砥砺奋进 夯实法治建设新基础 凝心聚力 书写甘孜检察新篇章

检察工作纪实

不忘初心 牢记使命

2020年,全州检察机关在州委和省检察院的正确领导下,在人大及其常委会的法律监督和工作监督、政府的大力支持、政协的民主监督和人民群众的社会监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,依法严格履职,强化队伍建设,砥砺使命担当,同步抓好常态化疫情防控,努力营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境,为持续推动新时代甘孜经济社会高质量发展和长治久安,建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜积极贡献检察智慧和力量。

一、围绕中心大局

助力系统治理,建设平安甘孜

——坚持依法战疫守土尽责。疫情发生以来,全州检察机关闻令而动、合力联防,守望相助、共克时艰;道孚县院干警始终战斗在疫情防控最吃劲、最艰苦的“五乡一镇”,以大无畏精神直面挑战,经受住了危机的考验。全州检察机关围绕野生动物资源保护、食品检疫、医废处置等防控重点切实加强检察监督,制发涉疫情公益类检察建议2件,起诉非法收购、运输濒危野生动物等犯罪案件14件28人,督促相关部门查处假冒伪劣食品300余吨;走访金沙江上游20余家水电、矿业企业,为企业送法上门、答疑解惑,助力复工复产;常态化深入甘孜监狱本部和名山监区巡回检察,提出防疫建议6条,守住“零感染”底线,州检察院被评为四川省甘孜监狱委员会联防联控先进单位称号。

——深度融入“三区”稳控治理格局。制发《检察机关推进市(州)域社会治理现代化全面深化平安甘孜建设的实施方案》,组建10个专项工作组,主动在市(州)域社会治理中发挥检察生力军作用。“两节”“两会”、建州70周年等重大敏感节点,调动检力910余人(次)、车辆590余台(次),处置突发事件5起,化解矛盾纠纷89件;围绕防范化解政治安全风险,以“断勾联”为重点,快速协同处置境内外敌对势力勾联事件1件,批捕涉嫌危害国家安全犯罪7件9人,起诉12件15人,为巩固我州“五个零发生”成果努力付出检察担当。

——打好扫黑除恶专项斗争收官战。坚持省、州、县三级同步把关,审查涉黑和重大涉恶案件8件60人,批捕涉黑恶犯罪2件8人,起诉9件81人,审结起诉归逃犯3名,提前超额完成“六清”检察目标。落实“一案三查”和协同办案机制,与纪委监委、公安、司法行政机关密切协作,向监察机关移交“保护伞”线索4条,对乡村治理、交通运输等行业或领域问题制发检察建议25件。石渠县院办理的“所牙等18人涉黑案”提前介入工作得到省委常委、政法委书记邓勇高度肯定。州检察院再次获评全州扫黑除恶专项斗争先进单位,2名检察干警荣获“扫黑英雄”称号。

——深入开展“两大”专项行动结合缉枪治爆“雷霆”行动和血亲仇杀整治行动,与法院、公安、司法行政机关联合出台系列规范文件,着力构建打防控新机制。全面铺开命案“大回访”、枪爆隐患“大排查”,批捕涉枪爆犯罪112件145人,起诉117件167人,取得了阶段性战果。

——服务一体化区域协调发展。出台《发挥检察职能服务甘孜新区建设的意见》,联合州内外毗邻检察机关,构建检察一体化区域协作、跨区域协作机制,对金沙江、雅砻江、大渡河流域和环贡嘎山生态旅游区形成辐射保护,依法批捕涉嫌破坏环境资源犯罪29件48人,起诉47件74人,追诉漏罪1人。

二、聚焦民生关切

深化检察服务,守护美好生活

——为脱贫攻坚决胜之战提供法治保障。重点围绕雅砻江上游24个深度贫困乡全面脱贫任务,推行“司法救助+扶贫”模式,办理国家司法救助案件102件118人,发放司法救助金77.19万元,丹巴、白玉县院获评四川省2019年脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。联合州人社局出台根治拖欠农民工工资办法,提出支持起诉意见44件,助讨薪金82.25万元。持续强化监察检察衔接机制,依法惩治涉及农民工权益、扶贫等领域“微腐败”,起诉职务犯罪29件33人,追诉漏犯2人,制发检察建议6件。

——拓宽拓深普法渠道巩固法治观念。积极构建检察大宣传体系,以“扫黑除恶”、整治“血亲仇杀”、贯彻实施《民法典》等宣传主题,深入联系乡村、寺庙、资源采集点,发放宣传册10000余份,开展法治培训400余场(次) ;以公开庭审等现身说法形式向青少年宣传毒品危害30余场(次);联合法院、公安、司法行政机关开展“缉枪治爆”法律政策宣讲40余场(次)。州检察院、康定市院荣获“四川省‘七五’普法中期先进集体”称号。

——服务保障民营经济优化法治环境。突出防范化解涉众型金融风险,批捕涉嫌制假售假、合同诈骗等扰乱破坏市场经济秩序犯罪9件27人,起诉9件28人,让企业安心经营、放心投资;扎实做好涉民企“挂案”“积案”专项清理工作,清理“挂案”3件,对不应当立案而立案的依法监督撤案2件,及时解除企业“讼累”;集中开展“2020检察护航民企发展”开放日活动,运用和解、调解手段化解涉民企纠纷1件,提出工作建议5件;全程参与人大专题考察,形成的《法治化营商环境检察报告》得到州人大常委会高度肯定和支持。

