省两会特别报道丨贵阳贵安加快融合发展 打造经济体量大能级城市

2020年，贵州加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率超过50%。在此过程中，贵阳贵安贯彻落实省委、省政府决策部署，加快融合发展步伐，融出了城市建设新格局：坚持交通先行，启动数博大道延伸段等7条互联互通城市干道建设，加快建设“五环九横十纵”的城市骨干路网；推动城市规划建设迈向“轴线引领、串点成线、网格布局、组团发展”的新阶段，加快形成“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局；在新基建方面，坚持统一规划、统一布局……

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，今年的政府工作报告把“常住人口城镇化率52%左右”作为全省高质量发展主要目标之一，明确相关措施。作为全省发展的重中之重，贵阳贵安正全力提升城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化，大力实施“强省会”五年行动，加快融合发展，提升人口和产业聚集能力，打造经济体量大能级城市，带动黔中城市群加快发展。

如何乘势而上，在贵阳贵安协同融合发展上实现新突破？参加省两会的代表委员们纷纷建言献策。

省人大代表、市人大常委会党组书记、市人大常委会主任孙登峰：

省人大代表、市人大常委会党组书记、市人大常委会主任孙登峰说，在“十三五”时期特别是极不平凡的2020年，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，迎难而上、砥砺奋进，脱贫攻坚取得全面胜利，疫情防控筑起铜墙铁壁，黄金十年创造发展奇迹，各项事业实现大踏步前进，交出了一份让党中央放心、人民满意的优异答卷。政府工作报告强调，要全力提升城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化。

孙登峰认为，对贵阳贵安而言，就是要以实施“强省会”五年行动为工作主线，以贵阳贵安融合发展为契机，推动贵阳贵安城市空间再拓展、板块功能再优化、发展能级再提升，切实提高贵阳贵安的影响力、发展带动力、区域竞争力，努力打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。

孙登峰表示，贵阳市人大常委会将以实施“强省会”五年行动为工作主线，聚焦“一个新提升、五个新台阶”目标任务，聚焦人民群众重大关切，依法履职尽责，勇于担当作为，确保立法工作保障“强省会”、监督工作推动“强省会”、决定和任免工作服务“强省会”、代表工作聚力“强省会”,举人大之力推动经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市建设，为“强省会”五年行动提供法治保障、凝聚智慧力量。

省政协委员、市政协主席、市政协党组书记王保建：

省政协委员、市政协主席、市政协党组书记王保建表示，从全国范围看，凡是经济发达的省份都有一个强有力的省会城市辐射带动，贵阳贵安作为我省的中枢，处于西南几何中心，是西部陆海新通道重要节点城市、西南重要物流枢纽城市、黔中经济区核心区，具有航空、高铁、交通路网、大数据、资源人才集聚等多重优势，是当前需要重点发展进而带动全省高质量发展的“优势区域”。贵阳贵安要切实把“强省会”五年行动实施作为千载难逢的历史机遇和必须扛起的重大政治责任，紧扣提升省会首位度、城市影响力、发展带动力和区域竞争力，按照省委“一二三四”总体思路和谌贻琴书记提出的要在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、集聚人才队伍等六个方面实现突破的要求，全力推动“强省会”五年行动深入实施。

“但这是一项系统工程，事关贵州未来长远发展，仅靠贵阳贵安力量很难突破，需要举全省之力推进实施。”王保建建议，强化省级统筹，优化贵安新区、贵州双龙航空港经济区行政区划设置，加快用地、平台、人才等要素集聚，深化改革创新，全力支持贵阳贵安在重点领域深化改革、先行先试，当好全省改革创新排头兵。

省政协委员、市政协副主席、民建贵阳市委主委喻理飞：

省政协委员、市政协副主席、民建贵阳市委主委喻理飞认为，在加快贵阳贵安融合发展、打造经济体量大能级城市的进程中，要注意规划优化产业布局，从国内大循环的薄弱环节找准适合贵阳贵安发展的具体产业，引导贵安新区与贵阳四大经济开发区形成不同特色的核心产业，并打造完善的产业链，做强实体经济，奠定“强省会”产业基础。

