13项全国首创!中国(广西)自由贸易试验区发布首批制度创新成果

今天上午

中国(广西)自由贸易试验区首批制度创新成果新闻发布会

在广西新闻中心举行

介绍了中国(广西)自由贸易试验区首批自治区级制度创新成果情况

广西自贸试验区首批制度创新成果的有关情况

一、首批制度创新成果的基本情况

根据国家制度创新成果评定标准,广西自贸试验区指挥部制定并印发《推进中国(广西)自由贸易试验区制度创新的指导意见》,明确了自治区制度创新成果评定标准和评估步骤。《指导意见》共设定了6个评定标准:即创新性、可操作性、有效性、风险可控性、系统集成性、差异性,设置了5个评估步骤:即整理报送、部门初评、专家三方评估、会议审议、复制推广。

按照上述评定标准和要求,2020年7月,广西自贸办对首批制度创新成果进行汇总、评估和筛选,经过精心挑选、层层把关,最终形成44项首批自治区级制度创新成果。2021年1月15日,通过广西自贸试验区建设指挥部第一次指挥长会议审议。2月8日,通过自治区十三届人民政府第76次常务会议审议。

二、首批制度创新成果的主要内容

广西自贸试验区首批44项制度创新成果共分两大类,其中:改革试点经验27项,最佳实践案例17项,涉及六大工作领域,成果丰硕,亮点突出,成效明显。其中,政府职能转变方面。推行“证照联办”审批改革模式,将22个领域41类证件一窗受理、联合办理、一窗出证,大幅提升了审批效率。土地征收“净地交付”新模式,将土地平整前期工作时间由90天减少到12天,优化了审批流程、缩短了办事时限。投资领域改革方面。推行“中国(广西)自贸试验区政策兑现综合服务平台”,实现“人找政策”向“政策找人”转变。贸易转型升级和通关方面。推行“边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式”,率先在全国沿边口岸实行海关、边检等部门共用一个卡口,实现“多卡合一”作业,一站式通关。金融开放创新方面。推行“广西国际贸易‘单一窗口’‘跨境贷’助力进出口企业融资新模式”,为进出口小微企业提供纯信用融资服务,有效解决了企业资金问题。现代服务业创新方面。搭建自贸区国际商事纠纷解决平台,为域内外商事主体提供纠纷化解服务,进一步提升自贸试验区营商环境国际化水平。通道门户开放创新方面。在“陆海新通道海铁联运系统集成改革创新”中,实现与重庆、四川等14个省区市建立战略合作机制;多方合作建立铁路集装箱与海运集装箱互认机制;在陆海新通道公共服务平台公示“一口价”菜单式产品多式联运优质服务;推动西部陆海新通道信息数据互联互通,并通过连通中欧班列,打造西部陆海新通道海铁联运核心成本优势,有机衔接“一带一路”,促进陆海内外联动、东西双向互济,实现了陆海新通道海铁联运逆势增长。

三、主要特点

一是创新性强、“广西特色”明显。首批44项制度创新成果中,有13项属全国首创,占成果总数三分之一;有17项具有“广西特色”,占总数近四成。如在全国首创“外籍驾驶证验真快办”,实现外籍人士在国内申请驾照全国最简、现场办结。“北部湾港国际门户港全环节对标提效降费改革创新”“中国-东盟跨境金融改革创新”“互市贸易进口商品落地加工模式创新改革”等一批充分体现西部陆海新通道、面向东盟合作、沿边开放等广西自贸试验区特色的成果脱颖而出,成效明显。二是敢闯敢试,可复制可推广性效果好。以可复制、可推广、可借鉴为原则,在政府行政审批流程优化、国家级园区体制机制改革等领域形成了一批实用、管用、好用的改革试点经验和实践案例,如“多个国家级园区体制机制扁平化集成改革新模式”推动广西自贸试验区内3个国家级园区机构和人员优化整合,建立“一个工委、四块牌子、一套人马”,实现人员、要素、资源等优化配置。三是系统集成性突出,市场主体获得感强。积极探索跨区域、跨部门、跨层级的协同改革,如“广西国际贸易‘单一窗口’北部湾港跨境贸易物流一体化改革(智慧湾项目)”,该创新成果涉及自治区交通运输厅,南宁海关、广西出入境边防总站、广西海事局、中国东盟信息港股份有限公司等10个区、中直部门等的改革事项的整合。同时,注重聚焦贸易、投资和通关便利化,形成“边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式”“援企惠企补贴‘免申即办’兑现服务模式”等一系列创新成果,使营商环境不断优化和改善,企业受惠,纷纷点赞。

