四平市奋力推进乡村振兴战略纪实

岁末英城,白霜铺地,溢满田脉,层层叠叠,如雕如塑,如诗如歌。冰雪之下,这里的每一寸土地都孕育着无限生机——

产业发展持续发力,黑土地保护利用成效显著;

城乡融合快速发展,农村公共服务水平持续提升;

创新开展乡村治理,涉农改革深入推进……

乘春风,绘蓝图,党旗引领更奋进,振兴路上争朝夕。如今的四平大地,到处呈现出一派“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴新画卷。

聚力产业发展 夯实现代农业之路

一年来,四平市以推进农业供给侧结构性改革为主线,推动农业质量变革、效率变革,加快建设现代农业三大体系。

黑土地保护利用成效显著。依托中国农大梨树实验站,持续举办“梨树黑土地论坛”,叫响黑土地保护“梨树模式”,推广保护性耕作技术366万亩。以梨树县为核心建设县乡村三级黑土地保护示范体系,辐射带动东北地区101个示范基地。2020年9月22日,召开东北抗倒伏玉米机械化抢收工作布置会暨东北黑土地保护性耕作行动计划现场推进会,进一步扩大“梨树模式”辐射示范作用。11月26日,2020年东北黑土地保护与利用高峰论坛暨第六届梨树黑土地论坛在北京召开,在认真总结推广“梨树模式”基础上,积极探索了黑土地保护利用可持续发展之路。

粮食生产能力稳步提升。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,建设高标准农田40.1万亩,年度推广绿色增产技术700万亩以上,农作物综合机械化水平达到91%,成功创建全省唯一的国家全程机械化示范市,全市粮食总产达到88.82亿斤。加快构建特色产业带,持续优化农业结构,规模棚室园区发展到79个,生产面积达到5.38万亩;畜禽养殖形势企稳发展,今年畜禽养殖量预计可达5520.5万头(只),肉蛋奶产量达到61.4万吨。

产业融合高地快速隆起。成功创建规模全国领先的梨树县百万亩玉米国家绿色食品原料标准化生产基地,伊通县新兴乡等被评定为国家级农业产业强镇,6户企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业,新培育认定市级农业产业化重点龙头企业15户,晋升国家级农业产业化重点龙头企业1户。培育认定市级示范农业产业化联合体8个,打造省级示范农业产业化联合体4个。新申报成功省级现代农业产业园创建单位2个,新认定市级现代农业产业园6个。创建“平地生香”农产品区域公用品牌,推动农业走上以品牌化为牵引、以产业化为组织、以基地为依托的现代农业高质量发展道路。

聚焦目标任务 交上一份满意答卷

“制度倒逼”动起来,“产业引擎”强起来,“问题导向”实起来。2020年,四平继续尽锐出战,决战决胜全面小康,交上一份满意答卷。

“123”目标稳步实现。他们紧盯“一达标两不愁三保障”核心指标,查缺补漏、补齐短板。全市脱贫人口年人均收入达到9100余元,建档立卡贫困人口饮水安全、危房改造、贫困家庭义务教育、大病救治率和家庭医生签约率等得到有效解决。

产业就业益贫明显。实施产业扶贫项目17个,总投资7250万元,项目受益率达100%。去年,他们在实施转移就业、设置扶贫公益性岗位、扶贫专岗等措施的同时,通过培育特色种养、农畜产品加工、光伏等中长期致富产业,加快由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,全市贫困劳动力就业人数达12256人。

政策兜底全面覆盖。通过实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,使全市农村低保标准达到了4000元/年以上;符合参保条件的建档立卡贫困人口全部参保,参保率为100%。建档立卡贫困人口大病救治率、家庭医生签约率均达到100%。去年,他们还完成投资4.26亿元,让建档立卡贫困人口的饮水安全问题得到全面解决。

“双防”体系织密筑牢。他们在全省率先建立防返贫防致贫体系,织密“兜底网”、筑牢“防火墙”,设立530万元防贫保障救助基金,推进脱贫攻坚低保支持计划,县、乡两级全部建立“四个一批”兜底保障统计台账。同时,创建劳务输出联盟,打造16个劳务输入基地、7个劳务品牌,培育了758名劳务经纪人,全市年平均域外输出就业近19.43万人。

