收官“十三五”,开局“十四五”,幸福美好彭州“实干锦囊”来啦!

2020岁末,尤为特殊。

十三五”收官之年,

十四五”开局之际。

回首五年走过的路,

我们披荆斩棘,风雨兼程。

展望未来的路,

信心十足,奋力而行。

“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”时期是彭州发展历程中不平凡的五年

也是经济社会发展取得新成就的五年

五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚定践行新发展理念,深入推进省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,全力助推成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市,紧紧依靠全市人民,全面履行政府职责,积极应对各种困难挑战,圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务,推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、改革开放全方位深化、治理体系全方位完善、民生福祉全方位增进,经济社会发展取得了新的历史性成就。

经济总量连续跨越两个百亿台阶、跃居全省县市前列,获评四川省县域经济发展强县、全国投资潜力百强县市、全国县域旅游发展潜力百强县市,在中国西部百强县市中的排名上升至第12位

这五年,我们坚定推进创新发展,经济综合实力迈上新台阶

人均发明专利拥有量、规上工业企业R&D经费投入均达到“十二五”末的2.1倍,规上高新技术产业营业收入达到130亿元,成都市级以上创新平台达43个,被列为国家知识产权强县工程试点县、全国农村创新创业典型县

发展活力持续迸发,“放管服”改革深入推进,市场主体数达到“十二五”末的2.1倍,新经济企业注册数量年均增长12%,获评中国营商环境创新力奖。经济实力显著增强,地区生产总值突破500亿元,2020年地方财政收入达到“十二五”末的1.85倍,税收贡献实现翻番

这五年,我们坚定推进协调发展,可持续发展能力实现新提升

城乡融合进程加速,城乡发展空间格局从单中心迈入“11236多中心多组团模式,城镇化率从42.6%提高到50.5%,城乡居民收入比缩小至1.54:1,被评为中国率先全面建成小康社会优秀城市

经济结构更加优化,三次产业结构从10.6:68.2:21.2优化调整为12.7:50.7:36.6,民营经济占比提高至38.1%。产业体系持续完善,以新材料、中医药大健康为代表的主导产业全面起势,天府中药城、湔江河谷旅游区等“3+2”产业载体加快建设,高质量现代化产业体系加快形成。

这五年,我们坚定推进绿色发展,生态文明建设取得新成效

空气质量持续改善,2020年优良天数达303天、较实施新标准的2016年增加110天,PM2.5年均浓度下降46.3个百分点。河湖长制深入实施,地表水考核断面全面达标,集中式饮用水源水质合格率100%

土壤环境质量持续稳定,在成都市率先实现全域生活垃圾“零填埋”,农村厕所革命经验入选全国九大典型范例。生态建设持续加强,建成绿道160公里,建成区绿化覆盖率提升至36.5%,成功创建国家生态市

这五年,我们坚定推进开放发展,城市综合竞争力达到新高度

交通桎梏加快破除,“5高6快7轨”相继落图落地,成汶高速成彭快速等群众期盼已久的项目取得重大突破,等级以上公路里程增加761.3公里,客、货运吞吐量分别达“十二五”末的1.7倍、2.8倍

对外合作全面加强,累计引进亿元以上项目206个,新落户六类500强企业14家,彭什跨区域资源转化合作试验区建设高效推进,对口支援黑水任务高标准完成,被省委省政府评为省内对口帮扶藏区、彝区贫困县先进集体

国际交流不断拓展,国际友好(合作)关系城市增至17个,建成全省首个县级国际友城合作馆,成功加入世界遗产城市组织,连续两届荣获“中法地方政府合作奖”。

这五年,我们坚定推进共享发展,民生福祉得到新增进

社会保障不断夯实,累计新增就业2.5万余人,改造城中村棚户区1139户,将1.35万户家庭纳入保障住房范围,城乡居民人均可支配收入年均增速分别达8.6%和9.4%

