大年初八，佛山召开村改总攻坚现场会，佛山五区区委书记面对市委书记鲁毅发言、表态，全市打响为期三年的村改总攻坚战。
村改是佛山的“逆天改命”之战。其最重要的意义，就是改变佛山的发展上限。
截至2020年底，中国内地万亿GDP城市已经增至23城。佛山，是其中国土面积排名靠后的万亿级城市。
与杭州、成都、苏州、西安、宁波、武汉、南通、泉州等其他万亿级城市相比，仅有约3800平方公里的佛山实在太小了。
以杭州为例，面积为16853.57平方公里，是佛山的4.4倍。杭州下辖面积最大的临安区，总面积3126.8平方公里，几乎追上整个佛山。
反过来说，面积越大的城市，越有条件发展千亿、万亿级产业，越有条件为高质量发展集聚资源。多数万亿级城市的发展历程都是证明。
佛山的问题还在于，不仅先天面积太小，后天开发也很成熟。2018年初，佛山土地开发强度已高达38.18%，超过地区土地开发强度警戒线水平（30%），也远高于珠三角平均土地开发强度（16.80%）。
村改是佛山的“逆天改命”之战。戴嘉信摄
另一边，佛山的村级工业园总面积达到36.7万亩，约占全市工业用地面积的一半，却仅创造了约7.8%的工业产值、11.4%的税收。
再这样下去，佛山拿什么吸引大项目？拿什么跟其他城市比拼？如果佛山人没有改革的勇气，这些土地条件，几乎就卡死了佛山的发展上限。
幸好，佛山决心突破这个上限。
整个“十三五”，佛山都在围绕村改下功夫。2015年，佛山启动了以环保、消防、安全生产等整治为主的村级工业园整治工作；2018年，启动村级工业园整治提升三年行动。近两年，顺德、南海成为广东省改革试点，也成为全市村改主力。佛山搞村改，最重要的目的，就是为制造业发展腾出空间。
截至2020年底，佛山全市累计完成村级工业园土地整理15.09万亩，释放了大量寸土寸金的工业用地。去年，佛山能在特殊形势下扭负为正，与村改带来的大招商热潮密不可分。
可以说，村改是贯穿“十三五”佛山发展的关键词之一。而走进“十四五”，以此次大会为起点，佛山全市全面打响了村改总攻坚战。
村改现场。戴嘉信摄
对于这场总攻坚战，鲁毅的判断是：经过这些年的实践探索，佛山全市村级工业园改造总攻坚的思想基础、政策基础、实践基础已经具备，已经到了全面吹响冲锋号、毕其功于一役的最为关键时期。
尽管佛山此前已经取得了不错的成绩，但这场总攻坚战，仍然难度极高。在此之前，佛山全市在2018—2020年三年中，完成拆除7.36万亩；而今后三年，佛山就要完成13.80万亩。
改出这么大的空间，是利于佛山长远发展的大事，佛山的发展上限，将由此直线提升。
但在一座高强度开发的珠三角城市，完成这件大事，又具有很高的难度。
不容易，很正常。佛山村改，是要打破先天资源禀赋的束缚，清扫后天发展积累的弊病。这样的尝试在全国的城市中都非常罕见。
正因如此，鲁毅才会提出这样的提醒：“我们必须本着对历史负责、对未来负责、对全市人民负责的态度，全力以赴、拼搏实干、攻坚克难、奋力冲刺，坚决打好打赢最后攻坚之战。”
一场难度极高、却能够改变佛山发展基础禀赋的攻坚战即将上演。三年后的佛山，将会焕然一新。
【南方日报记者】赵越
【作者】 赵越
城市方法论