核心提示
未来产业下的大汕头——
产业竞争力是区域经济竞争力的决定因素，是区域经济发展水平最直接的体现。通过梳理不难看出，汕头六区一县始终聚焦大产业培育和大项目落地，把产业发展作为主攻方向，全力为汕头引进一批好项目、落地一批大项目。在当前深汕深度协作背景下，各区县有关部门也纷纷走出去加强对接合作，为打牢汕头产业体系“四梁八柱”奠定基础。
在刚刚过去的辛丑年春节假期，汕头在电视、网络上频频亮相——小公园开埠区作为分会场在湖南卫视华人春晚亮相，丹樱生态园登上央视《新闻联播》，南澳岛、妈屿岛、龙湖十一合村等景点吸引了众多旅游达人们“打卡”。据数据统计，春节假期（2月11日至17日），汕头全市共接待游客约330.06万人次，旅游收入约23.79亿元，展现出汕头现代服务业和文旅产业的强劲发展势头。
随着春节假期结束，汕头六区一县乘势而上，迅速接棒，在机器的轰鸣声中吹响了复工复产的集结号。金平“粤东未来之城”加紧打造、立汕智造澄海工业项目开工建设、潮阳印染园区陆续迎来企业进驻……各区县紧扣汕头1146工程，铆足干劲，朝着新一年目标冲刺，全力以赴夺取牛年开门红。
值得一提的是，为加快拓展汕头产业发展空间，推动汕头产业高质量发展，根据工作部署，汕头市还谋划了“3+8+N”产业空间布局，作为接下来汕头加快推进创新驱动发展、大力推动转型升级的主战场。
未来产业下的大汕头，未来可期。
●南方日报记者 余丹 蔡沚彦
杨可 黄嘉锋 张伟炜
金平
谋划打造四大产业园区
提升产业发展质量效益是推动经济高质量发展的关键所在。在破解产业高质量发展密码的探索实践中，金平区提出加快建设东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区和小公园开埠文化区四大园区，积极引进优质项目落地建设。
据悉，规划占地约18平方公里、投资约35亿元的东牛田洋产城融合示范区将打造成产城融合、多元复合的粤东智谷、未来之城。按照“三心一轴”“七星拱月”的功能布局，该示范区建设目标十分清晰，即在中心地区按照公共交通为导向的发展理念，重点建设产城融合服务核心区。并在核心区的辐射带动下，延伸构建产城融合生态发展轴，西侧依托汕头大学、广东以色列理工学院打造科创园、文创园等4个功能区，东侧依托老城区，打造人才岛、健康岛等3个功能区。
而在先进制造业集聚区，按照片区开发的成熟程度，金平区正在重点推进西片区澄海路等“五路五桥”市政基础设施PPP项目建设，并先后引进大参林医药、山河实业、深鉴智能、粤东药业、纳佳味食品、中一智能等一批先进制造业产业项目落户。
为了让现代商贸物流产业成为镇域经济发展的新动力，金平区还创新招商方式，着力引进带动能力强的商贸物流龙头企业。目前，汕头天环冷链物流仓储项目一期新辽地块的水产批发市场全面完成主体及相关配套设施的建设，已具备运营条件，正在进行招商。汕头市粤东江南国际农产品交易中心项目一期用地拟建成蔬菜水果粮油交易区和冻库，已全面启动开工，二期正在申报办理规划报建手续。
此外，金平区还立足自身人文历史资源优势，加快老城区基础设施建设，推动文化旅游产业融合发展，不断促进旅游业提质增效，全力配合做好小公园开埠文化区保育活化，打造省级历史文化街区。
龙湖
率先打造高端产业集聚区
围绕促进高质量发展，龙湖区提出要当好现代产业体系的中坚力量，率先打造高端产业集聚区。瞄准全市4个新兴支柱产业发展导向，支持大健康医药、机械装备、电子信息等产业链条延伸；大力发展新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、绿色环保等产业，培育产业生态主导型企业；打好传统产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，促进传统产业转型升级、提质增效。
龙湖区提出要大力发展现代产业园区，以建设省级高新区为抓手，加快现有工业园区扩园提质，推动与大湾区开展产业共建；以龙湖东部现代产业园列入全市八大重点产业片区为契机，加快产业园外砂、新溪启动区建设，打造“万亩千亿”新产业平台；聚焦大湾区大型央企、龙头企业和海内外潮商企业等，实施价值招商、精准招商、大项目招商行动计划。
此外，龙湖区发挥枢纽节点综合性优势，大力发展高端化、专业化的生产性服务业。例如丰富完善金融业态，重点引进境内外持牌金融机构，打造金融服务中心；大力发展高品质多样化的生活性服务业，推进十一街区商业综合体集聚优化升级，推动全区各重点商圈联合联动，实现内海湾北岸商圈版图整体跃升；繁荣发展夜间经济，深化打造一批美食街、步行街、夜间文体市场，打响具有龙湖特色的夜经济品牌。
