村美民富乡愁浓 寿乡客韵颜值高

春日暖阳,寿乡花开。行走在蕉岭乡村,春天的颜色与乡村的新貌相融,绘就了一幅梅州蕉岭版“富春山居图”,让人深感舒适。

一批批游客从各地赶来,共享寿乡乡村之美。美丽乡村颜值,高价值更高,这在蕉岭是看得见、感受得到的。

近年来,蕉岭县以“世界寿乡·富美蕉岭”为统揽,将农村基层党组织建设与乡村振兴紧密结合,坚持高起点、高标准、高质量“一张蓝图干到底”,依托寿乡文化、美丽田园和生态山水等优势资源,“点线面”齐发力,因地制宜彰显客韵乡愁,实现乡村从“一处美”变“处处美”。

去年《小康》杂志社联合多个权威部门和专业机构,面向中国县域基层行政单位,开创“百县榜单工程”,推出“2020中国最美乡村百佳县市”榜单,梅州蕉岭县位列前二十名。

乘势而上再发力。当前,蕉岭县正围绕2021年中央一号文件的任务和要求,进一步盘活乡村资源,形成可复制可推广的乡村发展、乡村改革、乡村治理经验,把乡村培训经济做大做优,同时延长生态产业链,形成“山清水秀人长寿,村美民富产业兴”的蕉岭乡村振兴样本。

▶▷激发基层党建活力

“六个一”解锁乡村善治密码

“谢伯,大家都是邻居,一人退一步,村党委也会积极督促对方做好善后工作。”在蕉城镇龙安村,一起沉积多年的邻居矛盾纠纷在调解人员的劝说下顺利化解。

走乡村善治之路,乡村治理是国家治理体系的重要组成部分。自被确定为全国乡村治理体系建设试点单位以来,蕉岭县坚持问题导向,以提升基层党组织引领力为核心,以发展村集体经济为目标,探索实施“一核三元、多层共治、全要素联动”乡村治理机制,着力挖掘内生治理资源、提升内生治理效能,扎实推进试点工作。

从过去的“干部干群众看”到“党员干部带头干,普通群众跟着干”,如今,蕉岭县已经形成“一个核心管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一揽子改革解难事”的“六个一”乡村治理体系建设试点工作模式,为全国乡村治理体系建设提供经验。

作为最后一轮广东省省定贫困村之一,三圳镇东岭村便把基层党建组织力量,转化为脱贫攻坚的内生动力,通过公开海选村党组织书记,探索村级治理机制。

“现在党员发挥先锋模范作用,发展产业带动村民致富,村干部也都忙起来了,村里的发展自然更上一层楼。”三圳镇副镇长徐乐说,现在村里的改变,群众是看得见也享受得到的,他们也更加乐意参与村的建设工作。

发挥基层党组织作用,为乡村治理培养“能手”。在推进全国乡村治理体系建设试点工作中,蕉岭县以提升基层党组织引领力为核心,以“三强四带”行动为抓手,深入实施“一支部一品牌”建设,“一村一策”提升组织力,强化党组织战斗堡垒作用,夯实乡村治理基础,推动农村各类组织和广大群众向党组织靠拢。

与此同时,蕉岭完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度,围绕产业发展提升党组织领航力,举办产业发展培训班,培育277名党员致富带头人,打造105个党员创业带富基地。

高度重视载体创新,蕉岭县坚持把基层党建的内容方式、目标任务,融于具体的载体之中,变红色资源为党课生动教材,使党建工作看得见、摸得着、感受得到。

一个核心管事,让乡村治理有了方向,也有了力量。“在找准核心的同时,全县选派291名县直机关干部组成97支工作队到出生地(成长地)开展联乡兴村工作。”蕉岭县相关负责人表示,开展该项工作以来,帮群众解决小微问题600多件,为群众办实事好事2200多件。

▶▷深化改革扮靓乡村

全县97个行政村实现一村一规划

新铺古镇圩日,来赴圩的群众络绎不绝。相距古镇数公里外的农家乐里,群众李静书正悉心照顾着他的小花园,宠物狗在一旁静静躺着,不远处便是石窟河。

“我在这里开农家乐11年了,过去是室内现代化、室外‘脏乱差’。”李静书泡了壶茶,跟笔者说起了这里的改变,“得益于全面推进农房管控和乡村风貌提升,现在群众住得舒心,来这里游玩的人也玩得开心。”

