人大论坛｜贵州省检察院：为贵州经济社会高质量发展贡献检察力量

2020 年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划完美收官之年。全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、最高检和省委决策部署，勇于担当，主动作为，忠诚履行法律监督职责，各项工作在“稳进、落实、提升”中取得新成效。

省人民检察院紧紧围绕省委推动经济社会高质量发展的决策部署，积极谋划，主动作为，为贵州经济社会高质量发展提供有力法治保障。一是毫不动摇坚持党的领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为根本政治任务贯彻检察工作始终，制定习近平总书记重要指示批示贯彻落实闭环管理实施细则，建立工作台账，践行第一议题学习制度。坚决贯彻落实政法工作条例，执行重大事项请示报告条例。及时跟进学习党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神，组织专题研讨、专题讲座，深入基层开展宣讲，持续掀起学习贯彻热潮， 以实际行动诠释对党的绝对忠诚。二是疫情防控筑牢法治防线。制定服务保障打赢疫情防控阻击战措施，联合省法院、省公安厅印发通告，严厉打击暴力伤医等17 类涉疫犯罪，批捕 138 人、起诉 151 人；积极办理口罩防护物资等公益诉讼案件，为疫情阻击战筑牢法治防线。根据疫情防控不同阶段特点，分两批发布 10 件典型案例，1 件案件入选最高检发布的防疫典型案例。按照“一企一套餐”模式， 对绿地环保、贵州通源等 200 余家民营企业实施“全方位”法治帮扶，最大限度激发企业复工复产活力。三是脱贫攻坚彰显检察担当。连续两年部署开展“决胜脱贫攻坚彰显检察担当”专项工作，出台决胜脱贫攻坚彰显检察担当的意见，全力投入“奋力冲刺九十天，打赢歼灭战”。在办理涉脱贫攻坚案件、改进司法办案方式、护航农村产业革命、精准服务扶贫搬迁、倾真情真扶贫等方面出实招、做实功、用实劲，批捕套取侵吞、诈骗扶贫惠农资金等妨害脱贫攻坚犯罪 2958 人、起诉 3784人，向 1741 名贫困受害人发放司法救助金 1491 万元，帮助 10765 名农民工追回1.58 亿元“辛苦钱”，全省三级检察院帮扶的 274 个帮扶点（村）全部脱贫。四是扫黑除恶展现检察作为。深入开展“六清” 行动，实施挂图作战、挂牌督办，成立71 个专案组，对 58 件疑难复杂案件攻坚办理，全国扫黑办及最高检挂牌督办的案件全部起诉，起诉 2623 人。高度重视案件质量，三级检察院领导率先示范，带头办理“骨头案”“钉子案”。深化源头治理，围绕“十大行业领域”发出检察建议 254 份，形成提前介入、参与综治等 10 余项机制。五是全力优化法治化营商环境。继续深入开展以服务保障民营企业发展为重点的专项工作，把服务保障“六稳”“六保”作为开展专项工作的头等大事和首要任务，制定服务“六稳六保”15 条意见、服务保障民营企业改革发展 17 条措施。加强与省工商联日常沟通联系，召开“两长”座谈会 121 场。不断更新司法理念， 改进办案方式，充分考虑民营企业特点， 突出平等保护。严厉打击针对民营企业、企业家的不法侵害，批捕 3070 人、起诉3431 人。

2020年12月4日，省检察院党组书记、检察长傅信平到遵义市务川县特殊教育学校，走访全国人大代表石慧芬，征求对检察工作的意见建议。

始终坚持人民检察为人民，紧盯人民群众日益增长的司法需求，努力把暖人心顺民意的检察实事做深做好。一是细致极致办好群众身边“小案”。关注“高空抛物”危险，严厉惩治肇事者，推动多方参与、协同治理，保障群众“头顶上的安全”。针对“吃人”“爆胎”问题窨井，提出检察建议 65 件，保障群众“脚底下的安全”。严惩侵害公民信息、电信网络诈骗犯罪，保障群众“荷包里的安全”。落实“四个最严”要求，起诉“罂粟壳”“毒米粉”等涉食品安全犯罪 108 人，保障群众“舌尖上的安全”。二是用心用情呵护未成年人成长。坚决斩断伸向孩子的“魔爪”，“没完没了”督促“一号检察建议”落地落实，持续推进密切接触未成年人行业从业限制和未成年人被害案件强制报告。深入开展检察长、检察官法治课进校园，贵州检察官站上央视《守护明天》栏目舞台， 讲述贵州检察机关保护未成年人的感人故事。联合公安、妇联等单位挂牌成立了 18 所未成年被害人“一站式” 办案机构，集案件询问、人身检查、证据提取、心理疏导、司法救助功能于一体，降低案件办理给未成年被害人带来的“二次伤害”。三是将心比心妥善处理群众信访。一年来，全省检察机关办理来信来访 4131 件，全部7 日内程序回复、3 个月内办理过程或结果答复，让人民群众感受到检察办案的贴心、舒心、暖心。充分运用检察听证这一“检察开庭”的方式，邀请人大代表、政协委员等对 1108 件疑难案件进行检察听证，厘清不当认识， 消除群众误解，做到案结事了。

