领导接访强推动 上下合力化积案——中江县林某恩信访案件化解经过及启示

编者按:领导干部定期接待群众来访是坚持党的群众路线、密切联系群众、改进群众工作的一项重要制度。近年来,全市各级领导干部面对面倾听群众诉求,近距离与群众交流交心,沉下心解决群众急难愁盼,推动了一大批信访积案的化解,赢得了党心民心,人民群众的获得感成色更足。现将中江县林某恩信访案件化解经过及启示印发,以供各地学习借鉴。

去年以来,市信访局在信访“四重”攻坚和重复信访治理中,坚持领导接访、上下联动、包案化解、形成合力的工作方法,推动信访积案解决取得成效。近日,在市、县、镇三级联动合力攻坚下,中江县凯江镇原供销社下岗职工代表林某恩等信访积案得到快速有效化解。

县委副书记彭思奇(右);县委常委、常务副县长刘仁政(左)和县信访局局长权大庄到林某恩居住的小区走访

基 本 情 况

2020年11月3日,中江县林某恩等20余人到市集访,反映其居住的原供销社职工宿舍已成危房,要求尽快解决,并称诉求10余年未能得到落实。

经调查,该职工宿舍位于中江县凯江镇西江北路西二路14号,建于上世纪80年代,砖木结构,共28间(套),共有住户28户70余人,均系原中江县凯江镇供销社下岗职工。2000年6月因单位破产清算,县法院依法将所有住房拍卖给林某恩等人。目前,共7间(套)房屋有人使用,其余因安全等问题无法居住。

近年来,该群体多次到省、市集访和给有关领导写联名信反映问题,要求加快推进危旧房改造进度。中江县政府虽先后两次发文要求相关部门妥善解决,但因安置房源不足和该区域未纳入棚户区改造等因素,属地政府与信访人未能达成一致。

主 要 做 法

领导接访强推动。11月3日,市委常委、组织部长周鸿在市群众工作中心接访林某恩等人。他要求属地明确县级包案领导,落实“五包”责任;要求市信访局进一步加强工作督导,确保问题最终解决。11月6日、11日,先后在市信访局报送的《接访登记》《关于林某恩等人信访事项办理情况的报告》上作出批示,指出民生无小事,要求强化为民情怀,压实工作责任,切实用我们的辛苦指数换取群众的满意指数。市委领导的批示要求,确保了该信访事项得以强力推进。

上下联动抓督导。市委领导接访后,市信访局立即将该信访事项交办中江县委、县政府,翌日成立专门工作组,赴中江县调查了解情况,开展督查督办工作。在实地查看走访和与信访人面对面座谈基础上,查清了问题真实情况,查摆了属地工作中的不足,与属地党委政府召开了情况通报会,提出了调处对策及意见建议,对人员稳控疏导、防止串联集访、越级非访、房屋排危排险,以及个人极端事件发生作了意见交换,同时通过每日收集情况、每周工作调度,着力推动属地下真功夫、下深功夫解决问题。

包案推动压责任。收到交办案件后,中江县委、县政府高度重视,明确凯江镇为主办责任单位,住建、财政和供销社等部门为协办责任单位,由县委常委、常务副县长陈俊为包案县领导,凯江镇党委书记为包案镇领导。包案县领导坚持定期听取案件推进情况汇报,组织研究化解方案,包案镇领导主动与信访人联系沟通,做好疏导化解工作,为该信访事项依法及时化解奠定了基础。

合力攻坚促化解。在强化包案化解的同时,中江县充分发挥信访工作联席会议牵头揽总作用,指导、协调相关责任单位形成合力推进化解。县信联会先后召开3次专题会议,主要召集人、县委副书记彭思奇亲自召集信访、住建、自然资源、供销社和凯江镇等单位负责人研究化解方案,明确责任分工。通过大量工作,凯江镇与林某恩等28户终于达成货币化安置补偿协议,目前林某恩等人已签订安息诉息访承诺书,该信访事项得到圆满化解。

副县长、县公安局局长刘兆斌(左二)接待林某恩

主 要 启 示

领导接访是推动积案化解的重要途径。近年来,我市认真贯彻落实中、省有关领导干部接访下访的一系列决策部署,高度重视领导接访在化解信访矛盾过程中的重要推动作用,先后制定印发了《加强和改进新时代信访工作的十条措施》等文件制度,明确要求市领导每季度至少1天、县领导每月至少1天、乡镇(街道)和县级部门领导干部每周至少1天到信访接待场所接访、约访或到基层下访;市、县(市、区)党委、人大常委会、政府、政协及法院、检察院主要负责人带头接访下访,一大批群众最急最忧最盼的紧迫问题得到有效解决。领导接访已成为畅通信访渠道、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要途径和有效推动信访工作制度改革的一项重要举措。

上下联动是推动积案化解的重要方法。信访积案不是一朝一夕形成的,绝大多数涉及个人、家庭或者群体的切身利益问题,往往时间跨度较大,情况复杂,有的依据、政策不明确,调查难度大,加之信访老户具有一定的对立情绪,问题处理困难很大。因此,信访积案的化解处理,要形成上下联动机制,既按照“谁主管、谁负责”的原则,落实专人定期不定期对群众信访情况进行督导、巡查,又要与下级一道对信访积案逐一分析研究,及时发现问题,为下级处理决策提供参考和意见,做到全程跟进督办,直至问题解决。

形成合力是推动积案化解的重要保障。信访积案一般涉及多个地方、多个领域、多个部门,只有严格落实“一起积案、一名领导、一个专班、一个方案、一包到底”的“五个一”工作机制,明确包案领导和主体、协同责任单位,实行“一案一策”,定期研判分析积案进展情况,落实“包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包息诉息访、包人员稳控”的“五包”措施,定责任、定任务、定时间,左右协调、合力攻坚,才能确保信访积案得到有效化解。

事心双解是推动积案化解的根本目标。在积案化解中,要按照“三到位一处理”原则,坚持一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,以信访人为圆心画好“事心双解”的同心圆,做到信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚、化解措施和时限清楚,用心用情把人民群众的信访问题解决好,急群众之所急、解群众之所忧,依法维护群众合法权益,当好为民服务的“勤务员”。

【来源:德阳信访】

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