东进!第二次跨越

紫金山以东

是南京最新布局的“创新引领极”

科创大走廊串珠成链

不仅有大学城、经开区的厚实家底

更是布下“G312产业创新带”的先手棋

迎来“高光”时刻

作为产业主要承载地、城市新兴增长极

栖霞区近年来翻天覆地的变化

是南京这座城市突围、革新和攀升的一个缩影

历史上发展最快的时期

在过去打下的坚实基础上,整个“十三五”,是栖霞地区发展最快时期。

“十三五”期间

地区生产总值由“十二五”末不足千亿元增长至突破1500亿元一般公共预算收入由“十二五”末不足百亿元增加到近150亿。完成全社会固定资产投资超3000亿元,比“十二五”时期增长50%。规上工业企业年产值超3000亿元工业体量位居各行政区首位

在量的快速增长同时,发展质量不断提升。万元GDP综合能耗下降18%,亩均建设用地GDP产出51万元、增长54%,获评全省国土资源节约集约利用模范区。市场活力不断迸发,市场主体数量超过14万家、较“十二五”末翻番。

栖霞的城乡面貌发生巨变。老城焕发新的生机,新城建设加快推进。城市由仙林副城“单中心”加速演进为“七大片区”。城市快速路通行里程由50.6公里增加到70.4公里。城市管理连续7年在全市考核中排名第一。区域竞争力和吸引力不断增强,地区实有人口突破百万。

改革正成为“强富美高”新栖霞的闪亮名片。“不见面审批(服务)”首创经验得到国务院领导批示肯定。“全科政务”服务成为首个国家级标准示范点。深化社会治理创新栖霞实践入选“中国样本——改革开放40周年经典案例”。

污染防治攻坚战取得决定性胜利。栖霞长江岸线全市最长,入江河道最多,治水力度和规模全市最大。实现了入江河道水质稳定达标,在主城区首个通过全域基本消除劣V类水体验收。燕子矶地区获评全省土壤污染综合防治先行区,燕子矶幕燕滨江风光带综合环境整治、产业转型升级的成果受到党和国家领导人充分肯定。

“十三五”期间

一般公共预算支出80%以上投向民生领域,人民生活得到整体性改善,正向更高品质迈进。五年间,交付了65所学校。与南外、南师附中、金陵中学合作办学,在仙林、燕子矶、栖霞山等几大片区全面开花结果。不断深化首创的“院府合作”模式,三级医院由过去的1家到目前建成、在建和规划在建的有8家。居民人均可支配收入6.6万元、增长近50%。

“十三五”期间

经过全区上下的接续奋斗

栖霞在经济社会各方面实现全面进步

完成了一次“蝶变”

三圈融合是独特优势

“大美栖霞”是栖霞给大家的第一印象,也是发展的优势所在。

栖霞之“大”,在全国的城区中也不多见。总面积395平方公里,是南京其他五个城区面积总合。在“十三五”期间,城市化进程整体推进,栖霞负重奋进、攻坚克难,完成了大规模的征地拆迁工作,30多个行政村拆掉了16个,为新一轮的城市建设和产业发展打开了新空间。燕子矶板块、栖霞山板块、紫东核心区板块总面积近50平方公里,正成为投资兴业的热土,是栖霞的新兴增长极。

栖霞之“美”,不仅是指生态环境和城市面貌,更是指产业发展、区域协同的“美美与共”。

从发展业态上看,“三业并兴”

栖霞是南京唯一的先进制造业、高端服务业、现代都市农业三种业态并存的城区。在先进制造业方面,栖霞是高端产业集聚区、产业经济主战场。在高端服务业方面,随着城市化进程的加快,栖霞服务业蓬勃发展,占比超40%。在现代农业方面,栖霞还保留着10万亩农田。三业并兴,优势互补,让栖霞的发展更有韧性。

从资源禀赋上看,“三圈融合”

