沾益：纵深推进法治政府建设

近年来，沾益区加强法治政府建设，健全长效机制，持续改善营商环境，稳步推进简政放权，群众满意度不断攀升。该区被省委、省政府命名为全省首批平安县（区），连续3年被评为全省平安先进县（区），被列为新时代文明实践省级试点区。2019年被市级通报表扬为群众安全感满意度工作优秀区，2020年执法满意率94.10%，全市排名第一。2019年以来，共有4个社区分别获得国家级、省级“民主法治示范村（社区）”称号，3个社区和1个村委会被评为市法治创建先进单位。

锻造法治“引擎” 强化组织保障

该区坚持党对法治政府建设的集中统一领导，严格落实党委、政府对法治政府建设的领导责任和主体责任，始终把法治政府建设作为推动沾益高质量跨越式发展的重要战略任务来抓。

——切实加强对法治政府建设的全面领导和统筹部署。该区将法治政府建设工作列为区委常委会、区政府常务会、区委全面依法治区委员会的重点议题，调整充实依法治区(乡)领导小组办公室工作人员。

——切实增强法治思维。严格落实政府党组学法主体责任，健全行政机关领导干部、工作人员学法制度，将学法列为集中教育培训、学习的重要内容，树牢各级领导干部法治建设责任意识，增强领导干部运用法治思维解决问题的能力。

——切实提升依法行政能力。制定实施“七五”普法规划，实行“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，认真执行任职宪法宣誓制度，组织副科级以上领导干部年终述法。

——切实落实财政保障制度。将区级政府依法行政经费列入年度预算，由区级财政予以保障，加大信息化建设投入，改善基层基础设施和装备条件。

把好决策“舵手” 全面履行职能

该区坚持每年梳理法治政府建设重点，2020年经广泛征求意见制定下发了法治政府建设工作要点，细化工作措施，明确牵头单位及责任单位，确保法治政府建设任务落细落小落实。

——持续推行“最多跑一次”。深化相对集中行政许可权改革，以推进公民个人办事简化办、网上办、就近办为抓手，让群众足不出户便捷办理与生活息息相关的各种事项，逐步实现“数据多跑路，群众少跑腿”。2020年，全区办理各类政务服务事项52683件，网上办结13500余件，预约办件240余件。“减证便民”行动深入开展，全面推广证明事项告知承诺制，清理不必要提供的材料216项，压缩比例达25%。

——持续优化营商环境。全面落实服务企业“三项制度”，着力打造“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境。2020年，受理投资代办项目54个，收到涉企检查报审14份，涉企检查明白卡52份，未接到企业投诉举报。同时积极落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面完成1066.54万元中小企业账款清欠工作，个体工商户全程电子化办结1973件。

——充分发挥法治在疫情防控、复工复产中的引领和保障作用。检查复工复产企业129家，下达卫生监督意见书123份。加强食品安全监管，完成45家获证食品生产企业的风险等级评定。开展药品安全专项检查，检查中药饮片生产经营使用单位186家，医疗机构127家，发现问题22条次，责令整改7起。

——加强行政权力运行监督和制约。对2019年以来办结的6151件行政执法案卷开展评查，结果均为合格以上。2020年，收到行政诉讼案件7件，行政机构负责人均出庭应诉。办理行政复议案件3件，办理行政裁决1件。共受理人民调解案件1971件，调解成功1931件，成功率达97.97%。依法公开政府信息，制发政务信息31期，公开政府各类信息900余条，加强政策解读和回应，推进决策和执行公开。

——维护群众合法权益。在全区设置3个12348公共法律服务机器人，及时为群众提供法律法规查询业务。持续发挥区乡村三级公共法律服务实体平台作用，解答群众咨询1500余人次，办理法律援助案件319件。抓实法治宣传教育。征订读本、印发资料、普法环保袋、法治宣传帽等20余万份，编印《创文法治宣传读本》15万册，制作悬挂标语近1万余条，编发普法短信6万余条。

把好发展“航向” 提升决策水平

沾益区落实行政决策法定程序，完善依法决策机制。制定《关于进一步规范涉及重大公共利益和群众切身利益决策有关事项的通知》，严格要求将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

——坚持定期清理行政规范性文件。对2000年1月至2019年9月以区人民政府及其办公室名义制定的173件行政规范性文件进行清理，保留94件，废止79件。完善规范性文件备案审查制度，对2020年区政府制定的2件行政规范性文件，及时向区人大常委会备案。

——坚持行政决策合法性审查制度。政府法制机构全程参与重大行政决策、重大项目洽谈、重点项目推进，2020年审核各类文件及协议126份。健全政府法律顾问工作机制，基本实现党政机关法律顾问全覆盖。

该区全面落实行政执法责任制。建立“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”行政执法体系，全面推行行政执法三项制度。依法公示执法程序、权责清单等各类执法信息，配备音像记录设备618台，开展法制审核735件。

——优化行政执法方式，加强队伍管理。全面推行“双随机、一公开”监管，组织实施22个部门制定的联合抽查计划13项。全面启用全区行政执法人员网上考试系统和行政执法证件管理系统，全区395人通过网上办理完成行政执法证集中免考换证工作。对全区行政执法人员1459人严格执行持证上岗和资格动态管理制度。

下一步，沾益区将深入总结近年来法治政府建设取得的经验与成效，持续发挥法治的引领和保障作用，创新法治宣传教育形式，提升依法决策水平，规范行政执法行为，强化行政执法队伍管理，努力推动法治政府建设不断迈出新步伐。

吴芳