社会事业加快发展,新增各类学位12870个,三级甲等医院实现零突破,年均开展群众性文体活动140场次,获得了国家卫生城市、全国书香城市、四川省文明城市等新名片。安全生产形势持续向好,事故发生数、死亡人数连续5年“双下降”。全民共建共享机制逐渐形成,被评为全国社会治理创新典范城市

刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,大力实施“四大提升工程”,坚决打好“四大攻坚战役”,较好完成了市人代会确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值505亿元,一般公共预算收入35.95亿元,社会消费品零售总额107亿元,固定资产投资280亿元,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.6%。

2020年重点开展的工作

深入推进常态化疫情防控,健康保护屏障全面筑牢

投入专项资金3.5亿元,持续打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战,全市至今未出现本土病例。设置定点发热门诊、诊室和基层哨点48处,开展国际冷链、包裹采样检测172批次,按照省市统一部署闭环管理入境抵蓉航班22批次3853人,严防医疗机构院内感染,有效防止疫情输入。

分类监测管理风险人员8682名,核酸检测20万例。组建12人医疗队驰援湖北,抽调298名人员紧急援助郫都,推动防疫物资产能提高5倍以上,日均蔬果交易量保持在1万吨以上,强力保障防疫应急物资及重点生活物资供应。切实做好人员、物资等应急准备,全市10家二级以上医疗卫生机构建立核酸检测实验室,日检测能力达1万人份。

深入推进交通互联提升,四向开放格局加快形成

成彭快铁加密开行至25对/日,市域轨道S11线主线经濛阳设站纳入上位规划,成彭快速路完成勘察设计。在彭企业在黑水等县市蔬菜、中药材“飞地”种植规模达2万亩以上。彭什区域协作持续深化,第二条互通高速成都经济区环线主体工程基本完工,实现两地“政务通办”、交界区域“规划同图”,彭什川芎现代农业产业园被评为成德眉资交界地带融合发展精品示范项目

深入推进产业能级提升,经济驱动能力持续增强

产业功能区加快建设,完成基础设施投资6.4亿元,新建科创空间10万平方米、标准化厂房5万平方米,成都新材料产业功能区和航空动力小镇获评四川省首批院士(专家)产业园,湔江河谷旅游区龙门山·柒村获评2020年中国最佳民宿度假目的地,天府蔬香现代农业产业园被评为成都市五星级现代农业园区

签约引进亿元以上项目75个、总投资1446亿元,其中100亿元以上特别重大项目6个,获评成都市2020年项目招引攻坚先进单位74个重点项目完成投资166.6亿元,其中,31个省、成都市重点项目完成投资134.6亿元,超成都市下达目标任务18个百分点。江西直方航空发动机零部件等总投资112.1亿元51个产业化项目落地开工,聚创大健康产品研发生产等8个项目竣工投产。

产业规模持续壮大,新增规上工业企业18户,中医药规上产值稳居全省县市第一,全市工业增加值达230亿元。新增规上限上服务业企业17家,服务业增加值突破180亿元。蔬菜种植面积82万亩,预计全年出栏生猪35万头,实现农业增加值65亿元

深入推进城乡品质提升,公园城市价值不断彰显

官渠郊野公园核心区建成开放,龙兴寺片区改造柳河沿线综合整治、“百里景观大道”等项目加快推进,万达城市综合体开工建设,天府路东段主体完工,三环路全线路基贯通,昌衡大道建成通车,新增开敞空间和绿地46万平方米、绿道39公里

建成熙林春色等精品林盘4个蟠龙村入选第二批全国乡村旅游重点村白鹿镇被评为四川省文化旅游特色小镇。全市新(改)建农村公路21公里,成功创建四川省“四好农村路”示范县被评为成都市乡村振兴先进市。污染防治攻坚成效显著,空气质量优良天数同比增加17天、增幅居成都市第一,三个地表水考核断面环境质量全面达标,耕地安全利用率提升至94.3%,城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达90%

