展为三水新一轮经济发展夯实了基础。审视“十三五”时期三水的经济转型之路，短板依然明显，具体体现为：经济结构调整任重道远，镇域经济发展不平衡现象仍比较突出，经济发展效益、产业发展层次、园区建设水平、科技创新能力亟待提高。
当前，新一轮科技革命方兴未艾，疫情影响持续。珠三角各地坚持疫情防控经济发展“两手抓”，加紧抢抓“双区驱动”重大机遇，加快承接广深港澳的创新溢出。地处珠江西岸、已经迈入“万亿GDP俱乐部”的佛山，提出打造粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。地处广佛肇区域中心的三水，又将如何背靠广佛两座万亿级城市，在产业高质量发展上取得新的突破？
2020年12月23日，中共佛山市三水区委十三届十二次全会召开。三水区委书记胡学骏表示，围绕打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本”的目标，三水要全力打造大湾区制造业创新发展重要承载地。
在这片制造业创新发展重要承载地上，现代化产业体系将成为内核，超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息产业集群将是支柱。同时，三水将聚焦食品饮料、新一代电子信息、新能源汽车及零部件、高端装备制造等重点产业，精准发力“招大引强”，聚焦电子信息、新能源、先进材料等领域，加快培育新的制造业支柱产业。
目标既定，三水已经制定了发展路线图：通过实施“三个一批”计划，全力打造一批具有行业引领地位的超百亿元龙头企业、一批具有明显竞争优势的超十亿元骨干企业、一批具有广阔发展前景的高成长性企业；持续推动传统产业数字化、智能化改造，深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略和知识产权培优护航工程，实现三水制造向品质化迈进；打造一批高质量商圈，建设一批现代服务业集聚区和示范区，全方位多层次促进消费升级。
产业发展的新征程中，创新与人才将置于更为关键的位置。三水提出完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进创新要素向企业集聚。相应地，壮大高新技术企业集群，支持企业建设国家级、省级、市级创新平台，引入更多科技创新平台，完善人才政策，擦亮“淼城英才”“淼城工匠”“突出贡献高技能人才”等品牌，成为三水全面提升区域创新发展能级的有力举措。
作为践行“湾区孵化、三水转化”的空间载体，高质量发展新经济走廊的产业支撑能力将得到强化。三水提出打造佛高区大同湖科技产业园，推动中国（三水）国际水都饮料食品基地扩容提质，建设佛高区云东海电子信息产业园、北江科技创新园、三水聚龙湾新能源汽车产业园、芦苞高端装备制造产业园、大塘工业园、南山大健康产业制造区等产业园区，支持联东U谷双创园、中南高科新一代信息技术产业园、联信5G科技城等特色载体建设，为高质量发展开拓新空间。
3 项目落地跑出“三水速度”
2021年伊始，三水就把目光投向了产业与项目。
1月7日，三水召开重点产业项目建设推进会，三水区委副书记、代区长李军等政府代表与15个重点产业项目代表一同走现场，加强对接，推动重点产业项目早日落地建设。1月18日，三水召开重点产业项目规划报建代办辅导会，部分重点产业项目规划报建负责人与三水区投资项目审批代办服务中心签订代办协议，意味着一系列前置服务将向上述重点产业项目全面兑现。
从2017年8月设立三水区投资项目审批代表中心，到2020年6月设置三水区重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班，三水不断深化此项改革的出发点简单而朴素：要通过一项项务实举措，加快将存量项目的“势能”，转化为推动经济发展的“动能”，“三水速度”由此彰显。
三水要不断发展壮大高端装备制造、泛家居、电子信息、食品饮料四大产业集群。但在“标兵渐远、追兵渐近”的城市竞合格局下，三水的发展步伐显然丝毫不能放松。因此，更多彰显速度、广度、力度的政策举措正在三水加紧制定出台。
新的一年，三水区投资促进局的招商团队步履不停，他们将招商触角延伸到全球各大创新资源集聚区，以优集群为目标、强龙头为抓手、补链条为重点，实施重点产业专题招商行动。