通过上述一系列制度创新成果的先行先试,2020年广西自贸试验区完成国家《总体方案》赋予的120项改革试点任务93项,累计完成率达78%;新设企业1.26万家,其中外资企业105家;实际利用外资超3.7亿美元,占全区总额的27%;外贸进出口额超1580亿元,占广西同期总额的32%以上。下一步将继续把握制度创新这条自贸试验区建设的生命线,开展更多的探索和试验,力争推动广西自贸试验区试出更多新成果、新经验,充分发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

回答记者问

Q

自贸办谭秀洪副主在发布中提到建设自贸试验区的核心是以制度创新,那接下来广西自贸试验区在制度创新上有什么设想和打算吗?谢谢

自治区商务厅党组成员、自贸办专职副主任谭秀洪:建设自由贸易试验区,是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措。习近平总书记指出,自贸试验区的建设是种苗圃而不是栽盆景。改革永远在路上,目前全国21个自贸试验区已经形成百舸争流、你追我赶的改革创新态势。

因此,下一步广西自贸试验区必须坚定不移坚持以制度创新为核心,认真总结一年多来的建设经验,进一步发挥统筹协调作用,在制度创新工作上充分发挥自贸试验区国家“试验田”作用,力争形成更多更好的向全国全自治区可复制推广制度创新成果。

一是进一步突出鲜明特色。紧紧围绕面向东盟开放合作、西部陆海新通道、沿边开放三大特色,加快推动自贸试验区制度创新与产业深度融合,引导传统产业加快向产业链、供应链、价值链从低端到中端到高端的跃迁,引领产业转型升级。探索构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链,勇于向全国提供开放合作的“广西方案”。

二是进一步突出创新引领。对标国内国际先进规则,在扩大对外开放,加快发展主导产业,促进先进制造业和现代服务业“两业融合”,强化科技创新,打造一流营商环境,加快高品质产城融合等各方面,力求率先突破难点痛点,勇作全区开放型产业集聚发展的“先行区”。

三是进一步突出系统集成。紧紧围绕市场主体发展需求,在政策制定、资源整合、要素集聚上做好从中央到地方各级、各领域、各大开放平台“融”的文章,全力推进更加“管用够力”的系统集成改革创新。

四是进一步突出自由便利。广西自贸试验区将以“五个自由一个便利”为核心,即以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,促进投资贸易更加便利化,进一步加大改革创新力度,不断完善的制度体系,推进自贸试验区实现投资贸易自由化便利化。

谢谢!

Q

请问自治区地方金融监管局战勇副局长,广西在推动面向东盟的跨境金融创新上取得哪些成效?下一步工作重点是什么?谢谢。

自治区地方金融监管局副局长战勇:近年来,广西牢牢把握战略机遇,以加快建设面向东盟的金融开放门户为抓手,推动面向东盟的跨境金融创新取得显著成效。2020年,广西跨境人民币结算量为1557亿元,占广西本外币跨境收支的40.75%,其中,与东盟跨境结算量为681亿元,占广西与东盟本外币跨境收支的60%。广西跨境人民币结算总量在中国西部12省(区)和9个边境省(区)排名第一。搭建全国首个边境口岸互市贸易结算信息系统,实现结算信息与报关信息互联互通。完成全国首例以人民币结算的民营企业铁矿石交易。建成人民币对东盟国家货币银行间市场区域交易平台,推出人民币对越南盾和柬埔寨瑞尔两个货币的直接挂牌交易,在全国4个区域货币交易市场中挂牌币种最多、境外参与行最多、交易最活跃。发挥中国—东盟金融合作与发展领袖论坛、中国—东盟金融合作学院等平台作用,推动形成面向东盟的多边金融交流合作机制。建设中国—东盟金融城,截至2020年末,累计引入金融机构(企业)163家,是2018年末的7.7倍。下一步将重点从以下几个方面下功夫:

一是在体制机制上,出台《广西推进跨境金融创新实施方案》《广西稳步推进跨境人民币业务的实施方案》,形成扩大人民币跨境使用的工作合力;加快推动本外币合一银行结算账户体系试点,在账户体系设置、提升账户便利性、强化账户管理等方面积极探索,为全国构建本外币合一银行结算账户体系积累经验。

二是在业务准入上,着力扩大中马钦州产业园区金融创新试点政策应用,积极争取试点项目、范围进一步拓宽,让更多的金融机构和企业分享改革红利;加快推动贸易外汇收支便利化和外国人才薪酬购付汇便利化试点实施,稳步扩大便利化试点业务范围;持续加大经常项目外汇轧差净额结算试点推广力度,为涉外加工贸易企业降本增效。

三是在产品服务上,推动跨境金融区块链服务平台增量扩面;推进国际贸易“单一窗口”金融服务平台建设,加强与金融机构数据信息共享,为涉外企业提供安全、高效、便捷的线上金融服务;争取合格境内有限合伙人(QDLP)试点在广西落地,支持私募股权投资基金在广西开展跨境产业投资,便利相关投资运作。

四是在市场建设上,支持优质交易场所做大业务规模、丰富业务品种、树立品牌形象、提高核心竞争力和行业影响力。争取在广西增设大宗商品交割仓,进一步推动胶合板、食糖、有色金属等产业发展。探索开展“期现联动”业务,推动广西特色优势商品在期货交易平台开展仓单交易,利用期货市场进一步带动现货市场,推动广西大宗商品资源走向国际。

五是在实体打造上,加快建设中国—东盟金融城,争取银行保险机构到广西设立中后台基地、面向东盟的区域总部或业务中心;打造中国—东盟金融城基金大厦,建设成为面向东盟的创业投资中心重要物理载体;设立中国—东盟跨境金融服务中心,提供跨境金融对外宣传、业务咨询、业务办理、业务创新的一站式服务。

Q

推动边境经济创新发展,实现稳边固边富边是广西自贸试验区的重要使命,请问南宁海关在这方面的制度创新成绩如何?

南宁海关副关长武跟平:感谢您的提问。2020年是广西自贸试验区建设进入实质性阶段的关键一年,南宁海关精准施策、强化创新系统集成,形成了 “国际邮件、快件、跨电‘三合一’监管”等一批经国家部委认可并在全国产生积极影响的创新制度,也总结提炼了一批适合在全区复制推广的改革试点经验和最佳实践案例。此次发布的广西自贸试验区首批44项自治区级制度创新成果中,涉及海关创新事项14项。内容涵盖边境贸易创新发展和转型升级、综合保税区管理创新和促进产业集聚发展、以及支持西部陆海新通道建设等多个领域。

您刚刚提到的边境贸易是广西自贸试验区的鲜明特色。2020年,广西边境贸易总额继续位列全国第一,占全国比重近半,这与南宁海关依托自贸试验区创新平台,持续发力,推出一系列改革创新措施全力支持密切相关。首批自治区级制度创新成果涉及沿边经济发展改革6项,其中由南宁海关牵头组织实施事项5项,体现出海关对边境贸易全方位、系统化的创新支持,有力助推了边境贸易转型升级发展。有关创新举措的主要内容如下:

一是自主研发上线边民互市贸易管理系统V2.0。在全国首创将检验检疫作业链条全部嵌入系统,互市通关时间压缩超75%。同时,全国首创在互市领域推广应用H986集中审像和智能审图系统,互市70%以上进口量实现智能识别,边民互市监管效能将显著提升。二是开展互市贸易落地加工模式集成创新改革。以“边民互市+落地加工”为核心,叠加委托申报、直通式运输、优化检验检疫方式等通关便利化改革,成为商务部、海关总署推介的典范。2020年,全区进口互市落地加工商品10.6万吨,货值18.3亿元,惠及边民22.8万人次,同比分别增长5.6倍、8.5倍和8.5倍,加工增值率最高达70%,压缩通关时间2/3以上,减少运输成本6成,边民每日获利增长3倍。三是开展边境公路运输监管作业模式改革。在2019年陆路口岸进口“提前申报、卡口验放”成效基础上,继续推行出口“提前申报、卡口验放”改革,打通进出口双向“高速路”,为解决友谊关口岸拥堵问题打下坚实基础,通关时间大幅压缩。改革后,不需查验的货物口岸通行时间由平均2—3小时缩短至10分钟,缩短95%以上。四是推动全国首个铁路口岸水果进境指定监管场地落户崇左片区。充分利用铁路运输优势,解决换装效率低、通关速度慢、增加制冷成本等问题,实现水果大宗过境并高效联运,极大地推进双边水果贸易及物流产业的发展。