城乡融合提速 构建美丽乡村新格局

房屋错落有致、道路干净平整、院子花果飘香……走进四平市乡村,一幅幅美丽乡村的山水画卷徐徐打开。

东八大村以前是梨树县的落后村,乡村振兴战略实施以来,东八大村的新农村建设日新月异,不断夯实基础设施,丰富村民文体生活,村容村貌焕然一新,为打造旅游精品线攒足了硬件基础。此外,东八大村还聚焦绿色观光农业发展,打造成片绿色景观,如今这里“抬头是树林,低头是花海”,让游客置身其中,流连忘返。农户房前屋后种植经济林,既能为农民创收,又能涵养水土,围绕丛泉湖和八大泉眼开发水上湿地项目,在湿地种植睡莲和荷花,既能美化环境,净化水质,莲藕和莲蓬还能带来经济价值,逐渐形成一道特色旅游景观。

一位村民笑呵呵地说:“别看我们村不大,但生活环境很好,出门都是景,周末好多城里人还专门开车过来休闲、拍照、吃饭,现在我们跟城里没什么两样。”

为加快推进城乡一体化发展,推进农村基础设施建设和提升公共服务水平,持续增加农民获得感、幸福感,去年,四平市加快推进城乡融合步伐,在建设生态宜居、美丽乡村上寻求突破,收效显著。

农村基础设施日臻完善。推进“四好农村路”建设,全年新改建农村公路(含老旧路改造)827.2公里。推进农村电网改造升级工程,农村电网供电可靠率达99%以上。加快农村宽带网络工程建设步伐,农村家庭宽带网络实现全覆盖。农村公共服务水平持续提升。统筹城乡教育、医疗、社保和救助体制机制,农村低保救助、特困供养人员救助、农村义务教育控辍保学等做到了应保尽保。

美丽乡村提质升级。为强化东辽河流域污染治理,他们建立了市、县、乡、村四级河长体系,建立县、乡、村三级湖长体系,全市各级河长累计巡河达10万余次。化肥、农药持续减量施用,畜禽粪污资源化综合利用率达到90%以上,全域消除劣五类水质。实施“造林绿化三年攻坚行动”,全年完成造林绿化23.65万亩,生态环境获得持续改善。

人居环境大为改观。去年,全市深度聚焦农村环境“脏乱差”难点问题,大力开展“五清一绿两改”村庄清洁行动,持续打响春季、夏秋整治会战,实现农村生活垃圾治理和村屯保洁全覆盖,全市755个行政村实现了全覆盖式日常保洁,农村人居环境基本达到干净整洁标准。

建点、连线、扩面,四平市构建形成了典型引领、示范带动、梯次推进的美丽乡村建设新格局,美丽乡村,渐行渐近。

创新乡村治理 绘就美丽乡村新面貌

美丽乡村为百姓带来了美丽生活。“现在门前、路边乱丢垃圾、乱堆粪、乱堆柴的现象少了,房前屋后干干净净、整整齐齐……”四平市铁东区叶赫满族镇杨木林村村民刘凤文笑着说。

按照乡村振兴的要求,他们持续完善乡村治理体制机制,加快推进乡村治理能力和治理体系现代化建设,干群齐上阵,共绘同心圆,通过强化基层战斗堡垒作用,推进农村社区建设全覆盖,进一步筑牢基层治理基础。同时,发挥农村群防群治作用,开展日常巡访,实现邻里守望。全市755个村、118个城市社区全部完成村(居)规民约的修订完善。村屯房屋墙面绘制了孝道、礼仪等文化宣传画,广场设置了村规乡约等公示牌,村民在思想认识、行为语言、养成习惯等方面越来越文明,处处展示着农村新面貌。

他们还大力开展“法治进农村”活动,以法治强保障,在全市农村自然屯出入路口安装了3975个视频监控,不断提高农村居民安全感和幸福感,全市农村自强不息、担当敬业、向善向美的淳朴民风氛围日益浓厚。

“乡村振兴工作涉及面宽、硬任务多,责任重大,需要持续用力,久久为功。”四平市农业农村局局长王志军说,下步四平市将深入推进乡村振兴战略规划实施,盯紧盯牢目标任务,对标对表发展指标,积极打造乡村振兴特色亮点,加快建设现代农业三大体系,打造黑土地保护利用新坐标、粮食安全新标杆、现代农业新样板、农业开发新平台,做大做强乡村产业。同时强化集体经济“造血”功能,创新推进农村社会治理方式,不断提高农民获得感、幸福感和满意度。

潮起好扬帆,辛丑牛年,是“十四五”开局之年,也是中国共产党建党百年,更是脱贫攻坚与乡村振兴相接之年。极目远眺,一张张“农业强、农村美、农民富”的新画卷、一幅幅高水平推进乡村振兴的“三农”锦绣图正在四平大地上徐徐展开。