甘肃丨对撂荒地一律不予发放耕地地力保护补贴

省政府办公厅近日印发《2021年全省稳定粮食生产行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，毫不放松抓好粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续加大粮食生产政策支持力度，着力提升粮食综合生产能力，确保全省基本农田不减少，粮食播种面积不减少，粮食产量不减少。全省粮食播种面积稳定在4000万亩以上、总产量稳定在1202万吨以上。

（孙建荣 摄）

《方案》明确，稳定粮食播种面积。严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，落实好耕地面积。有条件的地方，要积极扩大粮食复种和轮作倒茬面积，努力增加粮食播种面积，确保小麦播种面积稳定在1000万亩以上，力争马铃薯播种面积达到1100万亩以上，玉米播种面积稳定在1500万亩以上。加强粮食生产功能区监管，2050万亩粮食生产功能区要积极引导种植目标作物。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

《方案》强调，夯实粮食生产基础。引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。培育社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。强化耕地监督管理，对撂荒地一律不予发放耕地地力保护补贴；对连续撂荒2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体收回重新发包。

《方案》指出，提升粮食生产机械化水平。各地各有关部门要加大农机购置补贴力度，全面提升农机化装备水平，将粮食耕种收机械全部纳入补贴范围，提高粮食生产薄弱环节机械补贴标准，全省主要农作物综合机械化率达到62%以上。加大制种玉米联合收获、去雄及马铃薯联合收获装备研发引进示范力度，建立一批小麦、玉米、马铃薯全程机械化示范基地，创建4个全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，力争达到20个。

《方案》指出，强化农业科技支撑。围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物，开展绿色高质高效创建示范，重点推广小麦宽幅匀播、玉米全膜双垄沟播和马铃薯黑膜全覆盖垄作栽培技术。推广抗旱优良品种和旱作节水技术，不断提高科技抗旱能力。继续推进农药化肥减量增效行动，推广测土配方施肥技术5500万亩以上，化肥利用率提高到40.5%以上；大力推进精准施药，积极推进统防统治与绿色防控，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到43%以上。完成耕地轮作试点任务20万亩。

《方案》要求，各地各有关部门要落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等粮食生产的优惠扶持政策，强化对各类粮食生产经营主体的支持保障，切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。鼓励经营化生产组织积极参与开展机种机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务，不断提升粮食产能。