两会｜天津代表委员提的这些百姓身边事，我很关心！

聚焦两会

聚焦两会·关注民生

2021年

全国两会

如何把百姓的“烦心事”变成“放心事”？

在2021年全国两会上

天津代表委员发出了很多“好声音”

涉及养老、医疗等

道出了市民的共同心声

— 2021 —

全国政协委员张凤宝建议：构建“时间银行”互助养老模式

人口老龄化是如今中国面临的一大挑战，这使得养老服务需求不断扩大。全国政协委员、天津大学副校长张凤宝建议：构建“时间银行”互助养老模式。

养老服务“时间银行”的基本内容通常是，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，并按一定标准记录储存服务时间，当志愿者年老需要时可提取积累的服务时间，用来兑换自己所需要的服务。有人把养老服务“时间银行”通俗地概括为“时间换时间，服务换服务”。

张凤宝指出，“时间银行”已在南京、青岛和上海等地尝试，但运行中也存在困难，主要体现在：缺少政策支持和宣传推广力度，组织管理制度建设滞后，工作人员及志愿者能力难以适应服务对象需要，服务换算存在一定困难，信息化管理系统发展缓慢。

张凤宝建议，从国家层面出台互助养老服务及“时间银行”定位发展的相关指导性文件或政策文件，明确“时间银行”相关规范，使“时间银行”设立和运作有法可依、有章可循。

评估并实施志愿服务“时间银行”储蓄制度，构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的“时间银行”运行机制；

健全激励和保障机制；

完善时间管理与发放机制；

完善监督机制，对员工开展行为规范培训，及时指正其违反规定的行为。

张凤宝建议，以社区志愿服务站为基础成立社区“时间银行”的分行，招募管理监督培训志愿者队伍，并与专业社会组织合作，吸纳更多专业人才，提高服务水平；完善志愿者审核、培训考核制度；优化创新服务内容和服务方式，做好跟踪服务、“时间银行”闭环运行服务以及延期支付风险防范。

全国人大代表张智龙建议：对非医保部分医疗收费实施补贴

▲张智龙

全国人大代表、天津市中医药研究院副院长张智龙建议，探索对非医保的部分医疗服务收费实施补贴，缓解患者压力。

近年来，“以药养医”的现象逐步扭转，医院药品禁止价格加成。但非医保部分的医疗服务项目，特别是需要反复开展治疗的项目，给部分患者带来了不小负担。相关部门有必要展开研究，尽可能对于非医保医疗费用提供一定的补贴。

另外，今年，国家已经部署开展打击医保骗保的专项行动。在打击非法行为的同时，也要完善现有医保体系。比如职工医保卡个人账户的家庭共享，在一些地方已经实施，应该进一步明确、扩面。对于家庭经济条件困难，患病需要常年治疗，医保额度不到半年就用完的病患，要有一定的救济措施；建议引导商业医疗保险健康发展，为老百姓就医提供更多的保障途径。

全国人大代表孙丰源建议：定点医院应划定医疗废物应急处置区

▲孙丰源

随着一次性医用材料的广泛使用，产生了大量的医疗废弃物，由于我国医疗废物处置能力不足，这些“医疗垃圾”成为了疾病传播或引发相关公共卫生事件的高危因素。主要的问题包括：

医疗废弃物分类收集体系尚不完善；医疗废弃物相关法规滞后；缺乏医疗废物移动处置设施技术标准及设施；医疗废弃物终端处理储备能力不足；医疗废弃物处置全过程的闭环管理及监管不足等。

为加强医疗废物处置体系建设，全国人大代表、天津医大眼科医院眼眶病研究所所长孙丰源建议：

加快修订和完善《医疗废物管理条例》等法规，引入“分级分类”管理理念，完善医疗废物从收集、转运和处理全过程的闭环管理和监管；

尽快制定和完善医疗废物移动处置设施技术标准，带动医疗废物移动处置设施产业发展。

建立医疗废弃物“链式”处置机制。在中大型城市应具备有“医疗废物集中处置场所、医疗废物应急处置场所和医疗废物移动处置设施处置”三道屏障。在疫情诊治定点医院应划定医疗废物应急处置区域，确保疫情发生时，医疗废物可在院内及时进行无害化处置，杜绝医疗废物运输风险。

记者 | 李春怡 赵征

编辑 | 陈彤

综合 | 中新社等