喻理飞说，要突出贵州科学城、贵州大学、大学城的科技创新核心地位，推动高校、事业单位专业技术人员与国有事业单位科研技术平台共建共享试点，以强产业链为突破口，以创新链发展，驱动高质量发展。要进一步优化安商环境，在促进优质企业落地生根的同时培育本土优质企业，着力加快高质量发展。

省人大代表、南明区委书记邹杰：

“省委十二届八次全会、省委经济工作会议和省十三届人大四次会议都强调，城镇化是我省最大的内需潜力和高质量发展的动力所在，是融入新发展格局的重要抓手。”省人大代表、南明区委书记邹杰认为，其中最关键的就是以黔中城市群为引领，大力实施“强省会”五年行动。

邹杰表示，将对标高质量发展要求，把城市更新作为提升城市能级、融入新发展格局的基础工程和关键抓手，以城市更新为基础，以项目为带动，“点线面”融合推进棚户区老旧小区改造、城市道路改扩建、生态环境修复和优化产业空间布局，不断提升城市能级，加快构建现代产业体系。要全力以赴

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航拍宾阳大道延伸段一期。

1月24日，在贵阳贵安路网互联互通重大项目太金线牛角坡隧道施工现场，400多名工人正在开展隧道挖掘、支护等施工，一派热火朝天的景象。

“这是贵阳贵安互联互通路网的重要控制性工程，我们所有人都坚守一线，确保项目建设按期完成。”施工单位项目负责人何军说。

牛角坡隧道右线全长1983米，左线全长1769米，为分离式双向八车道。隧道结构跨度大，最大开挖宽度超过21米，最大开挖面积超过230平方米。据何军介绍，该隧道属于超大断面隧道，施工难度大，安全、技术保障要求也非常高，且隧道右洞洞口段埋深较浅，左右侧埋深差距较大，属于典型的浅埋偏压隧道。隧道洞口段为土质隧道，属于典型的较弱围岩隧道，施工过程中极易出现掉块、滑塌，施工安全风险高。

为解决这些问题，施工方在进洞施工前，首先完成了洞顶截排水沟和边仰坡施工，确保隧道边仰坡稳定，并对隧道洞口段洞顶地表采取了喷射混凝土封闭和覆盖彩条布等方式，有效减少地表水的下渗，避免洞口段隧道围岩遇水后进一步恶化。同时，在施工过程中严格执行隧道施工“管超前、短进尺、强支护、快封闭、勤量测”的方针，采用“大管棚+小导管”的方式进洞，提前对围岩进行有效加固处理，提高围岩稳定性和承载力等，确保隧道软弱围岩段施工安全。如今，项目部攻坚克难，隧道建设顺利推进中。

据承建单位贵阳城投集团相关负责人介绍，太金线是贵阳贵安互联互通交通路网规划的一条纵向道路，起于人民大道南段终点预留的高架桥，止于宾阳大道与规划观潭大道交叉口，全长11.8公里。该线路一方面承担了贵安新区和观山湖区的交通连接功能，分担甲秀南路的交通压力，另一方面还将有力带动沿线区域经济发展，对促进贵阳贵安经济及产业发展具有重要作用。

“可以说，道路建设是贵阳、贵安共同打造全省新产业发展的战略支撑和新的增长极的重要基础性工作，对于拉开城市框架、拓展城市空间、促进城市融合具有十分重要的现实意义。”贵阳城投集团相关负责人说。

去年3月，贵阳贵安互联互通道路太金线、观潭大道、数博大道延伸段（贵黄路—太金线）等5个重大项目集中开工。如今，宾阳大道延伸段（一期）、松柏环线（贵阳段）、孟溪路已建成通车。这些重大项目，均是贵阳贵安融合发展路网体系的重要组成部分，对于构建贵阳贵安现代化高质量综合立体交通网络、进一步密切两地联系，实现更高层次融合、更高质量发展具有重要意义。

市交委相关负责人介绍，为贯彻落实《交通强国建设纲要》，贵阳市提出基本形成以贵阳为中心的“3211出行交通圈”，即覆盖粤港澳大湾区和周边省市主要城市的3小时交通圈，覆盖黔中城市群和市（州）所在地城市的2小时交通圈，贵阳贵安都市区1小时通勤圈，城乡1刻钟生活服务圈。

