从全国两会看“十四五”新图景

5日,国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查。这是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年规划。

未来,我们为之共同奋斗的社会主义现代化国家,是什么样子?

排练结束后,云南省普洱市澜沧拉祜族自治县东回镇班利村“摆舞队”队员郭玉兰(左)准备回家(2021年3月4日摄)。“摆舞队”的队员们农忙时在田间劳作,农闲时为游客表演,也经常将精彩的演出和幸福的生活场景上传到网络平台,向大家展现偏远山村极具特色的乡村振兴新图景。新华社记者 江文耀 摄

5大类20项指标 “点亮”高质量发展主题

未设“十四五”经济增速具体数值!纲要草案这一安排,吸引海内外关注。

经济运行保持在合理区间,各年度视情提出经济增长预期目标——全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴说:“这有利于引导各方把工作重点放在提高发展质量和效益上,体现了对经济发展前景的信心和定力。”

经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障,5大类20项指标,勾勒中国发展脉络。

一列和谐号动车组列车驶经京沪高速铁路南京段(无人机照片,2020年6月30日摄)。新华社发(方东旭 摄)

“这些指标体现了新发展理念要求,与高质量发展指标体系充分对接。”国家发展改革委主任何立峰强调,目标值的设定和测算坚持实事求是、科学合理,尽力而为、量力而行,同时也为应对不确定性预留了空间。“这些指标就像奋力一跳可以够到的高度,但必须奋力一跳。”

20项指标中,8项为约束性指标,覆盖绿色生态、安全保障、民生福祉,其中民生福祉类指标最多,涵盖就业、收入、养老、育幼等方面。

山东省青州市举办第20届企业人才就业招聘会,求职者在招聘会上了解岗位信息(2月27日摄)。新华社发(王继林 摄)

“明确了发展必须守住的底线,指明未来发展方向,充分体现以人民为中心的发展思想。”全国政协委员、中建西南院总工程师冯远说。

量子信息、星际探测、川藏铁路、城镇老旧小区改造、公共服务设施建设……纲要草案部署了一系列重大工程项目。“着力解决经济社会发展中面临的大事难事,兼顾‘国家大事’与‘关键小事’,把重大项目作为纲要实施的重要抓手。”何立峰说。

最后一排轨排落地,标志着川藏铁路拉林段全线铺轨完成(2020年12月31日摄)。新华社记者 觉果 摄

以创新塑造发展新优势 “数字中国”加速奔跑

3月4日,国家航天局发布3幅由我国首次火星探测任务“天问一号”探测器拍摄的高清火星影像图。

“我国首次火星探测任务虽起步晚,但起点高、效率高、挑战大、创新强,一次将实现对火星的‘绕、着、巡’探测,‘三步并作一步走’。”全国政协委员、中国航天科技集团有限公司科技委主任包为民说。

这是国家航天局公布的“天问一号”拍摄的高清火星影像图。3月4日,国家航天局发布3幅由我国首次火星探测任务“天问一号”探测器拍摄的高清火星影像图,包括2幅全色图像和1幅彩色图像。新华社发(国家航天局供图)

从追赶起步,向领跑奋进,我国正进入全球科技创新前沿。全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说,要关注基础研究和原创能力,在关键核心技术上实现自主可控,挺进前沿领域,推动科技创新在构建新发展格局中发挥关键作用。

联想集团董事长杨元庆代表关注现代产业体系建设。“产业升级的科技需求格外迫切,要以巩固壮大实体经济为突破口加速创新驱动。”

数字经济正成为大国经济竞争的制高点。纲要草案单独成篇,聚焦“数字中国”。

2025年,数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10%,这让科大讯飞董事长刘庆峰代表倍感振奋。“大数据、人工智能推动产业快速发展,同时赋能社会治理、百姓生活,点亮‘数字中国’。”

参加热滑试验的技术人员对广州地铁18号线时速160公里电客车进行发车前最后一次设备状况查验(3月3日摄)。新华社记者 刘大伟 摄

形成强大国内市场 亮出新发展格局“施工图”

以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性,以国际循环提升国内大循环效率和水平……以扩大内需为战略基点,纲要草案为构建新发展格局规划了“施工图”。