下一步,南宁海关将继续着眼广西边境贸易发展特色,促进监管创新和升级发展,积极释放政策红利,为广西自贸试验区创新发展注入新动能。谢谢。

Q

自贸试验区设立至今,政府职能转变方面的改革创新一直走在前列,无论是创新案例数量还是复制推广成果均是令人瞩目的。全国自贸试验区推动政府职能转变的探索一直未止步。请问南宁片区自成立以来在政务服务创新方面取得了哪些成效,下一步将如何进一步实现突破?谢谢。

南宁片区管委会副主任丁伟:自贸试验区是制度创新的高地,是国家改革开放的试验田。自2019年8月30日揭牌以来,南宁片区坚持把制度创新作为核心任务,鼓励各部门将亟待解决相关行业发展的痛点、堵点的改革事项在自贸试验区进行“压力测试”,形成了一批可复制推广事项和创新案例。我们尤其在强化政府服务意识、优化政务服务方面一直不遗余力地进行创新探索,开展了“信用+智慧”电子诚信卡场景应用、产业用地“拿地即开工”、国际邮件、国际快件、跨境电商“三合一”集约化通关新模式等转变政府职能、完善营商环境的系列举措,体现了自贸试验区聚焦市场主体关切、对标高标准国际经贸规则、构建开放型经济新体制的尝试和实践。

一、政务服务创新提升审批便利化。南宁片区共承接政务服务事项413项;涉企政务服务事项95%以上事项网上可办。“互联网+”不动产登记模式,打造“24小时不打烊”自助办证登记模式,推行不动产电子证照,实现96%不动产登记业务“不见面审批”和“最多跑一次”。工程建设项目“分阶段审批+提前介入监督”改革模式,针对过去审批程序复杂、耗时长等堵点,实现工程建设项目“拿地即开工”。外籍驾驶证“验真快办”,全国首创“外籍驾驶证换证助手”系统,采集132个国家和州驾照信息,可完成930个车型的翻译、解读、验真;实现77%以上的外籍驾驶人免提供翻译解读资料即可办理临时入境人员驾驶许可。

二、政务服务创新促进投资便利化。公共资源交易“降低成本+创新制度+信用管理”改革模式,取消政府采购项目各类保证金,实行保证金计息退还,强化制度创新和信用管理,有效降低交易成本,提升公共资源配置的效率和效益。片区综合服务大厅开展“政银合作”一站开户模式,全流程线上登记,线下“一号通、一表办”,2个小时领取“照、章、票” 及开立银行结算账户。推广税务注销集约快办新模式,注销即办范围扩充到11种,即办率增至95%,符合即办条件的纳税人可在5分钟内办结,整体效率提升超过三分之一。

三、政务服务创新优化营商新环境。建立“信用+智慧”电子诚信卡场景应用,全国首创以电子卡的形式加载至城市公共服务平台使用,采用“信用评价+诚信贡献”认定诚信卡授予对象,搭建科学客观的新型城市信用体系平台,营造优良信用环境;全国首创援企惠企补贴“免申即办”兑现服务模式,以人社政务信息平台大整合为基础,综合运用发改、财政、市场监管等政务数据,智能筛选符合条件企业,主动推送就业、社保、人才等补贴确认信息,实现企业“一键”领补贴,形成援企惠企政策“一出台、即落地”,企业群众“对条件、就享受”的服务新生态。南宁片区 “政策兑现综合服务平台” 推进市场监管、税务、信用等信息“聚、通、用”,集成各类奖励、税收优惠、产业促进等支持政策,优化兑现流程,实现政策精准推送、形象解读、直接兑现、高效审批,推动由“人找政策”向“政策找人”转变,释放更大政策红利。