为此，市交委按照相关部署，加快建设“一轴五环九横十纵”的城市骨干路网，助力构建“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局，全力推进数博大道延伸段、观潭大道等城市道路以及市域快铁西南环线、轨道交通S1号线、有轨电车花溪大学城示范线等轨道项目建设，为贵阳贵安融合发展提供有力的交通保障和支撑。

据介绍，“一轴五环九横十纵”的城市骨干路网总里程约1771公里，涉及贵阳贵安的里程有1389.7公里。其中，“一轴”是指数博大道及南北延伸段；“五环”是指新一环、新二环、新三环（环城高速）、新四环（第二高速环）、旅游公路环线；“九横”是指太金线、黔中大道—青燕路等九条东西向城市交通廊道；“十纵”是指宾阳大道—观潭大道—湖磊大道、产业大道—盐沙大道—人民大道—花溪大道等十条南北向城市交通廊道。

社区医院设施齐全、设备先进，方便社区居民就医。

现在，家住云岩区盐务街街道庆丰院42栋4楼的李贵莲外出再也不用爬楼梯了。从出家门走到电梯口，再到乘电梯下到一楼，整个过程用不了1分钟。“省时又省力，在几十年的老旧小区用上电梯，是以前想也不敢想的事。”年近八旬的李贵莲说。

庆丰院42栋始建于1989年，是中石化西南石油局的职工宿舍，共8层30户，居民大都是60岁以上的老年人。作为贵阳市首个既有住宅增设电梯试点，2020年1月17日，庆丰院42栋加装的崭新电梯正式运行。

“以前上下楼走走歇歇，需要10多分钟，有了电梯后1分多钟就下楼了。现在只要不下雨，我都会下楼去散步。”92岁高龄的佘贵祥老人住在庆丰院42栋，安装电梯为他的出行带来了极大便利。

“小电梯”牵动“大民生”，老旧小区增设电梯，让居民群众“一键”告别“爬楼难”，这是云岩区加快补齐城市发展短板、提升城市内涵品质的一个缩影。

在云岩区盐务街街道所辖的众多老旧小区院落，以“三感社区”建设为契机，处处可见类似的显著变化——

以老旧小区改造提升为切入点，云岩区政府投资8000余万元，整体对盐务街街道府苑小区、扁井巷、贵信花园、电信小区、半边街204号平安小区5个老旧小区进行改造，涉及基础设施改造、环境品质提升、服务设施完善3大类15个方面的具体项目，推动城市面貌“旧貌换新颜”。

以“三感社区”试点创建为着力点，坚持党建引领，以百腊井院落为核心区域，向周边吉祥院、吉贵院、庆丰院等6个院落辐射，深入推进“1+9+2”的“三感社区”创建工程，打造有思想、有深度、有情怀、有温度的幸福院落，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

“更加整洁的环境、新建的书吧、宽敞的社区公园、高清的监控探头、和谐的邻里关系，这一切都让我感到非常幸福。”盐务街街道百腊井小区居民赵安梅说，虽然是老小区老院落，但品质和内涵却不断在提升，处处都散发着新的活力。

“十三五”期间，作为省会城市中心城区，云岩区始终秉承“让城市成为人民群众高品质生活空间”的目标，坚持基础先行，先后启动实施沙河花园三期、万江小区等一批老旧小区改造项目，完成棚户区改造约287.24万平方米，建成宅吉小区、渔安新城等一批全市“三感社区”试点，持续改善城市面貌。

“今年是‘十四五’开局之年，具有重要意义。抢抓‘强省会’五年行动和贵阳贵安融合发展机遇，云岩区将把新型城镇化作为推动高质量发展的强大引擎，重点抓好老旧小区改造、城市更新等重点工作，优化拓展城市发展空间，全面提升城市品质，奋力推进‘城镇大提升’。”云岩区委主要负责人说。

记者：廖黎明 衣 琼 张 薇 黄秋月 周 永

编辑：龙震宇

审校：黎 锐

签发：佘佐杰