立足“四大检察”， 奋力推进平安贵州、法治贵州建设，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是深入开展刑事检察工作。依法严厉打击各类刑事犯罪。协同推进反腐败斗争，起诉职务犯罪 452 人，查处司法人员相关职务犯罪 51 人。强化刑事监督，监督立案971 件、撤案 1007 件，追捕 1270 人、追诉 1916 人。派出巡回检察组对白云等 6 个监狱开展为期 2 个月的交叉巡回检察。二是精准开展民事检察工作。牢固树立精准监督理念，提出抗诉或再审检察建议 601 件，改变率居全国第 3。三是务实开展行政检察工作。围绕维护司法公正、促进依法行政的共同法治目标，办理行政检察案件 648 件，不支持监督申请 267 件，提出检察建议 649 件。四是大力推进公益诉讼检察。开展“公益诉讼守护美好生活”“农村人居环境整治”等专项行动，立案5689 件，发出诉前检察建议 4730 件， 提起公益诉讼 411 件，排名全国第 3。启动乌江、赤水河流域保护检察行动， 深化渝川黔滇藏青跨区域检察协作， 共同保护长江上游生态屏障。坚决打好污染防治攻坚战，对污染环境、非法捕捞等犯罪从严惩处。进一步贯彻恢复性司法理念，督促补植复绿 9000 余亩，促进生态环境综合治理。

始终牢记发展是第一要务，坚持抓好各项改革任务落实，推动全省检察工作质量变革、效率变革、动力变革。一是持续推进司法体制综合配套改革。制定检察人员全省统一调用办法，完善员额检察官动态调整、退出实施办法， 健全能上能下、有进有出的管理机制。制定入额领导干部办理案件有关问题的规定，实行定期通报，推动领导带头办理重大疑难复杂案件。扎实推进检察官业绩考评，出台业务考评、考评结果运用办法，创新建立末位警示机制，让检察官实实在在感受到工作有压力、日子“不好过”。在全国率先研发检察官业绩考评系统，着力解决人工考评数据大、难以精准化等问题，最高检向全国推荐使用。二是全面落实认罪认罚从宽制度。从国家治理、社会治理高度全力推进认罪认罚从宽制度，坚持能用则用、可用尽用， 有效化解社会矛盾、减少社会对抗， 经验做法被最高检推广。三是深入推进智慧检务工作。强力推进统一业务应用系统 2.0 试点运用工作，同步开展出庭辅助等 7 个智能辅助办案工具的试点应用，牵头研发了智能编目和刑事辅助阅卷两个工具。在全国率先实现与省委政法委刑事案件智能辅助办案系统的对接，实现了证据标准在贵州政法各单位的同步运用。

2020年3月19日，贵州省毕节市七星关区检察院到毕节经济开发区，为复产复工企业送去法律大餐，当天共为复工人员发放宣传资料 500 余册，接受咨询20 余次。

狠抓能力培养、从严管理和基层检察院建设，推动检察队伍更加充满激情、富于创造、勇于担当。一是着力加强基层检察院建设。在全国率先部署开展“基层院建设年”活动，制定三年行动计划，探索形成基层检察院建设新模式。6 个基层院被评为全国检察机关“先进基层院”，37 个集体、115 名个人荣获省级以上表彰。组织开展市县两级院领导班子运行和队伍建设专题调研，对全省市县两级院班子运行情况做到心中有数，为全面准确履行协管职能、加强检察机关班子建设奠定基础。二是着力提升队伍素质能力。将政治建设融入业务培训， 把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。积极参加最高检、国家检察官学院举办的网络培训班，组织推送 18 门优质课程到最高检，全部被采用，排名全国第 3。举办民法典专题讲座、专题研讨，为民法典实施打下坚实基础。探索建立“月见庭审”培训模式，创新“教、学、练、战一体化教育培训” 机制，组织各业务条线定期举行模拟庭审等实战活动 681 期。开展全省各业务条线的业务竞赛和岗位练兵，3 名同志获评全国优秀公诉人称号。三是着力加强纪律作风建设。认真贯彻中央、省委关于改进作风、解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求， 切实改进文风会风。通过对内设机构主要负责人进行集体提醒、集体警示、集体约谈，把抓业务、管思想、强作风、重纪律更好的统筹起来。对贵阳铁路运输检察院党组开展巡视，针对巡视 3 个内设机构发现的问题，督促巡视整改。严格执行“三个规定”及重大事项记录报告制度，提高检察干警免疫能力，让检察干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

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