一体推进“三不” 深化以案促改
法制周报·新湖南记者 雷昕 见习记者 杜巧巧 通讯员 吴哲
13名“老虎”接受审查调查、3名市委原书记2个月内接连被查……突如其来的疫情给反腐败斗争带来了诸多挑战，但是湖南“打虎拍蝇”依然不停歇。
过去一年，湖南纪检监察机关坚持严的主基调，深入推进政治生态“病灶”治理，深化以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐，纪检监察工作高质量发展深入推进。
保持高压态势 压实反腐败斗争
从去年4月起，岳阳市委原书记刘和生、娄底市委原书记龚武生、李荐国等多名省管干部被查的消息，持续引发社会关注。
两个月内，6名省管干部接连落马，其中有3名市委原书记，彰显了湖南保持惩治腐败高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反的决心。
一年来，全省纪检监察机关始终保持严的主基调，重点查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题、政治问题和经济问题交织的腐败案件。除3名市委原书记外，还坚决查处了长沙市原常务副市长陈泽珲，永州市委原副书记张贺文，郴州市委原常委、政法委书记袁卫祥，湖南中烟工业公司原党组书记、总经理卢平等一批身处重要岗位的领导干部。全省立案22792件、结案21621件、处分20446人。其中，省纪委立案查处55人。
“充当黑恶势力‘保护伞’、搞劳民伤财的‘形象工程’、肆意插手工程项目建设……”去年11月30日，省纪委监委通报，常德市人大常委会原副主任、石门县委原书记谭本仲被“双开”，成为又一个被点名的“一把手”。
2020年，全省纪检监察机关着力破解“一把手”监督难题，明确将有亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映多的“一把手”作为重中之重，对“一把手”监督提出“十必严”的具体要求。优先处置“一把手”问题线索，全省各级纪检监察机关共查处“一把手”案803件，处分754人。
同时，坚持追逃追赃防逃一体推进，聚力重点个案突破，强化“一人多证”专项清理，从5个国家追回外逃人员7人，追回赃款1.04亿余元。加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”打击力度，全省纪检监察机关共立案查处1735人，给予党纪政务处分1028人。
在强大震慑和政策感召下，全省反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，主动投案、主动交代问题人数比2019年同比分别增长113.7%、450.7%。
永州市冷水滩区纪委监委组织党员干部到廉政教育基地接受警示教育，通过参观基地、观看警示教育片等方式，以案促教、以案促改、以案促责。
整治招投标乱象 推进政治生态“病灶”治理
工程建设领域腐败，是反腐败斗争中的重症顽疾。违规插手干预工程建设招投标，是不少落马领导干部的“标配”。据公开通报显示，至去年10月，湖南省管干部留置12人，全部涉及工程建设项目招投标问题。
去年受到开除党籍等党纪政务处分的省管干部中，长沙市原常务副市长陈泽珲、石门县委原书记谭本仲、芷江县委原书记曾佑光等，均在工程项目承揽等方面为他人谋取利益并收受财物。去年被查处的刘和生、龚武生、李荐国3名市委原书记，也全部存在亲属“打牌子”“提篮子”谋利问题。这些行为不仅破坏市场公平竞争、损害营商环境，而且严重败坏社会风气、污染政治生态。
为了净化招投标领域政治生态和行业风气。2020年4月起，湖南省纪委监委在工程建设招投标领域掀起了一场正风反腐的专项整治行动。在持续深化整治“提篮子”“打牌子”的基础上，省纪委监委和省公共资源交易管理委员会牵头开展工程建设领域招投标问题专项整治，全省各地和相关职能部门迅速对违法犯罪问题形成合围之势，剑指招投标领域乱象。
省纪委监委联合有关部门对2017年以来未办结的1645件问题线索大起底，对近三年2.6万余个项目招投标情况进行大数据比对分析，发现大量涉嫌违法问题线索。全省各级纪检监察机关、公安部门、行政监管部门全面行动，集中人员和力量深入核查，共立案查处工程建设招投标领域违纪违法犯罪案件1574件，覆盖全省各市州、各行业系统，对全省招投标领域产生强烈震动。
专项整治以来，全省公开通报了102名违规插手干预招投标的违纪违法对象，在全社会引起强烈反响。1月5日，省住建厅公布《知名企业公开承诺书》。中建五局、湖南建工集团等38家企业向社会郑重承诺，将坚决抵制围标、串标、哄抬报价、贿赂、回扣等违法投标和不正当竞争行为。
治标的同时，更要治本。省纪委监委推进招投标全流程电子化、远程异地评标、现场施工人员人脸识别等措施，运用信息化手段加强招投标全流程监管。省专治办公开通报两批“黑名单”，将26家企业、185名个人列入失信行为“黑名单”，由22个省直单位联合惩戒，做到“一处失信、处处受限”。
驻省法院纪检监察组开展回访教育活动。
深化以案促改 做好案件查办“后半篇文章”
“鲜红的党旗、整齐的着装和触目惊心的违纪违法事实形成了鲜明对照，我的内心受到极大震撼。”回忆起去年12月16日常德市纪委监委宣布对刘凡荣处分决定的场景时，常德市经投集团党委书记、董事长曾克非记忆犹新。
刘凡荣曾任常德市经投集团党委书记、董事长，去年12月11日，因严重违纪违法被开除党籍，开除公职，涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉。
在警示教育会现场，常德市纪委监委宣布了对刘凡荣的处分决定，并针对其违纪违法事实，逐一对照党纪法规进行详细解读，对经投集团提出整改要求。经投集团党委领导班子成员在会上进行了深刻反省和自我剖析。深入剖析反省后，大多数人已红脸出汗。
“以往作出党纪政务处分后，只是向案发单位送达一纸决定书，处分宣布一般只讲结果，不讲案情和原因。”常德市纪委监委案件审理室主任郑波说，这次从会场布置、会议议程、着装等多方面都作了严格要求，将处分决定宣布与警示教育同步开展，达到查处一案、教育一片的效果。
去年以来，各级纪检监察机关立足标本兼治，做好案件查办“后半篇文章”。每问责或查办一起重要案件，都形成剖析材料、开展警示教育、提出纪检监察建议书，全省纪检监察机关共发出纪检监察建议书2660份。
坚持以案促改、促建，深刻剖析和挖掘腐败问题的根源，督促案发单位党委(党组)全面查找问题，推动堵塞漏洞，做到查办一起案件、整改一类问题、完善一套制度。同时，开展灵活多样的回访教育，让一批受处分的党员干部重拾干事创业信心，把监督执纪“后半篇文章”写得更加深入、细致。
2020年，长沙深入开展“靠企吃企”突出问题专项整治，针对清查出的问题部署推动以案促改，以案中人警醒身边人，增强不想腐的自觉;督促指导企业建立健全长效机制，用制度管住事、约束人，在“治病”的基础上激活企业的“免疫因子”，确保国有企业在正确轨道上健康发展。