一个码·一把锁·“一朵云”

本报记者 霍钢杰

在京津冀协同发展的大潮中,沧州市高新区整体承接了北京“大红门”“动批”“八里桥”的服装批发市场的商户和服装加工企业。随着这些商户和企业在沧州落地生根以及不断壮大,高新区的外地流动人口大大增加,辖区社会综合治理能力面临考验。

为此,高新区公安分局探索推行了由“一中心、两平台、三板块、N种信息化技术应用手段”构成的智慧“6+N”流动人口智能化管理模式,一张智能化安全网在区内全面铺开。

“一中心”,即在高新区公安分局指挥中心搭建流动人口智能管控服务中心,实时接收市公安局应用平台分析数据和预警信息,实时指挥调度流动人口日常管理工作。“两平台”,即依托“智慧沧州”政务服务平台和公安系统内部的“警务平台”这两大应用平台,对流动人口基础数据开展智能化大数据分析和应用。“三板块”,即将高新区划分为明珠商贸城、开放式自然村和封闭式社区三个板块,根据各板块流动人口情况特点,分别采用针对性强的管控措施和技术手段。“N”,即充分利用多种智能感知前端技术,为流动人口基础信息前端采集录入和后台数据的分析研判,提供强大的硬件技术支撑。

一个码

覆盖流动从业人员

人来到一个陌生的地方,首先要就业,所以高新区公安分局“6+N”模式的第一招就从这里入手:以“业”管人,用“一个码”,实现对辖区所有行业场所内流动从业人员信息的全覆盖。

针对辖区内流动就业人口,他们自主研发了“业态采集二维码”,并与“智慧沧州”健康码和疫情核查数据库实现了互联互通。在日人流量高达4万余人次的明珠商贸城,以及辖区所有仓储物流、餐饮娱乐、建筑工地和8个自然村的各类小作坊等行业场所,从业人员全部通过扫描“业态采集二维码”,实时自主录入个人信息和疫情核查数据。

同时,他们采取“三级”录入核查管理模式,即社区民警为“一级”管理人员,负责对信息扫码录入工作进行日常巡查、补录和处罚工作。政府职能部门、明珠商贸城、村两委和小区物业公司等单位工作人员为“二级”管理人员,负责完成行业场所内相对固定从业人员的扫码录入工作。行业场所经营者为“三级”管理人员,负责完成其雇工和与其有业务交易的外来流动人员的扫码录入工作。这样一来,就实现了对辖区内所有行业、场所从业人员个人信息和疫情核查数据的应录尽录及精准化管控。

这张“码”还帮了不少人。刚从北京市场迁到明珠商贸城的时候,由于业务较多,商户王占其雇佣了几个人。有一个外地的小伙子,平时负责在店里卖服装,人多的时候也帮着收钱。干了大概有二十来天,小伙子突然拿走他好多服装“不辞而别”了。这时,他才发现对方使用的身份证是假的。

“虽然他们都用身份证登记,但是我们也不知道真伪。”王占其说,后来,高新区公安分局的民警教他使用了“业态采集二维码”。他只要将新来的服务员的身份证信息录入到系统里,公安机关就能帮他核验人证是否一致。这样,就再不会出现以前那种出了事找不到人的情况了。

一把锁

管好短期租住人员

外来人口解决日常住宿也是一个大问题,高新区公安分局“6+N”模式的第二招就以此为切入点:以房管人,用“一把锁”,实现对辖区内所有租住人员信息的全覆盖。

对辖区内8个开放自然村的1382间各类出租房屋,高新区公安分局全部采用“旅店式”管理模式,统一安装由高新区公安分局和相关技术公司共同研发的具有“身份信息采集+指纹开锁”功能的智能门锁。

高新区“程庄子村群租公寓”的经营者庞岗森介绍说,按照公安机关的规定,他的房子出租给外来人居住得去派出所备案。

“前几年的时候,多住一个人我就得往派出所跑一次,特别麻烦。”外来打工的人越来越多,租住的人也越来越多,庞岗森那里就变成了“小旅馆。”但是,他要申请正式的旅馆经营证照,还是不符合要求。”

后来,高新区公安分局给庞岗森的出租房安装了“智能门锁”。有了这个智能门锁,所有租住人员必须通过身份信息、疫情核查数据采集双授权认证才能进入室内。庞岗森只要将入住者的身份信息通过手机APP进行录入,公安部门就能在后台帮助他进行核验。如果一切正常,APP就会提示他,他再给入住人员授权指纹开锁,办理入住。

这样一来,庞岗森的出租房里所有租户都要进行身份证比对。公安机关的核验让租住的人都变得知根知底,独自住在这里的小姑娘也不用再害怕了。

此外,社区民警还会通过日常检查、抽查等方式,确保租住人员身份信息采集应采尽采、不漏一人,彻底解决了以往流动租住人口底数不清、租住无痕的问题。

同时,结合智慧平安社区建设,高新区公安分局在所有社区的出入口统一安装了具有智能采集分析功能的智能门禁系统,全面采集外来租住人员和外来车辆的信息,实现了对社区内所有流动人员的身份信息、疫情数据、动态轨迹的全面掌控。

“一朵云”

护好临时出入人员

如果某人只是过来购物、访友,那么他既不会进行临时就业登记,也不会出现在租住人口登记中,怎么实现在不干扰其正常活动的情况下,对这一类流动人口做到管理留痕呢?这就要提到高新区公安分局“6+N”模式的第三招了:以“云”管人,用“一朵云”,实现对辖区公共区域流动人员信息的全覆盖。

高新区公安分局充分依托“云技术”,综合运用“政务云+大数据应用”模式和智能感知前端,通过全方位采集公共区域流动人员的实时数量变化、电子信息数据,实时上传、分析比对、存储研判,做到了在不干扰人员自由活动的基础上,对所有公共区域流动人员的实时统计和来去留痕。

同时,他们还在全省率先完成了“三维数据建模”,实现了辖区所有建筑物1:500比例的航拍单体建模,通过三维数据模型对每座单体建筑内的行业布局、人员情况等基础信息进行“实景化”展示,实现了由地图平面标识到“三维”实景立体展示的转变,使全区实有人口、流动人口更加直观、真实、便捷地展示出来,及时服务实战需要和警务查询管理。

管理,最终是为了服务。公安部门这么努力地对流动人口进行管理,归根结底,是为了让老百姓过得更安心、舒心、放心。

高广舜是高新区一家小型加工企业的负责人。“业态采集二维码”不仅让他雇佣工人的时候能更放心,还帮他解决了孩子上学的问题。

之前,为了让高广舜安心经营,他的妻子和孩子都跟他到了沧州。孩子就要上学了,需要用到居住证。当时,正好是服装销售旺季,特别忙,他没时间去公安局办证,他的妻子因为这事还跟他闹了别扭。后来,高新区分局的民警告诉他,用“业态采集二维码”在网上提交申请资料就可以办理居住证,而且可以送证上门。

“我按照民警说的,把资料填好,通过系统提交了申请,结果没几天民警就把证给我送到厂里来了,特别方便、高效,真的感谢他们。”高广舜高兴地说。

高新区公安分局推行智慧“6+N”流动人口智能化管理模式,“编织”了一张智能化的安全网,在提升了流动人口管理水平的同时,极大地消除了治安隐患,为维护社会稳定、守护一方平安作出了贡献。