澄海
打造玩具千亿产业集群
当前，澄海区六合现代产业示范区、莲花山山地产业片区已被列入全市规划建设的八大重点产业片区。澄海区提出，要以这两个产业片区为依托，着力培育引进先进制造业及战略性新兴产业，全力打造澄海传统优势产业智造创新与新兴产业培育核心承载区。
引进新兴产业的同时，传统产业的升级改造也不能放松，澄海区大力实施创新驱动，推动工艺玩具、纺织服装等传统产业智能化生产、多元化融合、数字化设计、精品化提升，努力打造玩具千亿产业集群。
现代服务业是汕头1146工程将做大做强的4个新兴支柱产业之一。澄海将以产业升级需求为导向，围绕文化创意、商贸会展、电子商务、现代物流等发展现代服务业。在培育数字创意产业、打通现代物流大通道、用好“国家市场采购贸易方式试点”“中国（汕头）跨境电子商务综合试验区”和“农产品跨境电子商务综合试验区”三大平台上有新作为，促进传统贸易和贸易新业态融合发展，并加快引进大型商业综合体。
作为著名侨乡，如何以侨乡潮韵的塑造带动文旅融合发展，亦是澄海的发展新思路之一。在这方面，澄海将依托澄海深厚的潮、侨文化资源，围绕全市“一核一带四区”文旅发展格局，紧扣“侨乡文化旅游区”定位，深入挖掘建设历史文化名镇、历史文化街区，打造华侨文化遗产传承创新区；丰富“海丝文化+旅游”“华侨文化+旅游”产品供给，加快文旅基础设施建设，完善文化旅游服务功能。
乡村产业振兴将在澄海得到加速。发挥“农产品跨境电子商务综合试验区”优势，澄海将探索建立农产品跨境贸易生态产业链，全力推进狮头鹅省级现代农业产业园建设，同时深入挖掘镇村产业特色，做大做强现代农业。以隆都前美、樟林古港、莲上塔山、莲华乡村旅游等为重点，打造美丽、宜居、宜业的城乡环境，提升发展承载力。
濠江
集聚发展高端临港产业
近年来，拥有得天独厚的临港产业发展优势的濠江区，坚持以加快高质量发展为主题，谋划濠江区“产业强区”之路，集聚发展高端临港产业，大力发展临港经济，突出“陆海统筹、港产联动”。并树立“交通是区域功能布局的先导”的发展理念，加快推进基础设施建设，强化产业空间支撑，搭建“产业强区”发展平台，推动临港经济高质量发展。
在谋划产业发展方向上，濠江区重点以滨海产业片区、全产业链风电创新产业园、三屿围片区谋划发展战略性新兴产业。其中，滨海产业片区将依托国际海缆登陆站和广汕高铁汕头南站优势，重点发展新一代信息技术、先进装备制造业和文化旅游产业。
全产业链风电创新产业园则依托汕头丰富的海上风能资源和广澳港区优势，集聚发展以海工装备为重点的先进装备制造产业，打造500亿元级先进装备制造业产业集群。目前，这里已引进上海电气风电智能制造项目（投产）、上海电机厂电机生产线项目（在建）、国电南瑞柔性直流项目（在建），预计2020年风电产业产值可达10亿元以上。
濠江区还制定出台加快产业发展若干优惠政策和滨海临港产业片区招商政策，建设政企“直通车”平台，当好服务企业“店小二”，全力打造招商引资洼地，重点瞄准半导体、海上风电和医药健康等新兴产业进行招商，通过深入研判产业发展潜力，赴广州、深圳和重庆等地开展上门招商，吸引主导产业上下游产业链配套环节企业落地。
潮阳
力促传统产业转型升级
在汕头市谋划布局的八大重点产业片区中，潮阳区占据其中两个，即潮阳海门临港特色产业片区、潮阳金浦高新科技产业片区。目前该区已制定海门、金浦片区基础设施建设三年工作计划，拟投入资金28.2亿元，完善片区道路和水电气路配套，为产业项目落地创造良好的发展环境。
在此基础上，潮阳区将按照空间集中、土地集约、产业集聚的原则，加快打造潮阳海门临港特色产业片区、潮阳金浦高新科技产业片区、贵屿循环经济产业园区三大重点产业平台，推动首批12个镇村工业园区升级改造，力争打造N个特色产业集聚区，夯实潮阳高质量发展基础。
纺织服装是潮阳区主要支柱产业，已形成完整针织内衣产业链，现有规模以上纺织服装企业265家，外贸纺织服装企业143家。在已建成潮阳区纺织印染环保综合处理中心，目前有21家印染企业投产运营，实现集聚生产、统一供热、集中治污，推动印染产业集聚发展和转型升级，同时也从源头上加快练江流域综合整治进度。与此同时，潮阳区深入实施补链延链强链工程，打造云心传媒直播基地、茂兴电商内衣产业园等电商平台，加快推进纺织服装产业转型发展。
潮阳区还是国内文具产品的主要生产基地之一，全区文具生产企业有100多家，深圳齐心集团股份有限公司在该区设立生产分厂。目前已初步形成一批相对集中、关联度较高、产业链延伸的企业群体，在造型设计、原料供应、模具加工、零件制造、装配成型、包装运输、市场销售等环节分工协作，配套完善。据悉，潮阳区将与汕头市文具协会合作，引进宝克、金万年等30家以上的规模文具企业进驻金浦产业片区，打造一个产业集聚的文具生产基地，提升汕头文具在国内外市场上的知名度。