在生态宜居探索中,蕉岭县在描好乡村发展重点、穿好乡村发展精品线的基础上,推进“十村示范、百村整治”工程,融入“水文化”“田文化”“村文化”等元素,着力改善农民住房条件,提高群众生产生活水平。

按照乡村振兴要求,蕉岭已经对全县97个行政村全面完成村庄规划编制或修编工作。项目规划按程序组织实施项目建设,确保“一张图”说了算、“一张图”干到底。充分运用客家元素,将“三清三拆三整治”过程中的废弃砖瓦运用于乡村建设,保留乡土气息。

如今,蕉岭县正有条不紊地推进1个省示范镇、5个省示范村、62个重点攻坚村和35个“四沿”示范带行政村人居环境整治,积极构建客家特色的乡村风貌示范带,留住乡愁。

坚持把深化农村改革作为乡村振兴的重要法宝,不断纵深推进,有效激活农村资源要素,激发广大农民积极性和创造性,促进农村经济社会高质量发展和乡村振兴进一步繁荣。

以要素联动为乡村治理赋能,蕉岭县主要围绕解决人、财、地三个核心问题,以“党支部+五社”(党支部+股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社)为组织载体,以土地、资金、劳务、产业、组织人才五大要素整合为目标,探索全要素联动改革模式,增强乡村内生发展动力。

“通过改革,仅我们广育村改革第一年就通过资金合作帮助农民完成产业发展贷款240万元,引进水稻制种和食用菌两大新产业,直接带动100多名村民就业,村集体经济年增加20万元。”广福镇广育村党总支部书记黄忠铎高兴地说,得益于全国农村集体产权制度改革试点、全要素改革等系列改革成果,广育村的产业发展成效明显,村民的获得感大大增强。

“在农村,发展产业不可能单打独斗。我们要充分发挥党支部的力量,通过党建引领,引进优质企业,共同解决土地谁来种、怎么种、种什么的问题。”在广福镇相关负责人看来,村庄美只是第一步,协商议事会是平台,全要素联动改革才是目标。

当前,蕉岭县正通过完善集体经济组织治理结构和集体资产管理制度,形成基层自治组织和经济股份合作社之间相互监督、密切配合的农村新型治理机制,从制度上解决群众对集体经济组织权益的诉求,有效化解农村社会矛盾,长久有效地维护农村稳定。

▶▷点线成面全域推进

美丽乡村串联多条精品线路

2020年12月19日—20日,第二届“广东十大美丽乡村”系列评选活动发布会暨广东美丽乡村建设发展论坛在佛山市三水区召开。会上公布了“广东美丽乡村精品线路”“广东十大美丽乡村”“广东特色名村”名单,蕉岭县“长寿乡中乡美丽乡村”精品线路获评“广东美丽乡村精品线路”。

蕉岭“长寿乡中乡美丽乡村”精品线路,结合沿线资源禀赋,紧扣“长寿牌”“山水经”和绿色产业发展,规划打造“一纵带三横”、连片串两镇,穿过蓝坊“峰桥溪韵”、青檀古树园,南磜美丽竹海、红四军入粤首胜纪念公园、金山漂流等众多景点的美丽乡村精品线路。该线路纵轴总长约30公里,连接蓝坊南磜两镇,以长寿氧生休闲为主题,以蕉城镇横岗村为起点,沿着县道X045通过美丽竹海直达南磜镇,再延伸经过富足村、步上村,到达石寨村的石寨土楼。

事实上,在第一届“广东十大美丽乡村”系列评选活动中,蕉岭县便表现突出:三圳镇九岭村获得“广东十大美丽乡村”称号、石窟河“寿乡画廊”美丽乡村精品线路获评“广东美丽乡村精品线路”。