深入推进营商环境提升,市场主体活力加速释放

出台实施营商环境2.03.0版政策,设立成都新材料产业功能区天府中药城审批分局,承接审批服务事项192项,荣获2020成都国际化营商环境建设区(市)县十佳创新奖。成功创建国家级农产品流通现金服务示范区。刘大响、蹇锡高等10个院士专家团队和飞机特种功能涂层等12个项目成功入驻,北航创新研究院全面建成,大连理工成都研究院挂牌运营,全市入库国家科技型中小企业35家,入驻四川沃府新材料等创新创业企业(团队)23个,新增成都市级以上企业创新平台3个

匈牙利凯奇凯梅特市建立友好合作关系,新增孵化外贸企业46家、培育自营进出口实绩企业32家,全年实现外贸进出口总额10.1亿元、同比增长8.6%,利用外资实际到位6亿元。清查低效闲置资产1217宗,盘活处置并依法依规注入国有企业829宗。设立西部首家“民营经济司法护航基地”,深入开展中小企业金融纾困专项行动,发放普惠贷款139.75亿元,新增民营经济市场主体8211户、同比增长16.4%

深入推进发展成果共享,全民幸福指数日益攀升

扎实推进十大领域30项民生实事,全年民生投入占财政支出比例达67.4%。开展免费职业技能培训2123人次,新增就业9515人,失业人员再就业3863人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.2%98.7%,有集中居住意愿的城乡特困人员实现100%集中供养。

顺利通过国家卫生城市巩固工作省级复审,完成20个基层医疗机构改造提升,第二人民医院扩建项目竣工,市妇计中心住院综合楼扩建等6个项目加快推进。新设立中小学、公办幼儿园6所,新增学位5805个,普惠性幼儿园学位覆盖率提高至87.7%。完成国民体质测试5200人,成功举办第七届全民健身运动会文化惠民演出等各类线上线下文体活动150场次。

全面试点农村客运“金通工程”,完成农村客运体制改革,农村客运线路增至16条,实现城乡公交服务标准一体化。城市运行安全稳定,成功抵御“8·11”特大暴雨洪涝灾害,安全生产事故起数、死亡人数实现双下降,违法犯罪警情同比下降16%、扫黑除恶圆满收官,成功创建四川省双拥先进城,获评成都市安全生产先进区(市)县

深入推进政府自身建设,施政效能水平稳步提高

办结人大代表、政协委员建议、提案585件,满意率达100%。共建共治共享的社会治理格局加快形成,丹景山“花村街模式”被评为全国城乡社区发展治理十大创新案例。“三公”经费支出同比下降6.5%,完成审计项目115个、挽回避免损失1.17亿元

此外,民族宗教、国防动员、地方志、档案、邮政、供销、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、机关事务等工作均取得了明显进步。

“十四五”主要目标和任务

“十四五”时期经济社会发展的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和四川省委、成都市委重大决策部署,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以建设践行新发展理念的立体山水公园城市为总目标,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向,以深化供给侧结构性改革为主线,以构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系为重要路径,以实施“幸福美好生活十大工程”提升市民和市场主体获得感为目的,统筹发展与安全,全力补短板、强功能,全面提升城市综合竞争力和美誉度,晋级中国县域经济百强,打造成都都市圈北部区域高质量发展新高地,更好融入和服务新发展格局,为成都建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市贡献彭州力量。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标

力争到2025年,城市对外开放水平、综合经济实力、城市功能品质、生态文明层级、要素集聚效益显著增强,全市经济社会各领域发展打开新局面、迈上新台阶,地区生产总值超过820亿,年均增长8%以上,人均地区生产总值超过1.5万美元,城乡居民人均收入大幅增长,常住人口城镇化率达到60%以上,晋级中国县域经济百强,成为成都都市圈北部新门户,城乡一体化发展水平和功能品质显著提升,以百里画廊为轴线的立体山水公园城市骨架基本形成,成为人口净流入城市,基本建成以创新为新动能的区域经济高质量发展新高地、以协调为新形态的城乡融合发展示范区、以绿色为新优势的生态价值转化示范区、以开放为新引擎的区域协同发展示范区、以共享为新局面的幸福美好生活示范区

