成渝坐上“第四极”，这20城定位突出！4座大城市还需争取

在国内外大环境迎来“变局”之时，成渝地区的战略地位正日益突出。2020年1月中央财经委员会第六次会议将成渝双城经济圈的地位一度抬高，但当时也并未明确成渝“第四极”的身份，5月新西部大开发启动，而成渝作为新西部大开发的主核其两者关系不言而喻。

值得关注的是早在2006年成渝城市群谋划推动时，四川就提出了成渝共建“第四极”的目标，而在2020年1月成渝再次瞄准了第四极，虽然目标是第四极，但成渝没有长三角、大湾区、京津冀那样的超强实力，以至于在过去很长一段时间里成渝是一个“名不实的第四极”。

近日，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，成渝正式被定位为比肩长三角、大湾区、京津冀的第四极。还有20个城市被定位为国际性综合交通枢纽城市、80个左右的全国性综合交通枢纽城市。

成渝升“极”

成渝地区双城经济圈首次被与长三角、大湾区、经济圈平行，这意味着成渝正式成为“第四极”，其意义不容小觑，这同时也加大了内陆发展力度，风口正移向内陆。

除此之外，规划还明确了“6大主轴、7条走廊、8条通道”，而成渝无论在主轴还是通道或是走廊都有极高的分量。

2020年是“魔幻”的一年，也是世界大变局的“转折点”，成渝地处西部，其战略地位不言而喻。加速将成渝打造成为“全备份”的内陆安全高地，对于当前的环境能够起到很好的“压舱石”作用。

以成渝为中心带动整个四川盆地，辐射整个西南地区，影响整个西部的蓝图正加快实现。

20个国际性综合交通枢纽城市

规划指出，要建设：北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等20个左右的国际综合交通枢纽城市。

上述明确的20个城市，覆盖了九大国家中心城市，以及区域重要中心、四大直辖市、多数人口稠密的省会城市，以及一些边境城市都被囊括其中。

值得关注的是此次与十三五交通规划相比，有5大城市首次登上“国际性综合交通枢纽城市”之列，其中有：南京、杭州、海口、青岛、沈阳。

宁杭作为长三角的交通核心，宁杭关乎着长三角的左右翼发展，宁杭不强长三角也“飞舞不起来”，因此宁杭入榜并不意外。

海口则是全国实验的主战场，推进海南自贸区发展已上升成为国家战略，作为自贸区的省会城市，海口入列其中十分正常。

许多人比较意外的是，山东省会济南落榜，为何青岛上榜？青岛的区位确实不算好，但RCPE自贸区的敲定，让中日韩自贸区从某种意义上实现“换手通行”，而青岛作为对接日韩的桥头堡，凸显了其战略要塞和经济要塞的地位，因此青岛上榜确实具有很强的战略和经济考量，而济南还不具有这么大的条件。

沈阳是东北地区传统的中心，也是当前国家中心城市的主要竞争者，还是承担起复兴东北的重要核心，在拥有国家交通枢纽的地位后沈阳才能更好承担现在的使命。

北上广深成渝汉等城市上榜其实一点也不令人意外，但昆明、哈尔滨入榜就有点让人“摸不着头脑了”，其实昆明和哈尔滨入榜才彰显了现行对外发展的大战略。昆明是面向东南亚的重要枢纽城市，随着西部大开发的持续深入，内陆与东南亚这个新兴经济的来往只会越来越密集，而昆明此时的战略地位就十分突出了。

哈尔滨则是面向俄罗斯的关键枢纽，只是俄罗斯远东地区的经济分量没有东南亚高，但其价值仍不可小觑。

四城落榜

从经济体量还是城市地位来看，长沙、合肥、福州、济南落榜，这4城的体量还是城市地位等都具有较强的辨识度，但此次未能入榜确实有点“可惜”。

长沙在早几年和郑州竞争时，郑州突然荣获国家中心城市的宝座，地位突然拔高。一时间长沙有点手无足措，体量被郑州所超越，虽然长沙很快夺回中部第二城的宝座，但在城市地位和使命面前长沙似乎确实需要抓紧跟上，但值得关注的是长沙在此次入选了“国际铁路枢纽”，目前长沙铁路枢纽正大有超越武汉之势，提高长沙的铁路枢纽地位稳固优势态势明显。

合肥刚加入长三角，地位和双翼未稳，未能入列其中也有相当部分的现实考量，但合肥在此次入选了“国际航空枢纽”可见其地位的稳步提升。

福州在全国战略地位上不如厦门，目前福建正奋力推进强省会战略，福州的未来依旧值得期待。

济南在全国的战略版图地位也正不断提高，但济南环顾四周都具有国际交通枢纽了，省内又有青岛扛起了“大旗”在这样的情况下，济南暂时落榜也处于情理之中。

值得大家关注的是，此次规划国际交通枢纽城市指出“20个左右”，这意味着明确了上述城市，但还有一些城市需要竞争争取，这就留下了很大的“空间”。这也意味着未入选的城市随身都有可能“逆袭”。

风口指向西部

其实最大的亮点还是在“成渝”，这是一次“历史转折点”，四十年前是东部，此时此刻是西部。历史的车轴总是要滚滚前进的，西部复兴的历史进程已然不可阻挡。

长江中游城市群长期缺乏“一体化实际动作”第四极的机遇被成渝夺去，成渝和今天的新西部大开发紧紧地站在一起，内外双循环等超级战略都有成渝的身影，四川盆地正被一股“神秘”的力量凝聚在一起。

在第四极任务加重、加快的背景下，重庆第二国际机场的建设也迎来加速，成都都市圈、重庆都市圈的发展也将加快，“双城记”已然在西部“跳跃起来”。

城市群的定位和战略地位基本被确立。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极；

长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群；

呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。