接下来,南宁片区将加快健全制度创新工作机制,为制度集成创新建立更加宽容的环境,激发创新活力,为聚焦产业发展需求、抓住重点环节、推进系统集成性政务服务创新改革而不懈努力。

Q

钦州港片区是广西自贸试验区唯一临海的片区,是西部陆海新通道的主要出海口,也具有中马“两国双园”合作这一独有的特色。请问,在过去一年,钦州港片区在建设国际陆海贸易新通道门户港、打造向海经济集聚区和中国-东盟合作示范区方面开展了哪些自主改革创新?取得了什么成效?

钦州港片区管委会副主任莫福文:感谢这位记者朋友的提问。去年以来,钦州港片区围绕“一港两区”功能定位,聚焦片区主导产业发展,在以下几方面进行了自主改革创新:

一是围绕强化陆海新通道门户港建设开展改革创新。国际门户港建设,最关键的是陆海新通道海铁联运系统集成和海铁联运港站一体化智能监测新模式等自主改革创新,这些创新举措聚焦陆海新通道“痛点、堵点”,推动实现了西部陆海新通道更通畅、更便利、更经济。通过一年来的实践,钦州港通关速度、物流成本逐步接近国内一流港口水平,区域竞争优势初步显现。

二是围绕加快建设向海经济产业集聚区开展改革创新。钦州港片区潜力在海,优势在海。发展向海经济产业聚集区,关键是要不断推进资源要素、产业要素向临海区域集聚。特别是在政府职能转变、优化营商环境、投资服务、金融开放创新方面大胆试、大胆闯、自主改,取得显著效果。到目前,钦州港主导发展的港航物流、国际贸易、绿色化工等产业集聚效应逐渐显现,总投资达700亿的14 个产业类项目、9个基础设施类项目作为第一批广西自贸试验区标志性项目相继落地;临港大工业优势主导产业“四梁八柱”初具规模,华谊一期进入冲刺收尾阶段、即将建成投产。

三是围绕融入RCEP强化中国—东盟合作制度创新。钦州港片区以中马“两国双园”合作为重点深化中国—东盟合作,创新与“一带一路”沿线国家建立“两国双园”国际合作新模式。片区管委围绕国际产能合作平台建设,致力于在提升跨境价值链、供应链、产业链现代化水平上进行改革创新。钦州港片区为深化中马“两国双园”合作机制,专门设立了联合理事会秘书处,出台了推动马来西亚开发财团在钦州港片区发展的政策,同时重点推进汽车、装备制造等国际产能合作规划及燕窝、棕榈油等跨境产业链等改革创新试点任务落实,启动中马“两国双园”跨国自由贸易合作示范区研究工作。特别需要强调的是金融合作方面的创新,2020 年 8 月,中国人民银行批复《中马钦州产业园区金融创新试点方案》,同意开展中马钦州产业园区金融创新试点,率先实施跨境人民币同业融资、境外项目人民币贷款等 5 项试点业务,支持中马钦州产业园区深入推进面向东盟的跨境金融创新。

下一步,我们将继续抓好制度创新这一核心任务,以企业和市场的真需求、真难题为改革创新导向,突出抓好自主改革创新和系统集成创新,打造广西高质量发展的新高地。

以上就是我对您提出的问题的回答。谢谢!

Q

打造跨境产业合作示范区,构建国际陆海贸易新通道陆路门户是崇左片区的战略定位,能否简要介绍崇左片区将如何在跨境贸易、跨境物流等方面进一步创新突破?谢谢。

崇左市副市长蒋红林:一年多来,崇左片区紧紧围绕广西自贸区总体方案要求,大胆创新,先行先试,大力推动“五跨”发展,跨境产业集聚效应显现。目前片区共完成改革试点任务66项,累计挖掘总结提炼创新案例25项,其中上报商务部5项,2020年累计新设企业1107家,每千人拥有商事主体数量突破225个,远超全国平均水平。崇左片区占地15平方公里,面积虽小但外贸体量大,占广西不到0.006%的面积,实现广西近四分之一的进出口贸易额。