“十四五”时期经济社会发展的重点任务

一是加快融入成德眉资同城化发展,全面提升区域协同发展能力更好服务新发展格局。

二是加快建设公园城市先行区,全面提升城市竞争力和美誉度。

三是加快建设城乡融合发展试验区,全面提升城乡一体化水平。

四是加快建设农商文旅体融合发展示范区,全面提升乡村价值和现代化。

五是加快建设高品质生活宜居地,全面提升社会民生福祉。

六是加快筑牢成都北部生态屏障,全面提升城市可持续发展综合承载力。

七是加快构建现代化开放型产业体系,全面筑牢城市永续发展经济基础。

八是提升城市智慧韧性安全水平,推动城市治理体系和治理能力现代化。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是成都市确定的“高质量发展攻坚年”。今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,站位新发展阶段,践行新发展理念,服务新发展格局,统筹推进成都市“高质量发展攻坚年”各项工作,扎实抓好四大重点任务,大力实施“幸福美好生活十大工程”,以“补短板强功能攻坚年”为主题,以建设践行新发展理念的立体山水公园城市为统领,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定,加快提升城市综合竞争力和美誉度,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年

今年发展的主要预期目标坚持以高质量发展指标为导向,主要包括:

在经济发展方面,确保地区生产总值增长8.5%、力争增长10%以上,固定资产投资增长8%,常住人口城镇化率达到52.4%,一般公共预算收入同口径增长5%

在创新驱动方面,高技术制造业营业收入占规上工业营业收入比重20%,先进生产性服务业增加值占服务业增加值比重50%,新增新经济企业750家、高新技术企业5家,规上工业企业R&D经费支出增长15%,万人有效发明专利拥有量3.2件,技术合同成交额达1.5亿元以上。

在民生福祉方面,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%9%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,新开工安置房108万平方米。

在绿色生态方面,空气质量优良天数比率不低于80.5%、森林覆盖率达到42.55%,水环境持续稳定达标,其他节能减排和环境保护指标完成省、成都市下达目标。

在粮食安全方面,新建高标准农田7万亩,粮食、蔬菜种植面积分别稳定在55万亩82万亩

重点抓好以下六个方面工作:

(一)加快推进经济高质量发展,做强争创全国百强县(市)新支撑。

全力筑牢发展“底板”。

加快提升科技创新能力。

深入推进产业功能区建设。

大力发展先进制造业。

着力发展生产性服务业。

(二)加快推进区域协同发展,构建全面对外开放新格局。

加快完善交通体系。

高标准建设濛阳新城。

不断强化产业协同。

全力打造一流营商环境。

深化重点领域改革。

(三)加快推进城乡融合发展,推动乡村振兴迈入新阶段。

大力发展都市现代农业。

大力实施乡村建设行动。

激发乡村振兴内在活力。

(四)加快推进绿色低碳发展,厚植公园城市价值新优势。

塑造公园城市大美形态。

提升公园城市消费体验。

推动生态供给量质并增。

(五)加快创造幸福美好生活,务求民生福祉达到新水平。

加快提升城市功能品质。

加快提升城市生活品质。

加快提升城市韧性水平。

(六)切实强化政府自身建设,务实履职尽责展现新作为。

旗帜鲜明讲政治。

加强法治政府建设。

不断提升履职能力。

乘风破浪再扬帆,

砥砺奋进新征程!

为加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市努力奋斗,

以优异成绩庆祝建党100周年!

期数:2016期

图:康耘 雷田文 冮志秀 赵华敏 杨天 甘霖 刘海清 彭应洪 张世禄 胥平川 周述财 乔刚 张鸿 张勇 刘健 罗国杨 网络 品鉴彭州

编辑:梁丹 责编:龙洋 审核:叶韬

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