今年1月11日，三水正式上线工程建设项目“模拟审批”系统，为未取得土地使用权但对项目建设有明确意向的拟建设方提供预审批服务，与重点产业项目规划报建代办形成工作合力。目前，三水区政务服务数据管理局还在牵头制定《三水区工程建设项目全周期服务改革方案》，计划今年春节前出台实施，将三水区投资项目审批代办服务的服务对象从重点项目及政府重点关注项目，放宽为更多项目类别。
近期，三水区经济和科技促进局正加快制定“三个一批”创新制造企业的相关扶持政策。据了解，该政策将是继支持实体经济发展“二十条”后，三水出台的又一重磅政策体系，相关扶持措施将最大限度与现行政策错位不重叠。
不同的政策和服务构成了工作闭环，助力项目在三水从签约到投产获得及时到位的扶持。2020年，福建安井食品股份有限公司投资6亿元在三水建设华南生产基地，该公司向三水区投资项目审批代办服务中心申请代办后，取得工程规划许可证只耗时15日。该公司投资部专员吴珈瑶说，如果不是自己耽误了交件时间，实际只要2天就能取得工程规划许可证，比很多地方动辄一两个月快很多。
三水区有关负责人说，接下来，三水将会落实项目为王的理念，紧盯项目不放松、聚焦转型不动摇、强化创新不畏难、优化服务不停步，为企业和人才在三水投资创业提供更完善的支持与保障，通过政企协力，共同将新蓝图落地变为现实。
新闻眼
打造企业航母舰队壮大产业集群
产业集群与龙头企业存在共生关系。在三水的产业发展历程中，这样的案例比比皆是。如在21世纪第一个十年，百威、红牛先后落户，让三水具有传统优势的饮料食品产业不再只有健力宝这个标签，开启产业规模的裂变式扩张；盛路通信等企业相继崛起，带动三水电子信息产业形成集群；在泛家具和高端装备制造领域，则走出了欧神诺、日丰管、恒力泰、北汽福田等大企业，三水的产业发展内涵更趋丰富。
不过，对比先发地区的产业集群规模，从百亿企业这一指标来看，三水显然还有很大的空间。
例如浙江省嘉兴市南湖区，当地规上工业总产值在2017年底首破千亿，2019年实现地区生产总值765.37亿元。在此之前，南湖区已诞生电子信息、机电装备两大产值超百亿产业，更成功培育了闻泰通讯股份有限公司这样的销售与产值均超百亿元的企业。
对比之下，三水在2015年底迈入“千亿GDP俱乐部”后，“十三五”时期GDP已突破1200亿元、规模以上工业总产值突破3600亿元。但百亿企业依然空缺。根据“2020年佛山企业100强”榜单，佛山主营业务收入超100亿元的民营企业已达20家，禅城、南海、顺德、高明四区均有分布。
因此，未来5年，三水提出发展壮大高端装备制造、泛家居、电子信息、食品饮料四大产业集群，同时全力打造一批具有行业引领地位的超百亿元龙头企业、一批具有明显竞争优势的超十亿元骨干企业、一批具有广阔发展前景的高成长性企业。壮大四大产业集群与实施“三个一批”计划之间，是一种互为表里、互相促进的关系。
培育龙头企业，被认为是壮大产业集群的一个可行路径，这在不少地区的探索中被反复证明。比如在嘉兴南湖区的嘉兴科技城，借助闻泰通讯股份有限公司这样的龙头释放出强大的产业集聚“磁场”，延伸出更具价值的产业链，德景电子、正泰电缆、斯达半导体等一批业内“隐形冠军”快速崛起，加速向50亿元、100亿元目标冲刺，成为撑起南湖区电子信息、机电装备两大百亿产业的脊梁。
在三水，类似嘉兴南湖区的企业“航母舰队”早已存在。自2014年起，三水就开始将上年度营业收入5亿元以上且本地纳税额1000万元以上的工业企业自动认定为区级骨干企业，并实行动态管理。2016－2019年，三水区骨干企业数量从29加增加至47家，涉及铝型材、陶瓷、食品饮料、装备制造、化学制品等产业。从营收上看，2019年度营收超50亿元的三水企业中，包括凤铝铝业和兴发铝业，欧神诺陶瓷、邦普循环、红牛均为营收超30亿元企业。
三水的企业“航母舰队”在商海中劈波斩浪，但与发达地区相比，无论是“航母”的龙头作用还是“舰队”规模均有待提升。
在路径选择上，增量选优和存量提质依然是三水的“两板斧”。“增量选优”要求围绕传统优势产业链上下游，引进一批国内外500强、行业龙头等大型优质产业实体项目；聚焦战略性新兴产业，引进一批科技创新能力强、市场前景广阔的成长性项目。此外，三水还可依托孵化育成体系的运转，培育更多有竞争力的初创企业，推动一批创新型企业不断裂变、生长。
“存量提质”则有着更多元化的手段：可出台一系列政策举措优化企业服务，引导企业拥抱“互联网+”、探索智能制造、培育总部经济、加快增资扩产，厚植企业成长的沃土。值得一提的是，龙头企业除了有强大的创新力、产品力和市场影响力，还拥有雄厚的资本实力。因此，未来三水企业想要加快发展，借助资本力量做大规模不可或缺。而这也是三水亟须补强的一大短板。