郑州重磅发文!推进扩权强县和行政区划改革,多个重点项目在列!(附全文)

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2月23日,郑州发布重磅文件《郑州市人民政府关于印发郑州市2021年国民经济和社会发展计划的通知》,文件总结了2020年国民经济和社会发展计划执行情况,还提出“2021年郑州市地区生产总值增长7.5%以上”的目标。

此外,文件提到扩权强县、行政区划改革等重磅信息,并提到要加快一大批项目建设进度,例如:龙湖金融中心、商代王城遗址项目等续建项目,加快建设高铁东站商圈,改造提升二七、郑东新区CBD商圈服务功能,持续优化花园路商圈,加快新郑综合保税区扩区规划申建工作……

此次文件涉及到行业相关的多方面、多领域、多个重点项目,引起广泛关注,一起来看看主要有哪些内容吧。

《郑州市2021年国民经济和社会发展计划》分三部分,共约1.2万字左右:

(一)2020年国民经济和社会发展计划执行情况

初步核算,2020年全市生产总值完成12003亿元,增长3%。其中,第一产业增加值156.9亿元,增长0.9%;第二产业增加值4759.5亿元,增长4.5%;第三产业增加值7086.6亿元,增长1.7%,三次产业结构1.3:39.7:59。规模以上工业增加值增长6.1%;固定资产投资增长3.6%;地方财政一般公共预算收入增长3%;进出口总额4800亿元,增长16%;实际吸收外资46.3亿美元,增长5%;居民人均可支配收入增长3.7%;新增城镇就业13.96万人;居民消费价格上涨2.5%。

(二)2021年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2021年的经济社会发展主要预期目标建议是:地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长5%;实际吸收外资增长3%;外贸进出口保持平稳增长;城乡居民收入增长与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

(三)2021年国民经济和社会发展主要任务和措施

要点如下:

一是强化经济运行调控,着力迈好融入双循环“第一步”。

包括:一是着力扩大有效投资。二是全面促进消费提质升级。三是着力推动外贸提质促稳。四是着力提高经济循环效率。

充实调整“982”补短板工程项目、2021年和“十四五”重大项目库,抓好915个省市重点项目建设,确保完成投资4650亿元以上

积极推进南水北调中线观音寺调蓄工程等项目前期工作,力争大河文化绿道(桃花峪至河洛文化段)、中国(郑州)智能传感谷启动区、紫光股份年产450万台智慧计算终端全球总部基地、中原大数据产业园等项目开工建设。

加快龙湖金融中心、商代王城遗址项目等续建项目建设进度。

推动传统消费提质,加快建设高铁东站商圈,改造提升二七、郑东新区CBD商圈服务功能,持续优化花园路商圈,建设多元化生活社区商圈。

▲二七广场(图源网络)

举办第二届“醉美·夜郑州”“惠聚中原”消费季等系列促消费活动,激发夜间经济活力。

积极引进国内外优质商业项目,鼓励知名商业企业在郑州设立区域性品牌首店、旗舰店、体验店。

充分挖掘县乡消费潜力,提升乡村消费、社区商业消费,加快布局小店经济、便民集市。

推动跨境电商产业集群发展,打造内陆地区国际网购消费中心

积极建设国家综合型信息消费示范城市。

继续增创省级服务外包示范园区,支持离岸外包业务发展,提升服务外包综合创新能力和公共服务水平。

规划“2437+N”现代物流枢纽布局,加快建设空港型国家物流枢纽和郑州万邦国家骨干冷链物流基地

推动经开综保区功能整合,搞好3.2平方公里区域内建设项目。

加快新郑综合保税区扩区规划申建工作,力争早日获批。

抓好薛店物流基地规划建设。

二是抢抓黄河战略机遇,着力打造更高水平的高质量发展区域增长极。

包括:一是着力推进黄河国家战略落地见效。二是着力推进“1+4”郑州都市圈协同发展。三是着力推进县域经济高质量发展。四是着力实施乡村振兴战略规划。

深入贯彻落实国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,推进黄河国家战略“1+1+1+N”规划方案落地实施。

