西山旅游如何长远发展？政协委员集体来出招

西山区因辖区内著名的风景名胜区“西山”而得名，辖区内生态资源丰富，有112平方公里的滇池水域、72公里滇池湖岸线、2万多亩湖滨湿地、5千多亩森林公园、13条出入滇河道，独具湖光山色，享有“半城山水半城湖、半城春色半城梦”的美誉。

赵岗 摄

西山区文化底蕴深厚，西山龙门、大观楼是流传经年的文化地标，聂耳墓园、南洋华侨机工纪念碑、周培源旧居是历史悠久的爱国主义教育基地，还诞生了中国第一座水电站、第一挺机关枪、第一架望远镜等众多第一。

目前，西山区共有旅游景区点8个，其中有4A级景区西山风景名胜区和大观公园，大型旅游综合体昆明融创文旅城，星级宾馆酒店7家，高端宾馆酒店5家，乡村旅游经营户近300户（星级乡村旅游经营户达80户）。还坐落有万达广场、南亚风情第壹城、云投中心、博悦城、红星爱琴海购物广场、文化空间、润城、老螺狮湾中心商业区等大型城市休闲综合体，特色餐饮、大型购物商场和特色旅游商品销售点。成为众多国内外游客休闲度假的首选地。

2020年，虽然受到新冠肺炎疫情的影响，但西山区旅游市场依然保持了积极活力。在疫情发生后的第一个长假：国庆-中秋双节黄金周全区共接待游客127.2783万人次；实现旅游综合收入5.4658亿元。与2019年同期相比，旅游接待量同比增长44.99%（七日同比），全区旅游总收入基本恢复至2019年同期的85.81%（七日同比）；黄金周假期期间全区的星级酒店和旅游景区的复工率达到100%。

总的看来，西山区旅游饭店业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游商品购物等共同构筑的旅游产业体系日趋完善。

但是，西山区的旅游业发展仍然存在许多不足：

一是商业模式乏新，盈利增长点少。

西山区的体验性旅游项目未能充分地利用和开发，游客重游率较低，停留天数也少，旅游花费不高，导致企业发展也比较缓慢。近3年来，西山区旅游接待总人次均值占全市总量的12.48%，旅游收入占全市总量的13.18%。以4A景区西山风景区、团结街道乡村旅游为例，这两处旅游地的游客数量跟收入不成正比，西山景区没有形成主题鲜明突出的旅游品牌形象，更多的成为一座本市市民登山远足登高揽胜的观光之山，普遍存在旅游消费低甚至不消费的情况；团结乡村旅游模式普片仍停留在传统农家乐模式上，开发层次低，造成丁旺财不旺的尴尬局面。

二是旅游项目单体化，产业融合度低。

西山区目前的旅游景区景点，点状散落，没有形成集群，无法产生集聚效应。严重削弱了市场影响力，造成了旅游资源的价值浪费。同时，旅游产业融合度偏低，难以创造新业态。食、住、行、游、购、娱等旅游产业要素之间、旅游业与其他服务业、第一、第二产业之间的融合处于极低水平。

三是市场营销乏力，商品产业化欠佳。

绝大部分旅游企业对营销工作不重视，或专项资金缺乏，营销途径及手段落后，营销平台单一；政府层面的旅游营销推介机制尚未充分发挥作用。旅游商品的规模化、产业化程度低。具有地方特色的手工艺品、纪念品、土特产等旅游商品的开发力度不够大，不具有规模化和市场化。

四是市场监管与环保压力更大。

政府虽然在旅游市场监管方面付出大量人力、物力、财力，但由于体制机制、涉及面广等原因，一些游客反映的问题还需进一步强化治理；导游素质有待提高；涉及多部门之间的有效联动亟待加强。同时，在西山区的旅游建设中，要进一步加强森林资源的保护和滇池的治理利用，处理好开发与保护的关系。

前排：从左往右依次为马莉、黄丽珍、张云仙；

后排：从左往右依次为陆勇、苏学峰、杨洪义。

为此，苏学峰、杨洪义、孔薇然、张云仙、黄丽珍、高玮、马莉、陆勇8位委员从西山区实际情况出发，群策群力，为西山旅游业从四个方面做定位、提建议，增添发展助力。

建议：全盘构建高位统筹西山区旅游发展战略，整合滇池草海生态旅游、历史文化、工业遗迹、乡村旅游、民族民俗等资源，制定西山区旅游发展远景规划。

总体定位：全域旅游为产业发展方向

西山区旅游发展的总体定位为全域旅游，抓住游客赴昆旅游的二次消费。

产业定位：“旅游+”背景下的产业融合发展

西山区旅游产业发展，以旅游为龙头，融合本地传统产业，如中草药、农副产品、特色商品等，实现传统产业与旅游业融合的供给侧改革。

市场定位：紧抓细分市场，吸引入昆市场，深挖本地市场

以具体景区的不同主题吸引相应细分市场；对于昆明接待的游客而言，着力吸引入昆但未有赴西山区旅游的市场；与此同时，巩固并深挖西山区占据的昆明本地休闲市场。

产品定位：观光、休闲、度假交叉互补的产品体系

结合西山区旅游资源现状与旅游市场需求状况，旅游产品定位于以观光、休闲、度假三个系列组成梯度和互补体系，满足游客多层次的旅游消费需求。

来源：昆明西山发布 记者：杨晓静

责编：黄璐

编审：周晓雪

终审：李严