今年1月,我国新能源汽车产销同比分别增长285.8%和238.5%。长安汽车董事长朱华荣代表说,要加快研发中高端产品,通过提升供给激发市场需求。

构建新发展格局,是主动作为的战略选择。王一鸣委员认为,关键要畅通循环,打通生产、分配、流通、消费环节梗阻,让生产要素优化配置。

潘建伟在中国科大上海研究院的实验室里调试设备(2015年5月26日摄)。新华社记者 张端 摄

以改革破除制约经济循环的制度障碍,以开放形成对全球要素资源强大引力场。

京沪、沪宁、沪杭多条高铁汇聚,虹桥国际机场一片繁忙。全国两会前夕,《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》发布。春秋航空董事长王煜委员说,春秋航空现有170多名外籍机长,依托国际开放枢纽这一新开放平台,将吸引全球更多资金和人才。

城乡区域协调并进 拓宽发展新空间

“美丽宜居乡村”“更高品质的城市生活”……纲要草案为中国特色社会主义乡村振兴和新型城镇化描绘蓝图。

允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益、建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度……来自山东沂蒙革命老区的全国人大代表李树睦非常兴奋。“乡村振兴必须建立人才保障机制,激励各类人才在农村广阔天地大展才华。”

全面建设社会主义现代化国家进程中,城市和乡村将更加融合,要素流动更加畅通。“在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上,实现与乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化。”西南大学教授谢德体代表说。

居民在河南省焦作市温县一处改造后的小区里休闲(2020年11月15日摄)。新华社发(徐宏星 摄)

广阔的城乡区域发展空间,蕴藏着巨大的发展潜力。

京津冀、长三角、珠三角、成渝……伴随城镇化率持续提高,城市群、都市圈加快成长,勾勒疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

“以城市群为主导带动大中小城市发展,城乡要素资源加速双向流动,数字化赋能乡村振兴和新型城镇化,中国将走出一条不同于西方的跨越式发展道路。”北京国际城市发展研究院院长连玉明委员说。

重庆荣昌区地处成渝地区腹心地带,过去受成渝两城“虹吸效应”影响,发展短板突出。“成渝地区双城经济圈建设让荣昌从‘边缘’变‘前沿’。”全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧说。

游客在重庆市荣昌区万灵古镇游览(无人机照片,2020年6月26日摄)。新华社记者 王全超 摄

以人民为中心 扎实推动共同富裕

代表委员表示,无论是指标设定还是城乡发展,无论是生态文明还是文化强国,从街区制、慢行网络到保护乡村风貌、建设儿童友好城市……实现人民对美好生活的向往,是这份纲要草案的主题。

在云南贡山独龙族怒族自治县独龙江乡九年一贯制学校,独龙族学生普艳芳(左)和鲁艳美面对镜头摆出“心”形(2020年10月28日摄)。新华社记者 胡超 摄

高中阶段教育毛入学率提高到92%以上,学前教育毛入园率提高到90%以上……全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香说,“建设高质量教育体系的部署,对群众关切给出实打实的解决方案。”

在石家庄市新华区一家幼儿园,孩子们在上识图讲故事课程(2020年11月18日摄)。新华社发(梁子栋 摄)

从农民工成长为中国邮政集团上海市邮区中心局的接发员,全国人大代表柴闪闪深信只要奋斗人人都有出彩的机会。“以经常居住地登记落户、加强职业技能培训、发展新就业形态,我们将有更大成长舞台。”

美好生活蓝图催人奋进。“扎实推动共同富裕,我们充满干劲儿。”河南省潢川县驻郑州流动党员工作委员会书记黄久生代表说。

文字记者:安蓓、何宗渝、何欣荣、张辛欣、高敬、孔祥鑫、张紫赟

《“十四五”新图景,你我怎么“拼”?》视频记者:李姝莛、吴一蒙、赵旭、洪雁、梅元龙、马晓冬、温竞华、陈洋、夏子麟、赵旭、邓驰旻

《新华全媒+丨两会微视频:不凡之年 非凡答卷》视频记者:杨云燕、李桢宇、董千齐

新媒体编辑:陈倩