“三来一补”促进乡镇工业大发展 “珠江模式”成就珠三角经济奇迹

中国最早一批“三来一补”企业之一的东莞太平手袋厂

羊城晚报全媒体记者丰西西 通讯员张丽红

作为中国最具开放性和活力的地域及经济区之一，珠江三角洲地区的发展一直备受瞩目。从上世纪70年代末期到90年代初期，广东全面推动改革开放先行一步，开始进入经济腾飞轨道，成为这一时期中国经济高速发展最经典的范本之一。珠江三角洲的崛起，无疑是其中最精彩的内容之一。

在大力发展“三来一补”（“来料加工”“来件装配”“来样加工”“补充贸易”的简称）中形成，带动珠江三角洲地区高速发展的独特发展模式，被中国泰斗级社会学家费孝通先生誉为“珠江模式”。本期《初心粤迹——中共广东百年史话》为您讲述“珠江模式”的故事。

“三来一补”在珠三角兴起

上世纪70年代末，广东充分利用毗邻港澳、华侨众多优势，大胆引进外资和先进技术、设备进行经济建设，以吸引港澳中小厂商到珠江三角洲发展“三来一补”加工贸易为突破口，带动广东劳动密集型加工业兴起。

1978年，国务院颁发《开展对外加工装配业务试行办法》，中共东莞县委开始大力发展对外加工装配业务。是年9月，太平手袋厂正式开工。该厂由香港信孚手袋有限公司与东莞二轻工业局合办，港方从香港进口设备及原材料并负责产品外销，东莞二轻局提供厂房和劳动力。太平手袋厂的成功引起了一系列的连锁反应。很多港商到太平手袋厂参观以后纷纷决定在虎门镇投资建厂。不久，太平手袋厂附近建起五金厂、拉链厂、印花厂等不少与手袋厂配套的“三来一补”企业。差不多同时，顺德、珠海、深圳等地均产生类似的企业。“三来一补”企业在珠江三角洲地区如雨后春笋一般不断出现。

在改革开放起步阶段，发展“三来一补”业务是广东利用外资的一种常见而有效的方式，发展最快，普及面也最广。据不完全统计，1979年至1988年间，曾有超过一万家“三来一补”企业遍布南粤大地，从业人员达百万，形成星罗棋布的对外加工网，带动起乡镇工业的迅速发展。

独具特色的广东“四小虎”

随着“三来一补”的企业在珠三角遍地开花，珠江三角洲各地经济社会得以加快发展。而广东“四小虎”的出现，可以说是其中的典型代表。改革开放初期，东莞、顺德、南海、中山4市在国民生产总值、工农业生产总值、国民收入等指标年均增长率都分别达到或超过20%。到1990年代初，这4个地方的工农业生产总值都超过了100亿元，比改革开放以前翻了三到四番，这样的发展速度，不仅高于当时全省乃至全国的平均增长速度，而且超过了亚洲“四小龙”在上世纪六七十年代经济起飞时期的速度，被经济学界誉为广东“四小虎”。

在外向型经济的主导下，广东“四小虎”分别走出了既有共性，又异彩纷呈的道路。作为“三来一补”桥头堡，东莞与香港之间因为地缘便利条件建立起了紧密的“前店后厂”的关系；顺德实施以集体经济、镇办企业和骨干企业为主的“三个为主”方针；南海实施五个轮子（县、镇、村、联户、个体）一齐转，三大产业齐发展的战略；中山更是凭借其在地方国营经济方面的强大实力，通过大力发展股份制和集体经济，实现全市经济稳步均衡发展。

珠三角地区实现跨越式发展

珠江三角洲地区经济的飞速发展，很快引起国内经济学界关注。然而，最早从经济社会发展模式的角度来总结珠三角发展模式的人，却是我国社会学界的泰斗级学者——费孝通先生。上世纪80年代前期，经过对温州、苏南、珠三角等几个中国乡镇经济最发达的区域进行比较研究、实地论证后，费孝通首次在学术界提出“珠江模式”的概念并对其内容、特点和形式作了系统阐述。

可以说，“珠江模式”的成功，让珠江三角洲地区成为中国经济版图上一颗耀眼的明珠。1985年2月，党中央、国务院下发文件，正式提出将珠江三角洲与长江三角洲、闽南厦漳泉三角地区一起开辟为沿海经济开放区。1992年邓小平发表南方谈话以后，中央赋予广东追赶亚洲“四小龙”的历史使命。广东省委主动作为，将珠江三角洲经济开放区范围内的小“三角”扩大为地理概念上的大“三角”，提出建设珠江三角洲经济区的概念。当时，珠江三角洲经济区的范围包括了广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山7市以及惠州市的惠城、惠阳、惠东、博罗4县（区）和肇庆市的端州、鼎湖、高要、四会4县（区）。

随着对外开放进一步推开，珠江三角洲地区在1980年代中期至1990年代中期的10余年间完成由初级工业化阶段到中级工业化阶段的跨越，创造出举世瞩目的“珠江三角洲经济奇迹”，一举奠定其作为世界制造业中心之一的坚实基础。

［资料来源：中共广东省委党史研究室著《中共广东历史简明读本》《广东改革开放发展史》（1978-2018）］

中共广东省委党史研究室与羊城晚报联合出品

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