崇左片区处在西部陆海贸易新通道枢纽位置,在“中国+东盟"世界工厂的结合部,坐拥通往东盟过货量最大的公路、铁路口岸的优势。未来,我们将继续坚持把崇左片区作为全市开放创新的重大平台,积极发挥“边”的优势,做足“边”的文章。在跨境贸易方面,抓住未来RCEP各成员国对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资采用负面清单方式和高水平开放的安排,抓住全球部分产业调整的机会,充分RCEP的平台优势, 瞄准周边产业发展方向,抓住部分产业转移,加大布局周边产业和产业转移的前端,采取不为我有、但为我所用的方式,积极引进前端制造业落户崇左片区。同时根据周边产业布局和部分企业产业转移代工实际,用好中国全球最大消费市场优势吸引终端产品销往国内,搭好产品回流销售渠道,争取在我周边投资的大企业把销售总部设在崇左;继续推动允许越南及东盟劳工到崇左片区务工政策落地,吸引更多原打算到越南或东盟落户的产业到崇左片区落户。

在跨境物流方面,崇左片区将充分把握贸易释放窗口期,提前规划建设大型综合物流中心。随着RCEP的落地、中国-东盟自由贸易区新十年。广西自贸区崇左片区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式和新的边贸政策等一系列叠加平台和政策效应的实施,崇左由于其特殊的区位优势,预计不久的将来,贸易的快速增长和RCEP最大的释放效应会很快显现。我们将规划建设一个集集拼、分拣、分包、装配、包装、加工、交易、多点报关、集中清关、多口岸放行为一体的特大物流中心,支持更多国际物流有限公司做大跨境物流业,争取引进更多知名大型物流企业建设智慧物流园区,提高崇左跨境物流的效率,提高RCEP与崇左跨境物流的快速发展。

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制度创新成果发布的主要内容

中国(广西)自由贸易试验区首批44项自治区级制度创新成果分为改革试点经验和最佳实践案例两大类。

(一)在全区范围内复制推广的改革试点经验。

1.政府职能转变领域:“公共资源交易‘降低成本+创新制度+信用管理’改革模式”“推行‘证照联办’审批改革”“税务注销集约快办新模式”“土地征收‘净地交付’新模式”“‘互联网+’不动产登记模式”“工程建设项目‘分阶段审批+提前介入监督’改革模式”“创新建设工程质量第三方实测实量评估模式”“工程建设项目‘豁免许可’审批改革”等8项。

2.投资领域改革领域:“‘西部省份面向东盟飞地经济合作新模式”“中国(广西)自贸试验区政策兑现综合服务平台”等2项。

3.贸易转型升级和通关创新领域:“广西国际贸易‘单一窗口’北部湾港跨境贸易物流一体化改革(智慧湾项目)”“‘边境贸易+互联网’发展新模式’”“创新‘港区直转、分类仓储’海关监管模式”“实施‘二线出区、分类担保’海关监管模式”“成品油出口‘生产嵌入式’合格检验新模式”“出入境船舶边检‘差异化’管理新模式”“优化法治通关环境助推自贸试验区发展”等7项。

4.金融开放创新领域:“‘政银合作’一站开户模式”“企业融资、股权融资、民营小微企业首贷续贷‘三合一’服务中心”“地方金融监管风险预警平台”“广西国际贸易“单一窗口”、‘跨境贷’助力进出口企业融资新模式”等4项。

5.现代服务业创新领域:“构建涉外纠纷调解服务体系创新改革”“公办养老机构PPP模式创新”“自贸片区国际商事纠纷解决平台”“远程电子公证助力远程交易新模式”等4项。

