河北尚义：“冷资源”如何变“热产业”

“冷资源”如何变“热产业”

——尚义县因地制宜发展零度以下经济助力脱贫攻坚

尚义县投资4000多万元建成占地面积27万余平方米的鸳鸯湖滑雪场。截至目前，举办各类活动13场，吸引全国各地游客40多万人次。通讯员武殿森摄

尚义县位于内蒙古高原南缘，年平均气温3.5℃，无霜期100多天，年平均日照时长2815.3小时，年均大风日数55.3天。透过数据，我们可以直观地感受到尚义县的气候条件——风大、天冷、雪多。

在如此自然环境下，如何破局？实践中，尚义县通过积极探索发展思路、科学谋划产业布局、不断完善利益链接机制，蹚出了一条发展零度以下经济促脱贫的新路径。

思路之变

——让劣势变为优势

“地白风色寒，一年半年闲。”这曾是坝上地区尚义县农村生活的真实写照。受风大、雪多、无霜期短自然条件制约，长期以来，尚义县只有5至10月间属于农忙期，其余月份要么天寒地冻、白雪皑皑，要么大风呼啸、春寒料峭，致使大多农民处于赋闲状态。

如何因地制宜，变劣势为优势？这是脱贫攻坚征程中各地经常遇到的难题，也是交出脱贫攻坚答卷必须解决的课题。具体到尚义而言，要想融化凝结贫困的这块“坚冰”，首先要过的就是气候这一关。

严寒虽然对传统种植产业发展形成诸多不利因素，但也孕育着新的发展机遇。经过充分调研，深度剖析，尚义县从多个角度对县域内的“冷资源”进行了新思考。

——着眼县内，海拔相对较高、山地多，风能、光照较为充足，冰雪资源十分丰富；

——纵览全市，张家口承载着建设“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”的历史任务，正在全力转型发展；

——紧盯机遇，张家口市崇礼区作为2022年冬奥会雪上项目主要举办地，为张家口各县区发展零度以下经济提供了新的契机。

基于此，尚义县锁定了打造零度以下经济促脱贫的新定位。

结合各地资源特色和产业基础，尚义将全县14个乡镇划分为精品瓜果、中药材、有机蔬菜、亚麻种植加工、精品杂粮5条产业带；成立了县、乡、村三级扶农公司，设立土地流转资金，对精品产业示范基地给予补贴，县财政每年安排一定数量的特色农业发展专项资金，重点扶持流转期限长、规模面积大、社会效益好、带贫能力强的扶贫产业项目。

目前，尚义县已引进中核、协鑫、宏能、无锡航天4家公司，相继建成集中扶贫电站10万千瓦，村级电站2.67万千瓦，分布式电站6453千瓦，年收益达5000万元，覆盖1.4万户贫困户，户均增收3570元。同时，凭借当地特殊的气候资源优势，围绕草原天路西线，先后建成大青山国际旅游度假区、石人背地质公园、鱼山越野公园、鸳鸯湖滑雪场、十三号雪乡等特色旅游景点，带动沿线640户发展餐饮、商贸业，户均增收1000元。打造了马莲体育小镇、特色美食一条街、四台蒙古营风情、十三号村民俗体验等特色旅游村15个，带动184户贫困户均增收6652元。

方式之变

——让产业因“冷”沸腾

尽管户外滴水成冰，而红土梁镇的草莓园内却是一派绿意盎然。

“这里一年四季都这样，大棚能保温，不管外面多冷，大棚里的草莓照样生长。”园区工人程美云说，她是红土梁镇大阳坡村人，以前整个冬天在家里闲着，现在一年四季在这打工，每月工资3000多元。

眼前的这处草莓园于2020年共繁育草莓种苗1000多万株，生产鲜果5万公斤，覆盖2982户贫困户，户均实现综合收益1100元，吸纳80名贫困劳动力打工就业。

为让尚义的冬天因“冷”沸腾，尚义县对适合在冷凉环境生产的企业进行了大力引进。目前，已引进北京万德元企业、天安农业、深圳金津果业等18家相关产业，实现了在高寒地区实施冬季种植的突破，改变了尚义农户“一年总有半年闲”的状态。

这仅是尚义县创新方式打造零度以下经济的一方面体现。另一方面，尚义还注重在拓展冰雪项目上下功夫，由单一的滑冰滑雪向多元化的冰雪比赛、娱乐发展。近年来，尚义县围绕旅游开发持续发力，投资4000多万元建设占地面积27万余平方米的鸳鸯湖滑雪场项目，分为滑雪区、嬉雪区、雪雕区、雪狼特战营真人CS基地等多个功能区。截至目前，该项目共举办特色活动13场，吸引全国各地游客40多万人次，让尚义的冬天热“雪”沸腾，进而带动周边贫困群众通过就近务工、从事餐饮等生意实现了增收脱贫。

机制之变

——让创新激发活力

借助零度以下经济这一名片，为带动更多贫困群众因“冷”获益，该县在企业管理机制、利益联结机制等方面实施了诸多破旧立新之举。

“多亏‘公租大棚’帮我找到了好出路！”尚义县王二来村的刘振爱说，他家曾是村里的贫困户，过去主要靠种植莜麦、小麦等为生，日子紧巴。2019年，他承租了村里的10个“公租大棚”种植蔬菜，年收入达8万元，一举摘掉了“贫困帽”。

王二来村“公租大棚”是尚义县创新带贫机制的一次重要探索。目前，王二来村已建成220个高标准蔬菜大棚，推行“统一建园、产权归公、村民租赁、分户经营、收益到户”的经营机制，形成了“政府引路、农户参与、合作经营”的共赢局面。

在全力打造零度以下经济促脱贫的同时，尚义县在机制上不断创新。

一方面，该县不断延伸企户联结机制，积极推行“企地共建共享”“公租大棚”“宅基地入股”等产业带贫模式，将更多贫困户有效吸附到了产业链上，带动贫困户以出租土地收租金、资金入股赚股金、打工就业挣薪金实现增收。

另一方面，该县坚持村集体经济差异化分配原则，实现打造零度以下经济与促进村级公益事业建设、贫困户就业增收相结合。全面推行公益岗位差异化分配机制，因村制宜、按需设岗、以岗定人、绩酬挂钩，让有劳动能力的贫困户获取收入，无劳动能力的老弱病残贫困户得到生活保障。如今，尚义已开发9类村级公益岗位9631个，提升了村级治理能力，改善了村容村貌，有效激发了贫困群众的内生动力。（河北日报记者刘雅静 通讯员张凤天、宋海鑫）

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