潮南
打造产业升级转型示范区
纺织服装、精细化工和口腔用品是潮南区优势产业，潮南区提出将以实体经济为核心，着力构建具有潮南特色的现代化经济体系。
具体而言，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，发挥制造业优势，注重强链补链延链，加快产业基础高级化、产业链现代化，构建“2+2+N”产业发展空间格局，打造创新引领的产业升级转型示范区。据悉，潮南区将通过用好创新资源，实施技改创新，加强与科研机构衔接合作，引进高层次公共服务平台，加快培育产业高端发展急需的高技能人才等，以创新驱动切换发展动能。
对于产业园区，潮南区将加快练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区空间整理步伐，更好地承接大项目、大产业、大集群。加快印染中心扩容提质，推动精细化工、印染助剂、仓储物流、危固处理、纺织机械制造等产业入园建设，深化与权威检验检测机构合作，力争在高端化、智能化、绿色化转型升级方面再出新亮点，打造高水平的生态智慧园区。
此外，潮南区也同样提出要抓好精品文具专业园区建设，发挥龙头企业带动作用，培育超百亿级文具产业集群，打造传统产业升级转型新样本。学习顺德等地先进经验，以峡山北环、陈店溪北、两英龙岭、司马浦仙港等老工业片区为带动，发挥差异化激励措施的牵引力，加快村镇工业集聚区升级改造，有效释放产业发展动能。
对于新兴产业，潮南将完善电商综合服务平台，建设电商物流园，借力新媒体电商，让“互联网+”更好地赋能实体经济。大力发展数字经济，加快布局5G网络、数据中心、工业互联网等新基建，助力优势工业企业数字化转型。
南澳
争当文旅体产业融合发展排头兵
南澳县作为广东省唯一海岛县，文旅资源丰富，南澳县提出要以勇当汕头文旅体产业融合发展排头兵为目标，做好做强旅游、海洋、生态、对台“四篇文章”。
为此，南澳县全面整合，高站位推进旅游主导产业质效齐升：积极向省文旅厅汇报国家5A级旅游景区创建计划，完成《南澳岛生态旅游区创建国家5A级旅游景区总体规划》，整合旅游资源，全要素全产业链推动全域旅游，成为汕头首个广东省全域旅游示范区。
同时，南澳县积极探索“旅游+体育”融合发展模式，大力推进“文化+旅游”融合发展。在去年成功举办多场大型体育赛事，南澳岛入选广东省首批3条非遗主题旅游线路中的“沿海经济带粤东文化遗产体验游”线路，“南澳海岛国家森林公园—后花园—雄镇关金山森林公园”入选“广东省森林旅游特色线路100条”。
为做好海洋文章，南澳县深挖潜力，培育发展海洋服务等海洋新产业，开发海上新能源。优化提升海洋渔业等传统产业，发展水产品精深加工，培育发展高档“渔家乐”、休闲渔业、“互联网+现代渔业”等现代渔旅融合产业，带动当地渔民和村民积极参与旅游产业，实现增产增收。
延伸
“十四五”汕头产业方向、布局
出台战略性产业集群行动计划
汕头市发展改革局、科技局、工业和信息化局、农业农村局贯彻落实《汕头市人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的实施意见》，分别牵头起草十大战略性支柱产业、十大战略性新兴产业行动计划。目前，智能家电、新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、现代轻工纺织等战略性支柱产业和数字创意、智能机器人、高端装备制造等战略性新兴产业的五年行动计划已印发。
构建“4+4”8大重点发展制造业体系
根据中国共产党汕头市第十一届委员会第十五次全体会议精神，汕头市未来重点发展8大制造业产业体系，即4大传统优势产业（纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装）、4大战略性新兴产业（智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药）。
打造“3+8+N”产业载体空间发展格局
“3”是华侨试验区、汕头高新区和汕头综合保税区等3大功能区平台；“8”是澄海区六合围片区、澄海区莲花山片区、濠江区滨海片区、潮阳区海门片区、潮阳区金浦片区、潮南区两英片区、潮南区井都片区、龙湖区龙东片区等8大重点产业片区；“N”是现有或谋划的特色产业集聚区。
（数据来源：汕头市发改局）