“勇担新使命，聚焦新格局，奋进新征程，以高质量发展谱写‘十四五’开局起步新篇章。”1月21日，中共佛山市委十二届十二次全会召开，市委书记鲁毅代表市委常委会向全会作报告，市长朱伟就经济工作作专题讲话。
会议表示，去年佛山经济经受住了严峻考验，逐月逐季加速恢复发展，全市地区生产总值达10816.47亿元，增长1.6%。
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。会议强调，佛山要以世界先进制造业城市为标杆，奋力赶超，同时要突出村改总攻坚、项目大建设、改革再出发，扎实推动更高质量发展，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。佛山市委提出，今年经济增长预期目标为6%，与全国全省同步。
●南方日报记者 王芃琹
大考中展现经济韧性
去年地区生产总值增长1.6%
会议表示，过去一年是极不平凡的一年，佛山市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策和省委“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，“十三五”规划主要目标任务较好完成，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
面对去年上半年经济下滑的严峻局面，佛山市委精心谋划部署，加强经济运行监测分析，迅速制定出台减税降费等政策体系，帮助企业纾困解难，全市经济经受住了严峻考验，全年地区生产总值增长1.6%。一大批优秀企业逆势增长，上市公司总市值突破2万亿元，在内地城市榜中位居全国第七。同时，佛山扎实推进制造业高质量发展“六大工程”，高标准建设三龙湾高端创新集聚区，推动佛山国家高新区争先进位，季华实验室正式启用，仙湖实验室加快建设，国家高新技术企业达5718家，且拥有企业标准“领跑者”95项，位居全国首位。
在推动经济加快复苏的同时，佛山坚定不移深化改革、扩大开放，坚持以“放管服”改革为抓手持续优化营商环境，证照联办、“一照通”等改革成效明显，新增市场主体19.76万户。同时，佛山在全国首创“人工智能+双随机”监管模式，获国务院办公厅向全国推广和省委主要领导批示肯定。
过去一年，佛山也紧紧围绕人民对美好生活的向往，扎实做好民生保障工作。其中，佛山全面实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，创造更多优质就业岗位。不仅如此，佛山义务教育阶段学位五年提升计划圆满完成，医疗卫生综合水平和居民健康水平居全省前列，并入选首批国家文化和旅游消费试点城市，创建成为广东省综合运输服务示范城市。值得一提的是，佛山对口帮扶的县、村按现行标准已全部脱贫。
“迈上万亿GDP台阶的佛山，在经历大战大考中展现出了强大的经济韧性，制造业不可替代的战略价值更加凸显，民营经济充满活力，一大批市场主体展现出强大的市场适应能力、化危为机能力、逆势生长能力，这是我们这座城市最宝贵的财富。”鲁毅说。
推动改革向纵深发展
全面发起“村改总攻坚”
改革仍是今年佛山工作的重中之重。会议强调，要以顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为牵引，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，推动全市改革向纵深发展。
今年，佛山将全面发起“村改总攻坚”。“现存老旧村级工业园是制约佛山高质量发展的突出问题和关键障碍，必须打好打赢村改这场关乎未来的硬仗。”鲁毅表示，佛山要抓紧研究出台全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划，同时加大重大产业用地保障力度，坚持以“工改工”为主，高标准规划、高水平建设一批千亩万亩连片现代产业集聚区。其中，顺德要确保在今年上半年总体完成村改任务，各区要力争在2023年底前总体完成村改任务。
争创国家营商环境创新试点城市，是佛山深化改革的又一举措。接下来，佛山从多方面入手，例如加快数字政府建设，重构全市政务服务体系建设管理机制，建立制造业高质量发展综合服务平台；深化商事登记制度改革，持续优化完善“企业开办一件事”全流程，扩大“一照通”实施范围；统筹推进工程建设项目“标准地”“带方案出让项目”实施应用，加快实现工业项目和高新技术项目“拿地即开工”等。
今年，佛山还将全力以赴抓好重点改革项目。具体而言，佛山将探索建立综合类大宗商品交易中心、珠江西岸融资租赁区域中心等各类市场化交易平台；全面推进智慧城市建设综合改革试点，加快城市数字大脑建设步伐；开展户籍制度改革，主动在佛山实现珠三角城市群户籍准入年限同城化累计互认。
鲁毅表示，佛山要抓紧建立改革典型经验复制推广机制，并完善改革督查机制，推动各级各部门不改不行、慢改也不行，确保各项改革取得实效。
锻造城市形态品质
实施城市更新三年行动
全面提升城市功能品质，加快建设高品质现代化国际化大城市，是今年佛山又一重要任务。会议强调，佛山要坚持规划引领、建管并重、内外兼修，推动更高水平城产人文融合发展，实现城市形态和功能品质与经济发展相适应，不断增强佛山城市整体竞争力、辐射带动力、综合承载力。
接下来，佛山将加快锻造与万亿经济规模相匹配的城市形态品质，其中包括加强千灯湖片区、佛山新城、季华路城市大客厅等重点区域的集中连片改造提升，将东平河水轴线打造成城市生活长廊，塑造协调统一的城市中轴线、天际线；加强对西江、北江佛山段以及内河、湖涌沿岸规划建设管理，打造魅力亲水空间；实施城市更新三年行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，共同缔造宜居佛山等多项举措。
同时，佛山提出要全面掀起交通大建设，着力打造高效通达的现代化交通运输体系，加快奠定佛山区域交通枢纽地位。具体而言，佛山将积极推动珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，加强佛山西站、广湛高铁佛山站、珠肇高铁高明站等轨道综合枢纽建设，加快广佛轨道交通系统一体化网络建设，提速建设广州地铁28号线佛山段、广佛环线佛山段等项目。
推进高质量文化导向型名城建设，同样是佛山提升城市功能品质的重要一环。接下来，佛山将探索建设文化生态保护试验区，改造提升一批内涵丰富的特色文化街区、古镇古村落。此外，佛山还将启动国家全域旅游示范市创建活动，打造中国（佛山）绿色生态康养中心、运动康养中心，并积极承办国家级、国际性的高端会议、城市会展、赛事等重大活动，不断提升城市影响力。