2020年云南省政法工作综述

筑牢祖国西南安全稳定屏障

努力建设更高水平平安云南法治云南

刚刚过去的2020年,是云南政法工作历史上非同寻常的一年。习近平总书记再次亲临云南考察,对云南政法系统的殷切希望和明确要求,给全省政法干警带来巨大鼓舞和有力鞭策。而面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,如何破题政法工作高质量发展,面临着艰苦卓绝的大战大考。

下非常之力,建非常之功。一年来,云南政法机关以铁的意志和硬的担当,统筹抓好战疫情、防风险、护安全、保稳定各项工作,平安云南、法治云南建设取得新的成效。2020年,全省群众安全感综合满意率达95.57%,再创历史新高。

我们亲历了这段攻坚克时难的征程,见证了一份平凡而不凡的力量。可以清晰地看到,站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,云南政法机关正在努力书写着让人民群众更加满意的政法新答卷。

关键词:战疫

众志成城全力构筑坚强防线

“乌蒙交警”毛勇在抗疫一线赶赴现场处置事故途中,所驾车辆被山上滚石砸中,生命永远定格在39岁;“监狱医生”桂家华主动请缨奔赴湖北,作为首批首班治疗组专家成员,参加24小时四班轮换医疗救治工作;众多选择并肩作战的“父子兵”“夫妻档”迎难上阵,用实际行动诠释责任与担当,让最美家风在战疫中得以传承……

这些,只是全省政法干警同心抗疫的一个缩影。疫情发生以来,我省政法干警宣誓请战、守住前线,一批批不畏艰难的“逆行者”,在平凡的岗位上用实际行动诠释使命和担当。

2020年2月18日,河口县人民法院审结云南首例涉疫情网络诈骗案,该案从立案侦查、提起公诉到开庭审理、一审宣判仅历时10日;7月9日,红河州中级人民法院依法对故意杀害两名疫情防控工作人员的马建国执行死刑。涉疫犯罪的从严从快审理,为全力维护社会大局稳定贡献了司法力量。

一手抓疫情防控,一手抓经济发展。在打响疫情防控阻击战的同时,我省坚持把政法工作放在服务全省高质量跨越式发展的大局下来谋划和推进,依法服务保障复工复产。

充分考虑企业生产因疫情等导致的实际困难,依法慎重使用查封、扣押、冻结、拘留等措施;开通网上战疫法治保障绿色通道,为民营企业、中小微企业提供优质法律服务……全省政法机关一系列务实的为民之举,为保障疫情环境下全省经济社会平稳健康发展创造了有利条件,传递了“政法温度”。

在坚决打赢疫情防控、维护社会稳定这场硬仗中,全省政法机关以主动担当和积极作为,取得了斗争的阶段性胜利。在疫情防控常态化条件下,政法各单位继续坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势,构筑起战疫场上的一道道坚强防线。

关键词:平安

群众安全感更加充实更有保障

2020年是为期三年扫黑除恶专项斗争的收官之年,这场关键的正义之战,在云岭大地轰轰烈烈展开。

我省出台深挖根治大会战、行业整治、长效常治3个总体方案,建立健全特派督导、重点地区督办等制度,组织开展“决战80天、打赢收官战”专项行动。全省坚持把依法严惩作为贯彻始终的打击方针,高质高效完成中央督导反馈问题整改,同时进一步提升线索核查质效、狠抓大要案攻坚、全力追捕逃犯,同步推进“打财”“打伞”,采取积极措施坚决防止黑恶势力死灰复燃。

通过打出一套专项斗争“组合拳”,全省扫黑除恶专项斗争工作被不断引向深入。2020年2月20日,昆明市中级人民法院对罪犯孙小果执行死刑,该案作为扫黑除恶“标志性案件”,实现了法律、社会、舆论效果相统一,并在全国扫黑办挂牌督办案件推进会上作交流。

扫黑除恶成效究竟如何,人民群众感受最为深刻。这一年来,“扫黑除恶战功卓著,群众齐声喝彩”等新闻屡见不鲜,折射出群众对除恶务尽的深切期盼和对专项斗争成效的充分肯定。调查显示,2020年,云南扫黑除恶专项斗争群众总体满意度达98.05%。

