【奋斗十四五 奋进新征程】实施创新驱动发展战略 积极培育经济发展新动能

“十四五”时期，陇西县将深入实施创新驱动发展战略，坚持问题导向和目标导向相统一，通过深化改革破解发展难题，围绕增强发展内生动力、激发市场活力，纵深推进关键领域和重点环节改革，着力打通科技成果转移转化通道，充分发挥科技创新的战略支撑和引领作用，积极创建国家创新型县。

深化“放管服”改革。坚持把深化“放管服”改革作为优化营商环境、推动经济高质量发展的“先手棋”，深入推进“四办”改革和“最多跑一次”改革及“三集中三到位”、投资项目并联审批等改革任务落实，全力抓好服务事项标准化、县乡村三级政务服务体系规范化建设，推进部门政务信息共享，推行“一张网”在线申报、办结，实现所有服务事项“一网通办”。围绕城乡政务一体化建设目标，积极推进“一窗受理、集成服务”改革向乡、村延伸。

主要就是在乡、村便民服务中心（站）设置“全能型”办事服务窗口，选派“全能型”窗口服务人员，整合站所业务，优化办事流程，大力推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的便民服务模式，着力打通服务群众“最后一公里”。

深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，破解发展难题，转变发展方式，推动经济高质量发展。因地制宜用好住房公积金、棚户区改造货币化安置等政策措施，确保商品房去周期化保持在合理区间。全面落实各项减税降费措施，进一步清理和规范涉企收费，切实降低制度性交易等成本。加强中小企业信用担保体系建设，有效降低企业融资成本。完善政银企对接机制，创新投融资方式，拓宽融资渠道。

深化重点领域改革。积极巩固农村集体经营性建设用地入市成果，全面总结农村土地制度改革三项试点经验，巩固完善农村基本经营制度，推进农村集体经营性建设用地入市、实现与国有土地同权同价，更多释放农村集体土地活力，探索利用集体建设用地建设租赁住房试点。深化农村宅基地改革试点，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，实现农村承包地的经营权和农民住房财产权可抵押贷款。完善农村宅基地转让制度，纳入不动产统一登记工作范围，适度放活宅基地和农民房屋使用权。进一步完善农村土地征收制度。加快农村“三变”改革向全产业链条延伸，增加产品附加值，稳定增加农户收入。支持有条件的企业发行专项债券，积极引导企业通过金融机构、债券市场等资本市场进行融资，全面落实减税降费政策，有效缓解实体经济发展中的金融资本不足和融资难融资贵等问题。

深化国有资本投资运营公司改革，加快完善现代企业制度，全力抓好县级国有投融资平台运营管理，优化股权结构，规范财务管理，探索发行企业债券，全力发展壮大经济实体，加快形成制度完善、监督有效、规范发展的良性机制。同时高质量完成企业混改，全力激发县域经济发展活力。

同时，加快投融资体制改革，在加强政府隐性债务风险和系统性金融风险防控的基础上，依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式，吸引县内外资本参与项目建设。引进各类大型企业进行战略合作，促进基础设施投资建设与运营。进一步激发民间投资潜力，力争“十四五”期间民间投资占到固定资产投资比重达到40%以上。

深化科技创新服务。以建设国家创新型城市为总抓手，加快构建科技创新平台，聚焦科技人才“双招双引”、平台建设、高新技术企业培育，鼓励“双创”“众创”“众筹”“众扶”等新型创业，扶持企业加强与省内外知名高校、专家、团队开展科研合作，不断提升科技创新水平，全力打造高新技术发展的示范区、综合农业科技示范区、科技成果转移转化引领区、创新创业的活力区。加大科技成果转化，促进战略性新兴产业加快成长，促进产学研用深度融合，实现经济和科技发展良性循环。

力争到“十四五”末，省级以上工程技术研究中心（重点实验室）达到5家，市、县级技术创新中心达35家，高新技术企业达到15家以上，企业研究与试验发展经费支出占全社会研究与试验发展经费的60％以上，财政科技投入达到财政一般公共预算支出的2.0%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达到1.6%以上。