栖霞是国内少有的具有大学城创新圈、行政区孵化圈、经开区产业圈全链条的大区。整合了全区18所高校20万师生的科教人才资源,形成了江苏乃至全国重要的高等教育集聚区;与南大、东大、南师大等高校共建5所大学科技园,建成500多万平方米科创载体,增强了地区创业创新活力;聚焦经开区新型显示、人工智能等领域的高端产业资源,走出了一条“创新在校区、创业在园区、产业化在经开区”的全链条特色发展之路。

从管理体制上看,“三足鼎立”

行政区重点做优城市品质、做强科创载体、提升公共配套,仙林大学城重点发展紫东片区,国家级南京经开区重点发展产业。近年来的发展成果证明,只要坚持三区融合发展,资源共享、事务共商、考核共担、队伍共建,栖霞高质量发展势头就能充分巩固、不断攀升。

东进,实现第二次跨越

加快紫东地区发展,是南京市委、市政府确定的重大发展战略。栖霞区有282.5平方公里位于紫东地区规划范围、占紫东总面积37.2%。紫东核心区22平方公里,一半位于栖霞境内。栖霞要乘势而上,拉开城市发展框架,打造高端化、品质化、国际化的城市典范。

当下,栖霞城市格局正在发生历史巨变。过去20年,跨过绕城公路,实现了迈燕、马群地区向仙林新市区的“第一次跨越”。现在,是跨过绕越高速,往栖霞山、西岗、龙潭方向发展,开启了由仙林新市区向紫东核心区的“第二次跨越”

全市最大的城市基础设施建设强度

过去20年,二桥、四桥两条过江通道,如今四条过江通道同步在建,其中一条“浦仪公路夹江大桥”去年底通车。目前栖霞拥有3条地铁线,同步在建的就有4条,宁扬城际线也将提前开工。1号线北延至新港地区,7号线贯通尧化门地区,6号线通达栖霞山,宁句线让马群成为换乘枢纽,即将开建的宁扬线联通龙潭……“十四五”期间,栖霞区9个街道中,除了江岛八卦洲,其他8个街道将实现每个街道都通地铁。

面对全新的发展机遇

在“十四五”的城市空间布局上

栖霞区坚持精明增长理念

划分了四大片区,赋予不同使命

提升建设片区:马群、迈皋桥片区持续提升城市品质,加大城市更新力度,推进老旧小区整治和宜居街区建设。

完善发展片区:仙林片区加快布局德基、苏宁等高端商务业态,巩固地区商业中心地位;尧化片区建设金地中心等重点项目,推进312国道沿线商务区建设,持续优化功能配套;新港片区加快推进兴智中心开发建设,打造科技、产业、城市融合发展新标杆;仙林湖片区持续完善教育、医疗、商业商贸等配套设施,打造生态宜居新空间。

加快建设片区:燕子矶新城重点建设燕子矶滨江商务区,加快打造南京北部新城区和滨江人居佳地;栖霞山片区依托华侨城欢乐谷、栖霞山景区等重大文旅项目,打造宜居、宜业、宜游新城区;龙潭新城着力打造枢纽城、产业城、宜居城“三城融合”体系,促进港产城协调发展;紫东核心区围绕“山水紫东宜居境,创新名城智汇地”目标,着力打造宁镇扬同城化发展区域核心。

蓄势发展片区:八卦洲、龙潭东片区以绿色生态为主线,打造乡村旅游休闲区,适当“留白”,为区域发展积蓄后劲。

栖霞的发展大有可为、未来可期。此前,国际邮轮主题综合项目顺利落户,龙潭港成功入选首批“国家物流枢纽建设名单”,未来栖霞还将开启面朝大江驶向大海的“跨越”发展。

数字之城,发展不可限量

加快适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,栖霞坚持把发展经济着力点放在实体经济上。在“十四五”的发展中,栖霞区牢固树立先进制造业在引领栖霞高质量发展中的龙头地位,确立了1+3+1的产业布局。

