马宇骏在市第十四届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告(摘登2)

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2021年重点工作
主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九个方面工作:
1、全力抓好疫情防控,筑牢高质量发展防线
当前我市疫情防控任务依然艰巨,不确定性风险仍然存在,必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段,慎终如始落实常态化防控措施,坚决内防反弹、外防输入、严防输出,保障人民群众身体健康和生命安全。
严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”,做好联防联控。坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,引导社会公众养成良好的卫生习惯,做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行,严格落实各项常态化疫情防控措施,扎实开展基础性排查和发热门诊监测,加强人群和环境检测,及时发布疫情防控信息,做好应急处置准备工作。
建立快速应急处置机制。一旦发生疫情,迅速启动战时机制,激活1+N扁平化应急指挥体系,全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作,整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化,适时动态调整风险等级,分区分级细化管控单元,实施差异化精准管控策略,确保在最短的时间内,切断传播途径,防止疫情扩散蔓延。
加强公共卫生体系建设。夯实基层基础,配足配强医护、应急设备,着力推动乡村(社区)一体化管理“十统一”建设,切实提高“四早”能力,发挥好基层卫生机构“哨点”作用,做到早发现、早处置。
2、聚力产业提质增效,夯实高质量发展支撑
围绕壮大“四种类型经济”,做大做强“4+4”现代产业,提升产业链供应链现代化水平。
振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地,做大通讯设备、集成电路等高新产业;推动先进装备制造业突破发展,做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业;增强生物医药健康产业竞争力,加快建设石药重组蛋白医药产业园,打造生物医药名城;提升现代商贸物流业能级,建设商贸物流枢纽中心城市。年内,规上工业增加值增长4.5%左右,高新技术产业增加值增长10%。
壮大潜力产业。大力发展现代金融业,加速形成金融聚集区;加快发展旅游业,推进文化旅游消费试点城市建设;积极发展科技服务和文化创意产业,推进工业设计与制造业深度融合;创新发展节能环保产业,积极开展环境检测技术研发和服务。年内,服务业增加值增长7.5%左右。
培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园,年内入驻企业达到50家以上;实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划,抓好5个以上数字产业化重点项目,年内力争1000家以上企业上云;充分发挥数博会永久举办地优势,建设全国数字应用先进城市。
改造传统产业。深入开展质量提升行动,实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程,培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”,年内“专精特新”中小企业达到100家以上。
做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用,把好“亩均效益”关,提升园区发展质量;加大新型基础设施建设力度,增强园区发展能级,力争更多园区进入千亿级行列。
3、大力促进科技创新,积蓄高质量发展动能
增强企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级计划,鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体,新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上,形成企业科技创新梯次矩阵。
完善创新生态体系。健全科技评价和激励机制,落实攻关任务“揭榜挂帅”制度。积极实施“人才绿卡”升级版,引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才。举办“石家庄人才日”系列活动,健全人才住房保障制度,打造最优人才生态。
深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体,促进创新链、产业链、政策链深度融合。完善提升石家庄科技大市场功能,加快科技成果转化落地速度,全市技术合同成交总额达到120亿元。
4、倾力推动内需扩张,增强高质量发展后劲
实施消费扩容升级行动。稳定大宗消费,发展服务消费,拓展新型消费,促进消费增长。实施城乡高效配送专项行动,完善商业设施网络,深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。年内新建便民市场15家,培育配送示范企业30家。
实施项目建设提速行动。充分利用“网络洽谈平台”,大力开展招商引资。推行项目联合审批和土地组卷报批专班制度,突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目,确保重点产业项目早开工、早竣工、早投产。
实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”,加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐,提升新型基础设施承载力,筑牢城市数字底座。
5、致力深化改革开放,激发高质量发展活力