6.通道门户开放创新领域:“以利益共同体模式推进自治区多式联运发展”“外籍驾驶证验真快办”等2项。

(二)在全区范围内可学习借鉴的最佳实践案例。

1.陆海新通道海铁联运系统集成改革创新。

2.边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式。

3.边境地区跨境人民币使用改革创新。

4.“信用+智慧”电子诚信卡场景应用。

5.承诺制全覆盖审批新模式。

6.援企惠企补贴“免申即办”兑现服务模式。

7.国际邮件、快件、跨境电商“三合一”集约式监管新模式。

8.全国第一个铁路口岸水果进境指定监管场所。

9.互市贸易进口商品落地加工模式创新改革。

10.边民互市贸易管理系统2.0版。

11.中国—东盟跨境金融改革创新。

12.创新发展人民币对柬埔寨瑞尔银行间市场区域交易。

13.中国—东盟(南宁)金融服务平台。

14.多个国家级园区体制机制扁平化集成改革新模式。

15.北部湾港国际门户港全环节对标提效降费改革创新。

16.与“一带一路”沿线国家建立“两国双园”国际合作新模式。

17.海铁联运港站一体化智能监测新模式。

主要特点及成效

广西自贸试验区首批、共44项制度创新成果,主要呈现出四大特点。

一是创新性强。首批44项创新成果中,有13项属全国首创,占成果总数三分之一。例如,探索形成“外籍驾驶证验真快办”服务模式,在全国首创“外籍驾驶证换证助手”系统,成功翻译解读多国驾驶证信息,实现外籍人士在国内申请临时驾驶许可时提交的许可资料全国最简、现场办结。二是“广西特色”明显。例如“北部湾港国际门户港全环节对标提效降费改革创新”“中国—东盟跨境金融改革创新”“互市贸易进口商品落地加工模式创新改革”等创新成果充分体现了广西自贸试验区西部陆海新通道、面向东盟合作、沿边开放三大特色。三是系统集成性突出。在探索跨区域、跨部门、跨层级的协同改革上形成了一批创新成果。例如“广西国际贸易‘单一窗口’北部湾港跨境贸易物流一体化改革(智慧湾项目)”涉及自治区商务厅、自治区交通运输厅、南宁海关、广西出入境边防总站、广西海事局、中国东盟信息港股份有限公司等10个区、中直部门等的改革事项的整合和改革。四是市场主体获得感好。坚持优化和改善营商环境,聚焦贸易、投资和通关便利化,形成“边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式”“援企惠企补贴‘免申即办’兑现服务模式”等7项改革试点经验和9个最佳实践案例。

通过制度创新深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地,2020年广西自贸试验区完成国家《总体方案》赋予的120项改革试点任务93项,累计完成率达78%;新设企业1.26万家,其中外资企业105家;实际利用外资超3.7亿美元,占全区总额的27%;外贸进出口额超1580亿元,占广西同期总额的32%以上。下一步,我们将继续和各片区各有关部门一道,牢牢把握制度创新这条自贸试验区建设的生命线,开展更多的探索和试验,高标准高质量建设好广西自贸试验区,及时总结梳理各个领域试得好、看得准、风险可控的创新成果,多层次、多路径做好复制推广工作,持续推动广西自贸试验区自主创新出经验,进一步彰显自贸试验区全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

下一步工作举措

(一)做好组织实施。要高度重视广西自贸试验区首批自治区级制度创新成果的复制推广工作,各部门、各单位单位要统筹协调和推进有关改革任务并抓好落实。要加强统筹指导,积极协调解决复制推广过程中遇到的困难和问题。

(二)加强宣传解读。要加大宣传力度,以举办政策宣讲会、发布操作指引、开展培训等多种方式,认真做好政策宣传解读工作,引导各类市场主体用足用好相关政策。

(三)加强督促检查。各地、各有关单位要加强对本地、本单位复制推广工作的督促检查,定期将工作进展情况报送自治区商务厅(自贸办)。要牵头做好改革创新经验复制推广工作的评估检查,适时将有关工作情况报告自治区人民政府;自治区有关单位要会同南宁、钦州、崇左三个片区积极推进广西自贸试验区的体制机制创新,加快探索形成更多可复制推广的制度创新成果。

(四)加强总结提炼。牢牢把握制度创新这条自贸试验区建设的生命线,开展更多的探索和试验,高标准高质量建设好广西自贸试验区,及时总结梳理各个领域试得好、看得准、风险可控的创新成果,多层次、多路径做好复制推广工作,持续推动广西自贸试验区自主创新出经验,进一步彰显自贸试验区全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

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编辑 | 王诗筠

责编 | 李羽

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