另一方面,立足边疆省情,云南政法机关坚持把维护边境稳定作为压倒一切的重大政治责任,管边控边能力实现有效提升。我省全力以赴部署开展“净边2020”专项行动,禁毒工作实现“六个全国第一”。

历经一个多月,辗转昆明、曲靖、临沧、广西桂林等地取证抓捕,德宏警方成功摧毁一个长期、多次、大量组织运送他人偷越国(边)境、跨境电信网络诈骗犯罪团伙,28名犯罪嫌疑人纷纷落网……一年来,全省深入推进打击整治跨境违法犯罪专项行动,办理和破获了一批妨害国(边)境管理案件及跨境赌博、电信网络诈骗案件等,整治成效得到广大群众的高度认可。

与此同时,我省合力强边固防组织体系和制度机制不断健全,边境立体化防控体系建设稳步推进,呈现出全省民族团结进步、人民安居乐业、边疆稳固安宁的良好局面,为坚决筑牢祖国西南安全稳定屏障奠定了重要基础。

关键词:创新

不断增强边疆民族地区治理能力

在推进市域社会治理现代化试点工作中,我省紧贴全省各族群众最迫切最关心的实际需求,努力探索具有云南特点、边疆特色、时代特征的市域社会治理新模式,不断革新治理理念、创新治理模式、增强治理效能,努力实现以一市一地的平安汇聚成全省的大平安。

曲靖市麒麟区试点推行乡贤参与村(社区)平安法治建设新模式,在16个村成立乡贤理事会,甄选出优秀乡贤217名,强化乡贤对“三重一大”决策、执行民主集中制、“三资”管理等村级事务的监督。诸如此类,全省6个第一期市域社会治理现代化试点地区将试点工作作为“一把手”工程高位推进,创造出一批可复制、可推广的好经验和好做法。

我省坚持将抓基层打基础作为长远之计和固本之策,全面夯实市域社会治理根基,全省所有乡镇(街道)政法委员或重点乡镇(街道)政法副书记100%全部配备到位,党组织领导基层社会治理作用得到进一步发挥,综治中心规范化建设、实体化运行取得新进展,网格化服务管理深入推进。通过健全和推行“一网格通管”模式,真正实现大事全网联动、小事一格解决,“小网格”助推“大治理”成效明显。

矛盾纠纷调处快慢、有效与否,是创新社会治理能力的“晴雨表”,也是老百姓十分关注的焦点问题。对此,我省积极推进大调解中心与同级信访接待中心、综治中心融合,诉调对接中心与诉讼服务中心融合,提供“一站式”多元解纷服务。2020年6月,因一起离婚案的被告在外省务工,加上正属于疫情防控特殊时期,在镇康县人民法院法官的引导下,双方成功使用“云解纷”平台进行“隔空调解”,不到半小时就达成一致意见。通过“云解纷”平台,真正实现矛盾纠纷网上流转、网上立案、在线调解、司法确认,打通了“线上+线下、现场+远程”纠纷化解双渠道。

向科技要能力、向科技要效率,我省积极推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合。玉溪市在全国首发“智慧车牌”,立足5G基站建设,探索北斗、V2X等卫星导航和车联网技术+汽车电子标识的开发运用;昆明市推广运行“刷脸就行”、智慧就业、智慧教育、电子居住证等信息化社会治理新举措,为人民群众提供更多、更好、更加个性化的线上公共服务产品。

创新,不止于此。“首创”“试点”等词语,一次次呈现在全省政法各单位的工作中,这些宝贵经验,成为开创新时代云南政法工作新局面的强大推动力。

关键词:改革

质量和成色实现进一步提升

一年来,全省政法机关认真贯彻落实关于政法领域全面深化改革的重大决策和部署要求,紧紧围绕8大体系47项重大改革举措,强化统筹、突出重点、整体发力,扎实推动政法领域全面深化改革难点再突破、进程再深化、质效再提升,全年改革任务完成率达99%。