加快推进“两路、三馆、四园”等重点项目建设(S312郑州境改建工程、大河文化绿道、黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体、大运河博物馆、黄河文化公园、黄河滩地公园、大运河文化公园、中原花卉科技博览园),高标准打造“两区、三带”(大运河文化片区、荥泽古城片区、沿黄生态带、索须河观光带、东风渠滨河商业带)发展格局,着力推动核心示范区起步区建设取得明显成效。

开展郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文旅推介活动,加快黄河文化带、环嵩山文化带、中心城区文化板块“两带一心”建设,着力打造郑汴洛黄河文化国际旅游带。

谋划打造G30黄河科创走廊,高质量谋划建设郑洛西高质量发展合作带

深度推进郑开同城化,规划建设郑开同城化先行示范区,积极推进郑许、郑新、郑焦一体化发展。

▲郑开同城示范区范围示意图(图源:珂尔)

重点推进焦平高速荥阳至新密段、安罗高速郑州段建设,谋划推进郑开同城快速路,加快形成高效便捷的通勤化交通体系。

推进扩权强县和行政区划改革,支持新郑加快全省县域治理“三起来”示范县(市)建设,落实赋予新郑市156项市级经济社会管理权限。

抓好现代农业示范园和美丽牧场建设,建设县级以上现代农业示范园30个、美丽牧场10个。

统筹推进美丽乡村建设,开工建设美丽乡村精品村50个、示范村80个,尽快建成沿黄美丽乡村示范带,形成3至5个美丽乡村旅游精品线路和精品组团。

三是推动创新链产业链深度融合,着力构建现代经济体系。

包括:一是深入实施创新驱动发展战略。二是大力发展数字经济。三是高质量发展先进制造业。四是加快推进现代服务业发展。

以中原科技城为引领推动产业创新动能集聚,围绕“一带引领,两翼驱动、四区支撑、多点联动”创新格局,努力申报引进重大科技项目,形成“双拎包”“双即”服务模式,积极争创国家新一代人工智能创新发展试验区。

串联高新区、金水科教园区、中原科技城、鲲鹏软件小镇和智慧岛,打造沿黄科创走廊。

▲郑东新区核心板块规划示意图(来源网络)

推进黄河实验室、嵩山实验室谋划建设,新建省级及以上创新平台100家。

加快国家技术转移中心建设,启动郑州技术要素交易市场建设,力争技术合同交易额超过240亿元。

以国家大数据(河南)综合试验区核心区建设为牵引,带动郑东新区智慧岛等数字园区建设发展,争创国家大数据新型工业化示范基地。

办好第三届世界传感器大会、2021北斗应用年会和第五届“强网杯”全国网络安全挑战赛等活动。

加大服务业高质量发展三年行动计划实施力度,以资本市场培育为重点抓好现代金融业发展,持续推进龙湖金融岛、龙子湖基金岛建设

推动巩义、中牟、新密、登封创建全域旅游示范区,举办“首届中国·郑州黄河文化旅游节”等黄河文化旅游融合协作体系列活动。

四是高水平推进对外开放,着力打造内陆开放新高地。

包括:一是加快打造国际交通枢纽门户。二是继续拓展开放载体。三是持续提高开放能级。四是全方位深化对外合作。

建成高铁南站、郑济高铁河南段,推动小李庄火车站及其配套工程等综合交通节点工程建设,郑许市域铁路郑州段实现轨通。

持续推进机场三期扩建工程中北货运区工程和中国邮政郑州航空邮件处理中心项目建设,推进与东航战略合作,加快基地航空公司培育引进。

▲郑州航空港核心区总体规划示意图(来源网络)

加快综保区高质量发展,加快建设万邦国家骨干冷链物流基地

推动建设郑州经开综保区口岸作业区、物流仓储区、综合服务区和保税加工区,谋划申建薛店综合保税区,推动新郑综保区扩区。

深化郑州-卢森堡“双枢纽”战略合作,继续推进卢货航亚太地区分拨中心项目建设,用好第五航权,积极引进航空公司总部,加快发展本土航空公司。

加快中欧班列郑州集结中心智慧场站管理平台等3个示范项目建设,力争中欧班列(郑州)开行1500班以上。

五是高品质推进城市建设,着力推动城市发展方式转变。

包括:一是不断提升城市承载能力。二是推动城市有机更新。三是着力提升生态环境。四是增强城市文化品质内涵。

高质量编制《郑州市国土空间总体规划(2020—2035年)》

全面加快32个核心板块建设,年底前完成土地征收工作,确保板块核心区主体项目全面开工。

推进基础设施“一张网”建设运营,开工建设新龙路、农业路(西三环—西四环)快速化、紫荆山—长江路组合立交、彩虹桥拆除新建等市政重点工程,全年打通断头路65条。

大力建设“轨道上的都市”,持续推进轨道交通3号线二期、6号线一期等项目建设,加快推进市域快线前期工作。

▲6号线一期线路规划图(资料图)