围绕打造“长寿乡中乡—美丽乡村精品游”文化品牌,蕉岭厚植“山、水、田、人、村”五美优势,串联起美丽乡村建设。在乡村振兴和美丽宜居乡村建设过程中,蕉岭县把绿水青山作为乡村振兴和美丽宜居乡村建设的框架,不断探索密切配合,突出区域重点,县、镇、村加强沟通协调。全域联动推进农村人居环境整治,“三清三拆三整治”,“四好农村路”建设,村庄集中供水、污水处理、农村卫生户厕改造等一批民生工程落实到位,实现把本地群众留住、把外地游客吸引过来的目标。

“自从青檀园建设好之后,就不断有游客过来参观打卡,我们村里本来没几间农家乐的,现在逐渐多了起来。”石湖村高磜自然村村民江大哥笑着说,现在村里一到周末,就热闹得很。

2021年伊始,蕉岭县便提出大力实施“农村景区化”改造,加快建设精美农村,因地制宜开展小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”建设;以“十村示范、百村整治”为抓手,抓实全域推进农房管控和乡村风貌提升工程,示范推进国道G205沿线农村人居环境综合治理,力争年底所有行政村基本建成美丽宜居村,打造12个特色精品村。

在全国县域行政单位中脱颖而出,跻身“2020中国最美乡村百佳县市”榜单前列,是蕉岭县乡村振兴的一个重要节点,但并不是终点。

当前,蕉岭县正紧紧抓住全国农村综合改革示范试点县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国扶持村级集体经济发展试点等机遇,深入开展“百企帮百村”“联乡兴村”等行动,高起点、高标准、高质量推动乡村振兴发展。

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小积分激活乡村治理大能量

“积分制凝聚乡村发展共识,让村民自治更有方向、更有动力。”“把禽畜养殖、冬修水利等列入积分制评分范围,有助于培育乡村文明新风尚。”……

在蕉岭县蕉城镇龙安村召开的农户积分制协商议事会上,村“两委”干部、村民代表、党员代表、村监会成员、离退休干部代表等50多人齐坐一堂,围绕农户积分制议题进行协商,并全票表决通过了《蕉城镇龙安村农户积分制实施方案》《蕉城镇龙安村农户积分制评分细则》和《龙安村乡村治理评分表(农户)》。

“积分制其实是记录龙安村乡村善治的一本账本。我们梳理总结了20余条近年来村内治理的好经验、好办法,以积分细则的形式进行固化、高质量延续,进一步提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。”龙安村党委书记郑小峰介绍,村里将以自然村为单位每季度进行积分评议,配套系列奖励措施。积分制实施全过程纳入镇纪委、村监委会监督范围。“现在纷繁复杂的村级事务逐渐标准化、具体化,乡村治理也从‘村里事’变成‘家家事’,治理工作更加简便、有效。”

村民攒了积分,如何应用成为大家关注的焦点。“积分应用我们倡导以精神鼓励为主、物质奖励为辅。村民可在一年积分有效期内,自由选择时间线上线下兑换奖励。”郑小峰说,村内还设立了积分兑换超市,配套政府贴息贷款、适度扩大本地银行信贷额度等奖励。

“日用品、小家电、粮油、文具,在积分兑换超市,我们日常生活所需的物品基本都能兑换到。”龙安村离任支部书记代表张小平告诉笔者,虽然1个积分只能兑换0.3—0.5元,但积分制巧妙地将乡村治理从“任务命令”变为“激励引导”,让村民从“要我参与”转为“我要参与”。

“积分制体现了党组织领导下自治、法治、德治‘三治’结合的治理理念。将积分制引入乡村治理,能有效解决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识不强等问题,既节约了管理成本,也提升了治理效能。”蕉城镇相关负责人表示,目前,该镇里正在龙安村、黄田村实施积分制试点,下一步,将围绕评分团队、评分标准和积分应用等必备要素,进一步完善积分制相关内容,并在全镇范围内推行。

龙安村只是蕉岭县推进乡村治理体系建设试点示范工作,积极探索村庄、农户“双积分”制度的一个缩影。当前,蕉岭县正以开展全国乡村治理体系建设首批试点为契机,以美丽乡村、富美村民为导向,全面实施“双积分”制度;通过“基础评分+加分项+减分项”相结合的方式,强化激励约束机制,激活内生治理效能,不断推动试点示范工作深入扎实开展。

撰文:黄培强 林剑湧 廖静宜 汪敬淼 丘林强 摄影:汪敬淼