——积极化解矛盾纠纷传递法治温情落实“7日内程序性回复、3个月内实体性答复”要求,接待群众来访260人(次),受理群众信访292件,化解信访积案20件、重大矛盾纠纷15件,办结刑事申诉13件13人。坚持办好群众身边“小案”,深入乡村社区排查矛盾隐患和邻里纠纷11件,现场调处7件,把问题解决在基层和萌芽状态。积极开展量刑协商,促进罪犯主动认罪悔罪、减少社会对抗,适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件1386件1664人,适用率82.38%;提出确定刑量刑建议347人,采纳率55.43%。

——加强未成年人司法保护彰显法治柔性。整合全州未检团队打造“甘孜绿芽”品牌,精选131名检察官担任法治副校长,突出加强对农村留守儿童较多、城乡结合部等地中小学校、幼儿园以及校外培训机构的监督,常态化开展“法治进校园”活动 “没完没了”抓好“一号检察建议”的监督落实。建立“一站式”询问工作机制,设置“一站式”办案区8处,开通救助电话热线832个,实现询问取证、心理疏导流程一体化,避免“二次伤害”,1名干警获评全国维护妇女儿童权益先进个人。慎重妥善办理涉未成年人案件,依法不捕12人,不诉4人,封存8人犯罪记录。

三、坚持全面协调

扛起检察主业,维护公平正义

——刑事检察持续深化审查批捕各类刑事犯罪案件431件654人,起诉603件1000人,提出刑事抗诉3件,法院改判、发回重审2件;积极发挥审前过滤作用,监督撤案13件、监督立案7件,纠正漏捕3人、漏犯14人,提出羁押必要性审查建议19人;坚持“效率即公正”司法理念,着力解决“一案N件”低效问题,严格审批183件退查案件、154件延期案件,“案-件比”同比下降79.97%;加大刑事执行检察监督力度,清查刑事执行违法违规案件30件,清理社矫人员338余人次,制发纠正违法通知书、检察建议24件,纠正“减假暂”提请不当39件,纠正脱管3人,办理的“罪犯卿某某提请假释监督案”获评全国精品案件,州检察院被评为全省特赦实施工作先进集体。

——民行检察提质增效。走访法院、公安、信访等部门,拓宽线索渠道,打破案源瓶颈,办理民事审判结果监督案件12件、民事审判活动监督案件29件、民事执行监督案件29件,支持起诉44件;办理行政审判程序监督案件2件、行政执行监督案件6件,制发检察建议12件;扎实开展“行政争议实质性化解”“行政非诉执行监督”专项活动,围绕争议和解难、诉求满足难问题做好息诉罢访,办理实质性化解行政争议案件3件,行政非诉执行监督案件6件,制发检察建议6件。

——公益诉讼检察规范拓展强化上游责任,聚焦金沙江大渡河流域生态圈和“三环一带两湿地”旅游布局,与毗邻地区建立协作机制,加强自然资源保护及生态环境修复。摸排线索352件,立案339件,进入诉前程序325件,起诉35件,制发检察建议286件,挽回被毁损国有林地、集体林地2121.06亩,督促恢复被污染水源地32处,督促关停、整治污染企业19家。8月,州级“法检两长”首次同庭履职,当场监督被告执行法院判决补植树木20株。丹巴县院办理的唐某、阿克某某非法采伐国家重点保护植物刑事附带民事公益诉讼案,获评四川省检察机关长江上游生态环境保护典型案例。

四、坚定政治方向

提升履职能力,打造过硬队伍

——以政治建设为引领确保检察工作正确方向。始终牢记“检察姓党”,认真落实《中国共产党政法工作条例》和省州委《贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》,向州委、州委政法委书面报告工作39次;把意识形态安全纳入内控管理机制建设,确保检察干警思想统一、言行一致。组织开展庆祝建党99周年、“辉煌七十年奋进新时代”等主题活动,不断巩固深化“两学一做”、“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,州检察院2个支部被授予“先进基层党组织”称号。

——以内部治理为重点建立推行“0345”内控管理机制。在守住班子队伍工作“三个不出事”和六大安全案(事)件“零发生”的前提下,围绕管理制度体系建设、执行力、督查督办、责任落实“四个方面”,运用清单制+限时办结制+责任追究制“三种方法”,建立大信息、大文宣、大写作、大办案、大绩效“五大工作体系”,推动各项检察工作精细化运行、精品化提升。

——以提升素能为牵引全面加强人才队伍建设。大力推进基层院建设“三培育三引领”活动 ,深入实施“人才队伍建设三年行动计划”,突出实战实务实用导向,积极探索与专业化要求相适应的教育培训管理新模式和“网络+”培训体系,借力借智广东省和省内六市检察机关“大援建机制”,组织参训11个班次、受训1795人次。在州委、州政府和上级院帮助协调下,以基层建设年为契机,整合资金解决4个县院“两房建设”的“老大难”问题。

——以严之又严为主基调压实管党治检责任。传导压实“全面从严治党永远在路上”管党治检政治责任,坚决同一切影响党的先进性、队伍的纯洁性的问题作斗争。建立检察人员违纪违法情况定期研判分析通报制度,强化运用监督执纪“四种形态”,深化落实防止干预司法“三个规定”,持续发挥系统内政治巡察“利剑”作用,完成对基层院首轮“政治体检”,努力涵养风清气正、干净担当的良好政治生态。

来源:甘孜州人民检察院

编辑:宣教处