转型发展传统支柱产业——石化产业,增强市场核心竞争力。锚定新型电子信息、智能制造装备、生物医药三大主导产业。加快布局人工智能等新兴产业,在未来产业发展竞争中赢得先机。到“十四五”末,全区制造业产值超4000亿元规模。与此同时,大力发展与栖霞城市化进程相配套的文旅康养、商贸流通、居民服务等生活性服务业。精准发展都市农业,促进一二三产融合发展,提升农业溢出价值。

南京加快紫东地区发展,确立了“建设紫东科创大走廊,打造数字城市”的目标定位。作为这一战略的主要承载区,谋划形成了“一核一城一带一区”创新空间格局,努力打造全国科技创新网络的重要节点。

一核:

即紫东核心区,围绕数字化、智能化,适度超前布局新型基础设施,搭建智能交通、智慧市政、智慧楼宇等体系框架,构建城市智能治理体系,全方位建设“数字之城”,打造南京展示数字城市建设、数字经济发展的“城市样板间”。

一城:

即仙林大学城,充分发挥高校学科优势,以政企校共建模式,进一步释放大学城的科创活力,实现仙林大学城向仙林科技城的战略转型,成为全省乃至华东地区知名的科技新城。

一带:

即G312产业创新带,集中整合沿线两侧优质创新资源,打造宁镇扬核心战略创新平台,共建科技协同创新中心,打造南京都市圈制度创新综改试验区、长三角沪宁产业创新带重要引擎。

一区:

即南京经开区,充分发挥新港高新园、中国(南京)智谷等科创载体功能,提升在人工智能、新型电子信息、智能制造装备等领域的科创能力与水平,实现区域“科创+产业”集群化发展。

紫东科创大走廊,串联了南京经开区、仙林大学城、紫东核心区、麒麟科创园、江宁大学城、江宁经济技术开发区,这个区域科创共同体做好了,就像是美国的“硅谷”。这个“数字之城”,未来不可限量。

打造最强增长极

步入“十四五”,开启现代化新征程,要认真落实习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务,以及长江经济带高质量发展的新要求,紧扣“强富美高”美好蓝图,奋力推动栖霞经济高质量发展、城乡高品质建设、生态高标准提升、社会高效能治理、区域高水平协同,建成全市发展强劲活跃增长极。

谋划“十四五”

栖霞总的目标愿景是:

打造“最强增长极、最美新栖霞”

总体定位是:

经过五年的努力,把栖霞建设成为

“现代化产业强区、国际化创新高地、

一体化发展典范、绿色化幸福家园、

法治化文明样板”

矩形色块

作为南京向东发展深度融入长三角区域一体化的门户,栖霞的发展要紧扣“一体化”“高质量”两个关键词,进一步加大区域协同创新力度,主动破除行政区域壁垒,推进跨区域创新要素流动和资源整合,形成更强区域竞争力,在探索区域协调发展新机制上做出表率。

矩形色块

推动栖霞由“片区建设”迈向“全域建设”,形成“贯通东西、融入主城,缝合南北、整体联动,跨界连通、辐射周边”的一体化城乡发展新格局。

在新一轮的发展中,要牢固树立以人民为中心的发展思想,促进人的全面发展和社会全面进步。

在民生改善上,以补短板、扩供给为重点,扎实做好民生保障和改善工作,推进优质基本公共服务均等化,教育医疗等配套要赶超老城区当标杆。

在社会治理上,要坚持依法治区,实现各领域法治化水平全面提升。提高社会文明程度,形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。推进“网格化+”社会治理模式创新,建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

放眼全局,长江经济带发展、长三角一体化、宁镇扬一体化、加快紫东地区发展等国家省市重大战略在栖霞交汇叠加,给予栖霞实现跨越发展充足“底气”。反观自身,栖霞向来都是南京发展的重要支撑,向来都有自强不息的奋斗基因。稳居全市前列的先进制造业规模和全域开发的空间纵深,是栖霞乘风破浪的“压舱石”,加速崛起的现代服务业,以人工智能为代表的新兴产业,正为栖霞高质量发展注入全新动能。

迈步“十四五”的发展

全区上下信心满怀

栖霞区必将迎来一场“质变”

来源:新华日报

编辑:陈炜迪