加快公路交通项目建设,重点推进焦平高速公路荥阳至新密段等项目,第二绕城高速全面开工建设,环城货运通道上半年具备通车条件。

新建公共停车泊位5万个以上;推广海绵城市、韧性城市建设。

推进城市道路综合改造,确保完成“一环十横十纵”城市道路综合改造工程二期、三期的建设任务。

新建绿地500万平方米,新建公园、游园100个,新建5000平方米以上的综合公园20个,开工建设14条生态廊道。

加大黄河国家博物馆等“十大工程”推进力度,郑州博物馆新馆、“两院”正式开放启用,基本完成大河村考古遗址公园仰韶文化博物馆建筑主体工程建设。

高标准筹划2022年首届世界大河文明论坛,高质量举办国际旅游城市市长论坛、第九届“博博会”、黄帝故里拜祖大典、黄河合唱节、黄河旅游节等大型文化活动,持续叫响黄河文化影响力。

推进只有河南·戏剧幻城、华强四期·中华复兴之路、海昌极地海洋公园、郑州海洋生物博物馆等项目加快建设,力争年底前开门营业。

六是全面深化改革攻坚,着力激发市场活力。

包括:一是着力营造一流营商环境。二是深化要素市场化配置改革。三是加快实施国企改革。四是推动重点领域体制机制创新。

持续做好网上办、工程建设项目审批、不动产登记和企业注册登记改革落实落细,依托“郑好办”新增政务服务网便民利企高频事项300项以上。

开展盘活存量土地攻坚行动,建立低效用地动态发现和调整机制,完善定价机制和竞价规则,推进产业用地政策落地和土地节约集约利用。

坚持全市规划一盘棋、一张网、一张图,完善分类、分层、全流程规划管理机制。

持续推进农村承包地“三权分置”改革,探索农村宅基地、集体经营性建设用地制度改革。

积极争取扩大自贸区郑州片区范围。

▲自贸区郑州片区范围

七是践行以人民为中心理念,着力保障和改善民生。

包括:一是稳定和促进就业。二是提升医疗保障服务能力。三是大力发展教育体育事业。四是统筹做好社会保障工作。

全年新增城镇就业人数12万人、农村劳动力转移就业4万人,零就业家庭动态清零,登记失业率控制在4%以内。

建成郑州市传染病应急检测中心,实施市疾控中心实验室改造升级,完成8家县级疾控中心标准化建设,全面完成100家政府主导社区卫生服务中心建设。

市区新建、改扩建20所中小学校,市区新投用中小学校30所,新增学位2.7万个;年内开工9所高中。

积极推进市内各区“一场一馆”和县(市)“两场三馆”建设,合理规划和建设老旧小区的健身设施,满足城乡居民健身需求。

发展第三支柱养老保险,新增养老床位3000张

持续推进住房保障体系建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场;2021年新开工安置房1.5万套,建成安置房4万套,分配公租房7000套,回迁安置群众10万人;加强青年人才公寓建设,确保年底前完工3098套。

八是统筹发展与安全,着力稳住经济发展基本盘。

包括:一是巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。二是着力稳定经济运行。三是防范化解各类经济社会风险。

稳妥做好高风险中小金融机构风险化解处置及改革,有效防范和化解重点领域风险。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,多策并举促进房地产市场平稳健康发展。

开展商品房项目逾期交付及违约风险专项排查,有效引导和化解矛盾纠纷。

国民经济和社会发展计划反映社会主义扩大再生产的一切主要方面和主要过程,规定国民经济发展的方向、规模、速度、比例关系和效益,是指导国民经济发展的纲领性文件。

注:以上内容均为摘录,如需源文件,可在后台留言回复“郑州重磅发文”获取。

附全文

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