按照“系统集成、协同高效”的原则,我省政法领域改革实践不断走深走实——例如,重新核定基层法院检察院机构设置,成立省市县三级社区矫正委员会,政法单位机构职能体系进一步完善;全面推开刑事案件律师辩护全覆盖,大力推进公安机关执法办案中心建设,政法机关权力运行体系不断优化;加快构建社会矛盾纠纷综合防控体系,在全省三级信访部门设立146个“人民调解参与信访问题化解工作室”,社会矛盾纠纷化解体系更加健全;完善立体化智能化社会治安防控体系,建立健全命案防控和预防青少年违法犯罪机制,维护安全稳定的工作机制体系更为有力;积极推动实现“走进一个厅、事情全办清”“最多跑一次”、服务事项“网上办”“掌上办”,政法管理服务体系更加高效;加快推进政法机关重要副职易地交流制度,全面完成法检系统职务职级并行改革,政法队伍建设管理体系进一步完善;建立“1+X+1”工作机制,形成“改革引领、业务主导、技术支撑”的政法智能化建设工作模式,政法工作科技支撑体系更为有力。

在政法领域全面深化改革中,我省强化重点和亮点思维,重大改革任务取得有效突破。其中,分别成立云南省法官、检察官惩戒委员会,制定出台章程、工作办法、审议规则等制度规范,并对2名法官违反审判职责的问题进行首次听证审议,推动法官检察官惩戒制度进入实质化运行。出台《各级人民法院人民检察院债务化解方案》和法检系统“基础设施建设、维修改造、信息化建设”项目审批管理的3个办法,司法保障制度更加健全规范,法检系统人财物省级统管改革持续深化。当前,云南政法领域改革实践不断走深走实,改革质量和成色实现进一步提升。

关键词:担当

从严锻造过硬政法铁军

过去一年来,云南政法机关以建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“云岭政法铁军”为目标,坚持政治建警不动摇、素质强警不放松、从严治警不懈怠,全省政法队伍建设得到持续加强。

我省以深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则为重要抓手,建立健全政治督察、政治轮训、纪律作风督查巡查等制度机制,党对政法工作的领导体系更加健全。特别是政治督察方面,率先在全国省级层面建立政治督察制度以来,充分发挥政治督察“利剑”作用,在督促昆明市认真做好整改落实“后半篇”文章的基础上,对大理州委政法委开展为期10天政治督察,督促指导大理、玉溪、怒江、红河等14个州(市)党委政法委开展政治督察工作,推进全省政治督察常态化。

全省政法机关深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,持续掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想新热潮。同时,把学习实施民法典与抓好当前政法中心工作结合起来,努力推动全省政法各项工作高质量开展。

全省政法领导干部政治轮训班围绕习近平总书记考察云南重要讲话、总体国家安全观等重点内容设置4期政治轮训专题,省委常委、省委政法委书记张太原带头授课,并以视频培训形式延伸至全省政法干警和乡镇(街道)政法副书记、政法委员;举办的2期政治能力提升班,覆盖省市县三级党委政法委、省级政法各单位相关干部;州(市)教育培训主体责任被进一步压紧压实,2020年各州(市)共举办乡镇(街道)政法副书记、政法委员集中培训14场。

在这极不平凡的一年中,在云南政法战线和重点工作领域中,涌现出一大批恪尽职守、群众满意的优秀政法工作者。革命烈士之子张子权牺牲于禁毒前线、巾帼彝警李文芝倒在扶贫路上、全国“最美公务员”段莉萍微笑守护公平正义等政法干警的感人故事和先进事迹,凝聚起政法队伍正能量,也用真情实感筑起了一座走进群众心中的“桥”,成为云岭政法铁军中一道道美丽的“风景”。

击鼓催征,奋楫扬帆。更好维护政治安全、社会安定、人民安宁,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感,是形势所需,也是民心所向。肩负新使命、开启新征程,我们相信,在推进更高水平的平安云南法治云南建设进程中,云岭政法铁军必将焕发出更加蓬勃的力量,展现出新时代的担当。