持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革,抓好政务服务事项规范化建设。推进国企改革三年行动计划,分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革,推动县级农村信用社改制为农村商业银行。
积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”,实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设,年内推出2项以上全国性的制度创新成果。加快建设服务贸易创新城市,积极发展服务外包。年内外贸进出口总值增长5%左右。
大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作,研究制定一系列政策措施,实施营商环境十大专项行动,推进要素资源高效配置,建设市场主体公共服务平台,构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统,打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。
6、强力实施污染攻坚,优化高质量发展环境
深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案,优化调整产业、能源、运输结构,大力度压煤、减排、控车、抑尘;科学制定碳达峰行动方案;深入开展重点行业差异化精准治理,严禁“一刀切”。
深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量,提标改造污水处理设施,开展排污口溯源整治,巩固黑臭水体治理成效。开展建设用地土壤污染状况调查,加强农业面源污染治理。
强化生态系统修复。深入实施生态保护修复工程,完成营造林50万亩、矿山修复103处。大力开展地下水超采综合治理,持续开展自备井关停工作,争取河道年生态补水5亿立方米。
7、着力提升城市品质,打造高质量发展载体
加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位,高质量完成全市国土空间总体规划编制工作,着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。优化主城区功能分区和空间格局,统筹市域城镇体系建设,着力构建布局科学、产业协同、服务均衡的省会城市核心圈。
强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设,推进石衡(衡昔)、石忻高速公路前期工作,抓好津石高速、南绕城高速收尾工程,全力推动地铁工程建设,确保3号线一期东段、二期工程上半年开通运营,谋划市域(郊)铁路建设,逐步完善轨道交通网络。
完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设,打造城市客厅,加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐,完成老旧小区整治任务645个,改造老旧管网120公里以上。加强“城市双修”工作,推进绿色建筑发展。加快滹沱河生态修复三期工程建设,完善配套设施,4月底前主体完工。
提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果,做好城市主干线的改造提升,年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上,新增停车位3万个,新建街旁游园10万平米。妥善解决房地产历史遗留问题,做好住房租赁市场试点和住房保障工作。树立经营城市理念,有效整合城市生产要素资源,向市场要效益。
加速县城扩容提质。持续开展县城建设品质提升,统筹推进旧县城更新和新城区建设。分类推进中心镇特色化发展,年内每县重点培育至少1个特色小镇。
8、合力推进乡村振兴,巩固高质量发展基础
提高农业质量效益。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,粮食种植面积达到66.4万公顷,持续调整农业种植结构。巩固提升国家现代农业示范区建设成果,年内农业标准化覆盖率达到70%以上。
实施乡村建设行动。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”,做好“空心村”治理验收巩固提升工作;改造提升厕所10万座,完成176个村庄生活污水治理。
深化农业农村改革。大力培育新型农业经营主体,年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,建全防止返贫监测和帮扶机制,建立解决相对贫困长效机制,推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接。
9、竭力惠民利民安民,共享高质量发展成果
做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策,全年新增城镇就业12.5万人。实施全民参保计划,做实城镇职工基本医疗保险市级统筹,落实异地就医结算,提升兜底养老服务能力。
促进教育高质量发展。新创建市级普惠性幼儿园30所,主城区新改扩建义务教育学校19所;推动高中教育多样化、特色化发展,省级示范性高中达到56所;加快推动市属高校与汇华学院、四方学院的合并转设。
推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程,实现跨院就诊“一码通行”,每个县(市、区)至少建成1个高质量紧密型医联体。
完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动,加快市博物馆新馆等文化场馆建设。办好市第三届冰雪运动会,完成全民健身场地设施100处。
积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作,巩固拓展6个重点领域清理规范成果,扎实开展信访维稳攻坚行动,常态化开展扫黑除恶专项斗争,统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作,更高标准建设平安省会。积极推进全市双拥模范城创建工作,加强退役军人就业创业服务保障。
努力建设人民满意的服务型政府
一、旗帜鲜明讲政治
二、践行宗旨为人民
三、依法行政守规矩
四、担当作为抓落实
五、勤政廉洁树形象
来源:石家庄日报客户端