新增万亿城市将出现断档，烟台、唐山、徐州应如何冲击万亿？

2020年新增泉州、南通、西安、合肥、福州五座万亿城市，济南和东莞也一腿踏进万亿门槛，这些城市之后5年内可能将再无新增万亿城市。万亿城市之所以断档，本质上是北方第二档经济强市的掉队。

2010年，北方的经济强市唐山（3850亿）、烟台（3720亿）都在全国20名以内，领先泉州（3002亿）、南通（2760亿）30%以上，而到了2020年，烟台、唐山反而落后30%，局面完全反转！正是北方经济强市的没落，才导致了万亿城市的断档。

下一轮冲击万亿的城市烟台、常州、徐州、唐山，今年都在7000-8000亿区间，按照年均6%的名义增速，要到2025年才能陆续晋级万亿，而这四座城市中有三座属于北方第二档经济强市。

从图中可以看到，目前北方万亿城市寥寥可数，与南方的密集分布形成了鲜明对比。

北方人口密度比南方高，但北方城镇化率却远远低于南方，河南、河北这两个人口大省，常住城镇化率只有55%左右，比全国平均水平低很多，而户籍城镇化率连50%都达不到。北方城市规模与人口相比普遍偏小，市区人口中心化（市区人口占全市人口的比例）率只有30%左右，呈现出大农村、大城镇、小城市的特点。临沂、潍坊、商丘、周口、邯郸、保定、徐州、烟台等地级市，人口均在七八百万以上，但市区规模都偏小，带不动全市经济发展，城乡发展差距大。

北方行政区划过于密集，行政负担太重，拖累了经济发展。

河北人口7556万，江苏8050万，相差不大，但河北有121个县（县级市），是江苏的三倍，行政负之重，可想而知！

烟台常住人口713.8万，南通731.8万，相差不大，但烟台有5区6县（县级市），南通只有3区4县，谁的行政负担更重，一目了然。更不用说有26个行政区划的保定和18个行政区划的邯郸了。

从上图可以看到，省会以上城市可以独自晋级万亿，但地级市都是身处比较发达的城市群，如长三角的南通、苏州、无锡，海峡西岸的泉州，珠三角的佛山、东莞，这说明普通地级市如没有城市群加持，很难成为万亿城市。北方目前没有一个成熟的城市群，京津冀城市群、中原城市群、胶东半岛城市群、关中城市群都还在形成中，不论是城市密度，还是经济发展水平，都很难说是城市群。

北方迄今为止还没有形成一个完整的产业链，不论是珠三角还是长三角，都可以独立自主生产出一部完整的手机，而北方合起来也无法生产一部完整的手机，没有CPU、内存、触摸芯片、电源芯片等关键部件产业链。北京、青岛、济南、郑州、徐州、烟台在产业链上有合作吗？基本没有！缺少产业协同，北方每一个城市都像是一座经济孤岛。

工业包括原料采集、原料加工和产品制造三大形态，煤炭、铁矿等矿物开采属于最低级的工业，三酸两碱、聚乙烯等属于原料加工工业，这两类工业，虽然有时候也可以依靠规模赚取不菲的利润，但技术含量总体不高，相比制造业来说，其创造的GDP水分较大。北方工业，主要以采集和初级加工工业为主，制造业，尤其是高端制造业比例太低。

珠三角、长三角的工业以制造业为主，产品技术含量高，竞争力强，产业链效应明显。在就业岗位上，两者区别更明显：开采业和加工业创造的就业岗位质量较低，平均工资也偏低，吸引不到成规模的高质量人才；制造业则能创造大量高质量的设计、研发、技术、服务、管理岗位，能催生大量高收入人群，对所在城市的经济有巨大带动效应。

北方城市产业比较低端，高新技术产业占比较低。2019年底烟台高新技术企业约800家，徐州738家，唐山987家，而常州则达1760家，四座城市GDP相差不大，但高新技术产业的比重完全不在一个层次。

可见，北方城市的落后是全面的落后，城建、产业、科技都与南方第二档城市早已不在同一水平线上。

烟台是工业大市，但并不是强市，烟台工业本质上是上天的恩赐，大海带来了化工，土地带来了丰富的矿产，如果没有这两样，烟台工业将黯然无光。烟台要想成为经济强市，就要尽快摆脱对化工和矿产的依赖，发力高端制造业和科技创新，如果烟台制造业能达到常州的水平，立刻就能成为万亿城市！

其次，烟台面积较大，各县市相隔较远，城镇分散，人口不集中，商业与同GDP级别城市有差距，导致烟台市区规模与GDP不匹配，城市地位不高，近年有被临沂取代的趋势。烟台市区与青岛相隔150公里，比上海到常州还远，其间还有丘陵阻隔，以青岛的经济实力根本辐射不到这么远，所谓的胶东一体化可操作性不强。烟台要想搭上青岛，只有一个办法：在莱阳建设第二城区，拉近与青岛的距离，吸引外来人口，争取到2030年莱阳城区人口达到200万，用双中心战略，消除主城区偏远的问题。

京津冀与长三角、珠三角最大的不同是没能形成产业链，唐山、天津、北京、保定、廊坊、沧州各自为战，互相竞争，重复建设，一盘散沙，名为城市群，实为一座座孤岛。北京的科技企业，生产业务全在南方，根本就没给周边带来机会。唐山的曹妃甸，更像是天津滨海新区的低级复制，当然成果也是缩水版的。唐山，乃至京津冀，唯一的机会就是携起手来，一起打造一个像长三角、珠三角那样的产业生态系统。北京有技术、有资金、有人才，它想不想带周边城市一起打造产业链？目前看来，没有这个心思。

徐州户籍人口1041万，常住人口882万，人口净流出160万，这对一座GDP高达7400亿，经济发展水平非常不错的城市来说是很难理解的，在全国也是唯一的。徐州为何留不住人？这和徐州市区的位置有很大关系。

徐州夹在苏鲁豫皖四省之间，北部是微山湖，西南一伸腿就是安徽，徐州市区的影响力被奇葩的行政区划牢牢锁住，发展空间受限，下属区县归属感不强，尤其是东部的邳州和新沂，与市区交往很少，人口大幅流向苏南。未来京沪二线开通，邳州和新沂的归属感将更加淡薄。徐州要想成为黄淮海中心城市，首先要把内部整合成一体，否则一切规划都是空想。

建议徐州在邳州建设徐州新城，实行双核心发展，这样不仅能凝聚邳新人心，还有利于黄淮海经济区的形成。徐州现有市区靠近河南、安徽，而邳州靠近山东和江苏腹地，从黄淮海中心城市的角度看，邳州的地理位置更好。未来邳州、新沂、宿迁城区连为一体，完全可以形成一座特大城市。京沪高铁二线、济枣台高铁通车后，邳州、新沂的战略价值将大大提高，利用得好，完全可以再造一座新徐州。